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法庭简介

西虹桥(进口博览会)人民法庭简介

2018-10-08 浏览次数:12368

2018年8月,青浦区机构编制委员会和上海市高级人民法院分别批复同意上海市青浦区人民法院设立西虹桥(进口博览会)人民法庭。法庭主要受理、审理青浦区人民法院管辖的涉进口博览会、涉会展业、涉国家会展中心的民商事案件以及具有涉外性质的商事案件。法庭的主要职责和任务为:

一、服务深化开放新格局。1.坚持专项保障,立足审判职能,围绕保障进口博览会、“一带一路”建设、上海深化对外开放战略谋划法庭工作。2.实行专项审判,集约审理涉进口博览会、涉会展业、涉国家会展中心的民商事案件及具有涉外性质的商事案件。3.开展专项调研,紧扣司法需求、司法规律,加强对法院服务保障深化开放战略的调研,努力形成可复制、可推广的司法保障经验。

二、打造国际化商事法庭。1.提升法庭国际化视野,充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护。2.完善国际化审判机制,在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面探索创新。3.提升国际化审判能力,加强专业审判团队建设,辅以专家陪审、专家咨询,选聘外籍调解员参与涉外调解。

三、健全多元化解纷途径。1.推进一法庭+两中心建设,持续优化诉讼服务功能,方便中外当事人诉讼。2.构建调解+仲裁+诉讼一站式纠纷解决平台,提供高效、便捷、低成本的多元解纷途径。3.建设智慧法庭+数字法庭,让数据多跑路,群众少跑腿。

四、营造法治化营商环境。1.深化司法公开,建立法庭中英文双语网站,全面推进审判流程、庭审直播、裁判文书公开,增强司法透明度。2.注重司法引导,编发司法建议、司法统计、审判白皮书、典型案例,提供司法指引。3.加强司法宣传,运用“青法之声”、《青法说案》、巡回审判、公众开放日等形式,扩大审判效果。

受案范围

关于西虹桥(进口博览会)人民法庭

案件受理范围的规定

(经2018年9月5日青浦区人民法院审判委员会2018年第10次会议讨论通过)

2018-10-08

根据《中华人民共和国民事诉讼法》《上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》及相关批复,结合西虹桥(进口博览会)人民法庭功能定位和审判工作实际,就西虹桥(进口博览会)人民法庭案件审理范围规定如下。

一、西虹桥(进口博览会)人民法庭受理下列案件:

1. 本院管辖的涉进口博览会民商事案件。

2. 本院管辖的涉会展业民商事案件。

3. 本院管辖的涉国家会展中心民商事案件。

4. 本院管辖的具有涉外性质的商事案件。

二、涉进口博览会民商事案件是指:

1.上海市高级人民法院指定本院管辖的涉进口博览会的各类民商事案件案件,包括进口博览会组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件。

2. 与进口博览会及“6天+365天”平台运营存在关联性的各类民商事案件,包括“6天+365天”一站式交易促进平台(线上、线下)成立、运营、展示、交易、服务等全过程中引发的货物买卖、货物代理、物流运输、金融保险等各类民商事案件。

三、涉会展业民商事案件是指各类会展的组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等主体在参与会展筹办、举办和撤展等全阶段过程中发生的各类民商事案件。

四、涉国家会展中心(上海)的民商事案件是指:

1.当事人一方是国家会展中心的民商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在国家会展中心区域内,或者标的物在国家会展中心区域内的民商事案件。

3.当事人一方或双方的住所地位于国家会展中心区域内的民商事案件。

五、具有涉外性质的商事案件是指:

1.当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织,或者当事人一方或者双方的经常居住地在中华人民共和国领域外的商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外,或者标的物在中华人民共和国领域外的商事案件。

3.外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的商事案件。

4.一方当事人为外商独资企业的商事案件。

5.与进口、出口相关联的各类商事案件,包括但不限于因进口或出口货物而引发的各类买卖、代理、运输、承揽、保险、租赁等各类商事案件。

六、根据法庭运行情况,本院可依法适时对法庭的受案范围作必要调整。

七、本规定由本院审判委员会负责解释。

八、本规定自发布之日起执行。

上海市青浦区人民法院

2018年9月6日

联系方式

西虹桥(进口博览会)人民法庭

地址:上海市青浦区涞港路181号国家会展中心(上海)

B座办公楼二楼202号

电话:021-59760707

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西虹桥(进口博览会)人民法庭揭牌成立

2018-10-8

您现在所在的位置: 首页 > 法庭动态 > 上海市高院党组书记、院长刘晓云至青浦法院调研服务保障进口博览会工作

上海市高院党组书记、院长刘晓云至青浦法院调研服务保障进口博览会工作

2018-06-01

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上海市高院党组副书记、副院长盛勇强至青浦法院调研法庭筹备工作

2018-07-30

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青浦区委常委、政法委书记赵明调研法庭筹备工作

2018-09-30

您现在所在的位置: 首页 > 我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行诉调对接签约、揭牌仪式

我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行诉调对接签约、揭牌仪式

2018-09-14

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开庭公告

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关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定

(经2018年9月5日青浦区人民法院审判委员会2018年第10次会议讨论通过)

根据《中华人民共和国民事诉讼法》《上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》及相关批复,结合西虹桥(进口博览会)人民法庭功能定位和审判工作实际,就西虹桥(进口博览会)人民法庭案件审理范围规定如下。

一、西虹桥(进口博览会)人民法庭受理下列案件:

1. 本院管辖的涉进口博览会民商事案件。

2. 本院管辖的涉会展业民商事案件。

3. 本院管辖的涉国家会展中心民商事案件。

4. 本院管辖的具有涉外性质的商事案件。

二、涉进口博览会民商事案件是指:

1.上海市高级人民法院指定本院管辖的涉进口博览会的各类民商事案件案件,包括进口博览会组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件。

2. 与进口博览会及“6天+365天”平台运营存在关联性的各类民商事案件,包括“6天+365天”一站式交易促进平台(线上、线下)成立、运营、展示、交易、服务等全过程中引发的货物买卖、货物代理、物流运输、金融保险等各类民商事案件。

三、涉会展业民商事案件是指各类会展的组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等主体在参与会展筹办、举办和撤展等全阶段过程中发生的各类民商事案件。

四、涉国家会展中心(上海)的民商事案件是指:

1.当事人一方是国家会展中心的民商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在国家会展中心区域内,或者标的物在国家会展中心区域内的民商事案件。

3.当事人一方或双方的住所地位于国家会展中心区域内的民商事案件。

五、具有涉外性质的商事案件是指:

1.当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织,或者当事人一方或者双方的经常居住地在中华人民共和国领域外的商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外,或者标的物在中华人民共和国领域外的商事案件。

3.外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的商事案件。

4.一方当事人为外商独资企业的商事案件。

5.与进口、出口相关联的各类商事案件,包括但不限于因进口或出口货物而引发的各类买卖、代理、运输、承揽、保险、租赁等各类商事案件。

六、根据法庭运行情况,本院可依法适时对法庭的受案范围作必要调整。

七、本规定由本院审判委员会负责解释。

八、本规定自发布之日起执行。

上海市青浦区人民法院

2018年9月6日

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西虹桥(进口博览会)人民法庭工作目标

服务深化开放新格局

1.坚持专项保障,立足审判职能,围绕保障进口博览会、“一带一路”建设、上海深化对外开放战略谋划法庭工作。 2.实行专项审判,集约审理涉进口博览会、涉会展业、涉国家会展中心的民商事案件及具有涉外性质的商事案件。 3.开展专项调研,紧扣司法需求、司法规律,加强对法院服务保障深化开放战略的调研,努力形成可复制、可推广的司法保障经验。

打造国际化商事法庭

1.提升法庭国际化视野,充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护。 2.完善国际化审判机制,在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面探索创新。 3.提升国际化审判能力,加强专业审判团队建设,辅以专家陪审、专家咨询,选聘外籍调解员参与涉外调解。

健全多元化解纷途径

1.推进一法庭+两中心建设,持续优化诉讼服务功能,方便中外当事人诉讼。 2.构建调解+仲裁+诉讼一站式纠纷解决平台,提供高效、便捷、低成本的多元解纷途径。 3.建设智慧法庭+数字法庭,让数据多跑路,群众少跑腿。

营造法治化营商环境

1.深化司法公开,建立法庭中英文双语网站,全面推进审判流程、庭审直播、裁判文书公开,增强司法透明度。 2.注重司法引导,编发司法建议、司法统计、审判白皮书、典型案例,提供司法指引。 3.加强司法宣传,运用“青法之声”、《青法说案》、巡回审判、公众开放日等形式,扩大审判效果。

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中国国际进口博览会诉讼服务中心主要功能

2018-10-08 浏览次数:12368

诉讼、调解、仲裁一站式服务

宣传诉讼、调解、仲裁等纠纷解决方式的优势,引导当事人选择合适的方式解决纠纷。

案件受理

民商事案件的登记立案,财产保全、减缓免诉讼费等各类申请的审查等。

诉前调解

在诉讼程序钱委托或委派专业调节机构组织当事人调处纠纷。

综合服务(大学生志愿者)

接听服务热线,提供案件查询、材料收转、联系法官、文书送达、判后释明等服务。

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涉进口博览会纠纷诉讼指南

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上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见

2018-10-08 浏览次数:12368

为贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《中国国际进口博览会总体方案》,为上海举办中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)提供更加优质的司法服务和保障,根据相关法律法规规定,结合上海市高级人民法院《关于贯彻落实 < 上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案 > 的实施方案》《关于充分发挥审判职能作用 为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》和上海法院的工作实际,制定本意见。

一、总体要求

1.深刻认识举办进口博览会的重大意义和人民法院肩负的重要使命。举办进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措。要从全局和战略高度深刻认识举办进口博览会的重大意义。在进口博览会的建设发展中,法治是重要保障,司法的作用不可或缺。上海法院作为司法服务保障的主战场,要举全市法院之力,倾力为进口博览会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障。

2.明确人民法院为进口博览会提供司法服务和保障的基本原则与目标任务。服务保障进口博览会必须坚持依法平等保护原则,公平公正保护中外当事人合法权益;坚持利益衡平原则,妥善协调各方权益;坚持高效便民原则,不断提高诉讼效率,方便中外当事人诉讼;坚持公开透明原则,不断强化司法公开,提升司法公信。

上海法院服务保障进口博览会的目标任务是:充分发挥审判职能作用,依法公正高效审理在进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类案件,加强司法规范和引导,促进贸易畅通,发展互利共赢的经贸关系,切实保障进口博览会各方主体的合法权益,营造公平竞争、诚实守信、和谐共赢的良好法治环境,推动形成全面开放新格局。

二、具体措施

3.准确把握受案范围,对涉进口博览会案件实行指定管辖、集约审理。依法受理在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类案件,并对涉进口博览会相关案件实行集中管辖,具体按照《上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》执行。

设立专门法庭或专门审判团队,配齐配强审判团队力量,并通过巡回审判等方式,发挥集约审理效应,为中外当事人提供及时有效便捷的司法救济。

4.畅通立案绿色通道,深化诉调对接工作,推进完善涉进口博览会纠纷多元化解决机制。严格执行立案登记制,强化服务便民意识,为涉进口博览会案件立案设立专窗,建设网络综合管理平台,大力推进在线立案,统一标准,依法高效、便民立案。加大民事简易程序、小额诉讼程序适用,进一步发挥速裁速调机制作用,对涉进口博览会的简易民商事案件做到快速立案、快速审理、快速执行。

充分发挥便民司法的效能,在进口博览会园区内设立诉调对接指导站、巡回审判点,对园区内发生的各类争议纠纷,现场参与调解指导。以诉调对接中心为依托,整合内外调解资源,加强与人民调解组织、相关行业调解组织、知识产权纠纷调解组织、仲裁机构的协作配合,健全完善多元化争端解决机制,切实提升涉进口博览会纠纷化解的水平和效能。加强信息化建设,完善在线调解平台,扩大在线调解范围,向会展主体提供高效便捷的智能多元化纠纷解决渠道,降低会展主体解决纠纷、维护权益的制度性成本。

5.依法有力惩治刑事犯罪,为进口博览会营造安定的社会治安环境。依法严惩破坏展馆及配套设施、散布虚假恐怖信息等影响进口博览会安全与稳定的犯罪行为。依法惩治进口环节可能发生的涉走私犯罪,以及签订、履行合同环节可能发生的涉合同诈骗犯罪。妥善处理涉众型犯罪案件,积极参与社会治安综合治理,加强犯罪预防等工作。

6.高效化解民商事纠纷,为进口博览会营造法治化营商环境。依法公正高效审理好涉进口博览会基础设施方面的建设合同、场地租赁等纠纷,涉进口博览会布展交易方面的产业投资、货物买卖、服务贸易、采购合同等纠纷,涉进口博览会配套服务方面的会展服务、餐饮住宿、旅游合同、人身财产损害赔偿等纠纷,涉进口博览会物流运输方面的货物运输、仓储物流、邮轮运输、码头装卸以及海运、航运代理等纠纷,涉进口博览会金融支持方面的财产保险、货物运输保险、信用证及融资票据类等纠纷,确保各项民商事活动顺利推进,市场运营健康有序、商贸交易高效运行、参展服务优质规范,为进口博览会努力营造优良的法治化营商环境。

7.依法回应知识产权司法保护需求,加大涉进口博览会知识产权司法保护力度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》,制定《关于加强知识产权审判服务保障中国国际进口博览会的实施意见》。充分运用知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制,有效保护进口博览会组织者、参展者的标志标识、衍生产品、展馆设计、布展创意、展示技术、展出商品、包装标识、宣传文案等载体中的知识产权。依法审理涉进口博览会知识产权民事案件,严格保护发明、实用新型、外观设计等专利权,严厉制裁盗版、抄袭等侵犯著作权行为,加强商标权保护;依法制止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为,规范市场竞争秩序。依法适用证据保全、财产保全、行为保全、证据调查、现场勘验等临时保护措施,切实保障权利人和消费者的利益。

8.依法审理行政案件,促进涉进口博览会行政争端实质性解决。重点加强进口博览会筹办、举办期间对社会治安、道路交通、市容环境整治、食品卫生、园区管理等方面采取临时性行政管理措施或应急处置措施可能引发行政诉讼的司法应对。加大涉进口博览会行政诉讼案件协调和解力度,实质解决行政争端。加强对涉进口博览会案件的立审会商,建立涉进口博览会行政案件专项立审衔接机制。加强涉进口博览会行政规范性文件司法审查的衔接工作机制,促进依法行政。

9.加大执行力度,确保涉进口博览会案件胜诉权益及时实现。发挥高院执行指挥中心统筹作用,组建专项执行团队,完善执行联动机制,强化执行措施,加大失信惩戒力度,最大限度兑现涉进口博览会执行案件当事人的胜诉权益。针对会展期短、保全需求迫切的特点,依法快速采取财产保全、证据保全等措施。加强对执行风险的评估,健全执行突发事件的处置机制及“反规避执行、反抗拒执行”的迅速处理机制,有效防止矛盾激化等影响社会稳定事件发生。

10.高度重视法律适用统一,确保审判质量,平等保护涉进口博览会案件中外当事人的合法权益。深入分析研判涉进口博览会各类案件的特点、规律及难点问题,及时总结涉进口博览会案件受理、审理和裁判经验,统一涉进口博览会案件裁判标准和尺度。组织涉进口博览会案件的专项质量抽查、评查工作,提升审判质效。加强专题专项培训力度,加大会展类案件专门审判队伍的培养力度。充分发挥典型案件示范效应,发布涉进口博览会案件司法审判白皮书,及时为市场活动提供司法指引。加大司法建议工作力度,及时向有关部门提出有效预防市场运行法律风险及应对措施建议。

坚持适用我国法律与尊重国际公约、国际惯例的有机统一,注重域外法查明,注意收集参考各国涉展会的裁判规则,妥善处理与国外、港澳台参展者、采购商、参观者等主体相关的涉外纠纷,严格履行《纽约公约》缔约义务,依法审理申请承认和执行涉外仲裁裁决案件,加强司法审查力度,平等保护中外当事人合法权益,维护国际贸易规则和良性市场交易秩序,提升进口博览会司法服务和保障的国际公信力。

三、工作要求

11.加强组织领导和贯彻落实,统筹推进进口博览会司法服务保障工作。成立上海法院服务和保障进口博览会工作领导小组,落实领导责任,统筹组织和协调推进相关工作。优化审判资源配置,加强对涉进口博览会审判、执行等工作的考核、督察,落实司法责任制。市高院相关职能部门要结合各自实际,根据重点任务分解表(见附件)的要求,明确职责分工,加强条线指导,扎实推进,务求实效,确保服务保障进口博览会各项举措落地生效。

12.加强内外部协作联动机制,形成整体合力。加强全市各级法院之间、法院各部门之间的沟通联系、相互支持,加强信息化建设,全面掌握涉进口博览会案件的审判信息,并积极运用司法大数据对相关风险进行分析提示,提升司法服务和保障的实效和水平。加强与中国国际进口博览局、国家会展中心等职能部门沟通协调,全面收集涉进口博览会案件资料,及时通报涉进口博览会案件情况。加强与相关商务委、海关、出入境检验检疫、市场监管、公安治安管理、交通运输管理等职能部门直接对接,及时掌握与进口博览会有关的最新动态,对可能出现的行政争议及时作出预判。同时,积极争取地方党委、政府部门的支持,形成整体合力,提高保障进口博览会的司法服务保障水平。

13.完善新闻宣传和舆情引导机制,积极营造良好舆论氛围。发布涉进口博览会典型案例,加强正面宣传力度,及时总结宣传一批上海法院服务保障进口博览会的好做法、好经验、好案例。做好涉进口博览会重大影响类纠纷信息报送和新闻宣传工作,提升重大敏感案件舆情应对处置水平,牢牢把握正确舆论导向,营造良好舆论氛围。打造对外交流宣传平台,在上海市高级人民法院网开设“司法服务保障进口博览会专窗”,及时、全面、客观报道涉进口博览会的法治信息,全面展示上海法院司法服务和保障的成果和水平,树立良好国际司法形象。

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上海市青浦区人民法院服务保障中国国际进口博览会实施方案

2018-10-08 浏览次数:12368

根据中央全面深化改革领导小组审议通过的《中国国际进口博览会总体方案》,按照《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》《青浦区承接首届中国国际进口博览会工作方案》的工作要求,为发挥好我院司法服务保障中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)主战场的地位作用,特制定十项工作措施,努力为进口博览会的成功举办提供良好司法服务保障。

一、加强组织领导,统筹推进服务保障进口博览会各项工作。成立我院服务保障进口博览会工作领导小组,组长由院长担任,副组长由党组成员担任,成员为各部门负责人。领导小组下设办公室,办公室设在研究室,负责组织、协调、检查、督促全院各项服务保障进口博览会工作落实。领导小组根据工作推进情况,成立各专项工作小组。制定服务保障进口博览会工作任务分解表,从审判执行工作、诉讼服务、法庭建设、信访维稳、协作联动及新闻宣传等各方面明确职责分工、统筹协调推进,确保组织到位、措施到位、责任到位。

二、强化涉外审判,平等保护涉进口博览会案件中外当事人合法权益。坚持适用我国法律与尊重国际惯例和规则的有机统一,妥善处理与国外及我国港澳台地区参展者、采购者、参观者等主体相关的各类涉进口博览会纠纷。在依法保障涉外、涉港澳台当事人诉讼程序权利的同时,积极探索涉外、涉港澳台进口博览会案件依法简易审理,提高效率,增强司法透明度,提升进口博览会司法服务和保障的国际公信力。

三、实行专项审判,集约审理涉进口博览会各类案件。设立民商事专门审判团队和刑事专门审判团队,集约审理涉进口博览会的各类普通民商事、涉外民商事案件和刑事案件。配齐配强审判团队力量,并通过巡回审判等方式,为当事人提供及时有效便捷的司法救济。积极向区委、市高院申请在青浦东部地区成立专门法庭,统一负责受理、审理进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件。

四、拓展站、点、网,精准回应进口博览会多元司法需求。在进口博览会园区设立诉讼服务分中心、诉调对接指导站、巡回审判点,发挥“一站式”诉讼服务功能和“站、点、网”便民司法效能,落实“定人、定时、定点”工作机制,对涉进口博览会及各类会展引发的争议纠纷,进行诉讼引导、现场调解、巡回审判。以诉调对接中心为依托,整合内外调解资源,加强与人民调解组织、相关行业调解组织的协作配合,健全完善多元化争端解决机制。加强信息化建设,完善在线调解平台,扩大在线调解范围,向会展主体提供高效便捷的智能多元化纠纷解决渠道,降低会展主体解决纠纷、维护权益的制度性交易成本。

五、开辟绿色通道,积极推进涉进口博览会案件立审执快处机制。严格执行立案登记制,强化服务便民意识,设立涉进口博览会案件立案专窗,大力推进网上立案,专人负责,统一标准,依法高效便民立案。针对会展期短、保全需求较为紧急的特点,快速采取财产保全、证据保全等措施。加强对各类疑难复杂案件的研判,及时与上级法院沟通对接,统一涉进口博览会案件裁判标准和尺度,实现高效快速化解纠纷。成立涉进口博览会案件专项执行团队,有效推进案件执行,强化执行措施,加大失信惩戒力度,完善执行联动机制,最大限度兑现涉进口博览会执行案件当事人的胜诉权益。

六、着力信访稳控,全面筑牢服务保障进口博览会安全防线。开展对信访突出问题及群体性矛盾纠纷排查工作,建立涉诉信访稳定风险评估机制,通过对排查出的涉诉信访矛盾纠纷的数据、性质、范围、后果等进行分析,定期上报涉诉信访矛盾纠纷的基本情况、特点、趋势、风险程度、对策措施等风险评估报告,并依法采取有效措施妥善化解。建立展期内信访维稳值班制度,值班人员保持24小时通讯畅通,确保人员到位,职责到位,全力保障进口博览会成功举办。

七、完善联动机制,有效畅通服务保障进口博览会信息渠道。加强与中国国际进口博览局沟通联系,全面收集涉进口博览会案件资料,及时通报涉进口博览会案件情况。加强与区服务保障进口博览会前线指挥部及公安治安管理、交通运输管理、商务委、市场监管等职能部门对接,及时掌握与进口博览会有关的最新动态,强化服务保障工作的联动协作。加强与高中院的沟通联系,全面掌握审判信息,统一法律适用标准。编发服务保障进口博览会工作专刊,建立对涉进口博览会案件相关信息的专项报告及专人负责制度,及时向区委、市高院上报我院服务保障进口博览会工作。进口博览会举办当月,实行涉进口博览会案件每日报告制度,及时全面报送涉进口博览会案件立案、审理、执行等方面情况。

八、注重宣传引导,积极营造服务保障进口博览会良好氛围。加大宣传力度,扩大宣传渠道,充分运用新媒体技术,打造对外交流宣传平台,及时、全面、详实报道涉进口博览会的法治信息,全面展示我院司法服务和法治建设的成果。严格落实“三同步”原则,提升重大敏感案件舆情应对处置水平,牢牢把握正确舆论导向,营造良好舆论氛围。

九、发布司法建议,拓展延伸服务保障进口博览会社会效果。加大司法建议工作力度,及时向有关部门提出保障进口博览会的措施和建议,有效预防市场运行法律风险。强化案件示范效应,梳理涉会展业案件情况,归纳总结会展业案件特征及重点难点等问题,适时发布涉会展业司法审判白皮书和典型案例,为市场活动提供司法指引。

十、开展课题研究,努力形成服务保障进口博览会长效机制。立足司法服务保障进口博览会的时代背景和实际需求,开展专项课题研究,明确司法服务保障进口博览会的法治基础,分析当前的司法困境和挑战,学习借鉴国内外司法服务保障会展业的科学经验,努力形成相对统一的司法理念,构建司法服务保障进口博览会的基本模式,形成服务保障进口博览会的长效机制。

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关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定

(经2018年9月5日青浦区人民法院审判委员会2018年第10次会议讨论通过)

根据《中华人民共和国民事诉讼法》《上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》及相关批复,结合西虹桥(进口博览会)人民法庭功能定位和审判工作实际,就西虹桥(进口博览会)人民法庭案件审理范围规定如下。

一、西虹桥(进口博览会)人民法庭受理下列案件:

1. 本院管辖的涉进口博览会民商事案件。

2. 本院管辖的涉会展业民商事案件。

3. 本院管辖的涉国家会展中心民商事案件。

4. 本院管辖的具有涉外性质的商事案件。

二、涉进口博览会民商事案件是指:

1.上海市高级人民法院指定本院管辖的涉进口博览会的各类民商事案件案件,包括进口博览会组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件。

2. 与进口博览会及“6天+365天”平台运营存在关联性的各类民商事案件,包括“6天+365天”一站式交易促进平台(线上、线下)成立、运营、展示、交易、服务等全过程中引发的货物买卖、货物代理、物流运输、金融保险等各类民商事案件。

三、涉会展业民商事案件是指各类会展的组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等主体在参与会展筹办、举办和撤展等全阶段过程中发生的各类民商事案件。

四、涉国家会展中心(上海)的民商事案件是指:

1.当事人一方是国家会展中心的民商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在国家会展中心区域内,或者标的物在国家会展中心区域内的民商事案件。

3.当事人一方或双方的住所地位于国家会展中心区域内的民商事案件。

五、具有涉外性质的商事案件是指:

1.当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织,或者当事人一方或者双方的经常居住地在中华人民共和国领域外的商事案件。

2.产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外,或者标的物在中华人民共和国领域外的商事案件。

3.外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的商事案件。

4.一方当事人为外商独资企业的商事案件。

5.与进口、出口相关联的各类商事案件,包括但不限于因进口或出口货物而引发的各类买卖、代理、运输、承揽、保险、租赁等各类商事案件。

六、根据法庭运行情况,本院可依法适时对法庭的受案范围作必要调整。

七、本规定由本院审判委员会负责解释。

八、本规定自发布之日起执行。

上海市青浦区人民法院

2018年9月6日

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关于印发《上海市高级人民法院关于涉中国国际进 口博览会

案件集中管辖和指定管辖的规定》的通知

第一、第二中级人民法院,第三中级人民法院(知识产权法院、铁路运输中级法院),海事法院,各区人民法院及铁路运输法院,本院各部门:

《上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》已经高院审判委员会审议通过,现予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

附:上海市高级人民法院关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定

上海市高级人民法院

2018年6月14日

附件:

关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定

为进一步贯彻落实《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》的有关规定,更好地服务保障中国国际进口博览会(以下简称进口博览会),根据诉讼法的相关规定,就涉进口博览会案件的集中管辖和指定管辖问题规定如下:

一、本规定所指涉进口博览会案件系进口博览会组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进口博览会筹办、举办和撤展等过程中发生的各类民商事、刑事、知识产权等案件。

二、根据《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》、《最高人民法院关于上海市高级人民法院就上海市所辖中级人民法院和基层人民法院管辖涉外、涉港澳台第一审民商事案件标准请示的批复》的规定,应由本市基层人民法院管辖的涉进口博览会第一审民商事、涉外民商事案件,除依法属于专属管辖、海事法院专门管辖及当事人约定管辖外,指定由上海市青浦区人民法院受理。

三、涉进口博览会刑事案件,除依法应当由中级以上人民法院管辖外,指定由上海市青浦区人民法院受理。

四、涉进口博览会知识产权案件,除依法应当由中级以上人民法院管辖及当事人约定管辖外,指定由上海市普陀区人民法院受理。

五、各区法院在开庭审理前发现所受理的案件属于本规定明确的集中管辖案件,应当移送至相关法院审理。

对已受理案件中被依法查封、扣押、冻结的财产,应在移送案件时一并移交受移送法院处理。

六、本规定自印发之日起施行。

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中国国际进口博览会诉讼服务中心主要功能

2018-10-08 浏览次数:12368

诉讼、调解、仲裁一站式服务

宣传诉讼、调解、仲裁等纠纷解决方式的优势,引导当事人选择合适的方式解决纠纷。

案件受理

民商事案件的登记立案,财产保全、减缓免诉讼费等各类申请的审查等。

诉前调解

在诉讼程序钱委托或委派专业调节机构组织当事人调处纠纷。

综合服务(大学生志愿者)

接听服务热线,提供案件查询、材料收转、联系法官、文书送达、判后释明等服务。

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调解、仲裁、诉讼一站式服务流程图

您现在所在的位置: 首页 > 主要调解组织介绍

主要调解组织

上海经贸商事调解中心

成立于2011年1月8日,为国内企业组织及在沪的国际企业组织和机构的商事纠纷提供调解服务。

地址:上海市浦东新区滨江大道2525弄5号A幢

电话:021-50151868

中国国际贸易促进委员会/中国国际商会上海调解中心

成立于1994年,是中国国际贸易促进委员会/中国国际商会调解中心的分支机构,帮助中外当事人解决商事、海事等争议。

地址:上海市金陵西路28号金陵大厦7层

电话:021-53060228

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服务保障进口博览会 推动会展业长效发展

——2013-2018年上海青浦法院涉会展民商事案件审判白皮书

2018-10-08 浏览次数:12368

2017年5月14日,习近平主席在“一带一路”国际合作论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。举办中国国际进口博览会是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措。首届中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)将在位于上海市青浦区的国家会展中心举办。此会展中心从2012年开始建设到运营的几年间,承接的展览数量、规模、参与度、影响力都在逐渐加大,上海市青浦区人民法院(以下简称上海青浦法院)受理的涉会展案件也在增多。本文以上海青浦法院2013年至2018年上半年涉会展民商事纠纷案件审判情况为样本,分析涉会展民商事纠纷的相关问题,提出意见和建议,以期为进口博览会的司法保障工作提供一些助力。

一、涉会展民商事案件基本情况及特点

(一)基本情况

1.从案件数量来看,2013年至2018年上半年,上海青浦法院共处理涉会展案件684件 ,其中民商事案件496件,占涉会展案件总数的约72.5%(见图一)。

图一:2013-2018年上半年涉会展民商事案件占比图

2.从案件类型来看,2013年至2018年上半年审结的涉会展民商事案件中,合同类纠纷共计271件;劳动争议类案件82件;侵权类纠纷案件56件;其他类型案件87件。(见图二)

图二:2013-2018年上半年涉会展案件主要类型图

3.从涉诉主体来看,在涉会展民商事案件中,绝大部分为涉公司案件。被告为法人的有201件,其中,被告为会展服务有限公司、展览展示制作有限公司的51件,为建筑工程有限公司的90件,为广告、文化传播有限公司的10件,为运输有限公司的11件,为从事会展及会展相关配套服务公司的39件。

(二)涉会展民商事案件的特点

1.民商事案件占比大,数量逐年增加

如前所述,涉会展民商事案件占比 72.5%,可见民商事是涉会展纠纷审判工作的重心。且2013至2018年上半年,民商事案件数量呈现稳步增长的趋势。(见图三)其中,2014年案件数量突增,之后呈现持续上升态势。具体来看,2013年、2014年受理民商事案件中有40%左右为劳动争议案件,建设工程合同纠纷也不少,这是因为国家会展中心主体工程于2012年7月28日正式动工,2014年12月31日宣告竣工,这两年内因工程建设较多,施工单位雇佣大量劳动力,导致相关纠纷增多。之后案件数量也在缓慢增长,这与2015年国家会展中心展馆正式投入使用,在运营初期由于管理体系的不完善、不成熟致使纠纷频发相关,同时争议的焦点也渐渐向承揽合同、租赁合同纠纷转移。

图三:2013-2018年上半年涉会展民商事案件数量图

2.民商事案件类型多,案由相对集中

据统计,2013年以来上海青浦法院审结的涉会展民商事案件中,共涉及承揽合同纠纷、劳动合同纠纷、机动车道路交通事故责任纠纷、买卖合同纠纷、服务合同纠纷、确认劳动关系纠纷、运输合同纠纷等30类案由。这些纠纷涉及合同、侵权、劳动争议、房屋租赁、工程建设等多个方面,贯穿在从招展、布展到展出、撤展的各个活动环节之中,纷繁复杂,种类多样,且这些案件具体情况各有不同,带有鲜明的会展行业色彩。同时,从案由分类看,合同类纠纷所占比重最大,约占涉会展民商事案件总数的70%,其中,主要分布在承揽合同纠纷、建设工程合同纠纷、买卖合同纠纷、服务合同纠纷和运输合同纠纷五大类。这五大类占合同类纠纷比重分别约为29%、20.5%、15.2%、11%、9.6%,合计约占合同类纠纷的85%(见图四)。而在近百件劳动争议类纠纷中,主要为劳动合同纠纷、确认劳动关系纠纷和工伤赔偿纠纷。

图四:2013-2018年上半年涉会展合同类案件主要类型分布图

3.案件调撤率不高,双方争议较大

从案件本身来看,会展合同、建设工程合同、承揽合同等合同类纠纷案件中,当事人之间的争议较大,尤其是合同约定不明或未约定部分的举证不力,各执一词,给事实的查明带来难题。侵权纠纷案件中,场地管理方、会展主办方或接受劳务方往往存在一定的过错,双方的争议在于赔偿的金额,而有时管理者或主办方处于强势地位,其宁愿通过判决来确认金额,也不选择和解或调解。由此,此类案件的复杂程度较高,调解和撤诉的情况也不够理想。因此也使得部分案件需转为普通程序审理,导致审理期限较长,不利于纠纷的高效处理。

二、涉会展民商事案件审判难点

此类纠纷涉及到的案由多样,现就几个主要类型案件进行类型化分析,发现并归纳其中一些普遍性问题和特殊性问题。

(一)普遍性问题

1.法律文书送达难

涉会展民商事案件中,有部分当事人住所地非上海本地,原告所掌握的被告人的电话、地址等基本信息不准确,且会展周期短,撤展后便无法找到对方,造成法院送达困难。很多案件难以直接或邮寄送达,而实际经营地址不明使得留置送达也不现实,最后不得不进行公告送达。这在一定程度上提高了普通程序的适用比例,客观上延长了案件的审理周期,增加了当事人权利救济的成本。在统计的涉会展民商事案件中,因被告无法有效送达由简易程序转为普通程序占所有普通程序结案数的近30%。此外,涉会展民商事案件缺席判决率也较高。一方面因送达难而导致缺席审判。另一方面,被告人住所地非上海本地,他们在会展活动结束后就离开上海,一些被告往往选择不出庭应诉。缺席判决案件占判决结案总数的三分之一以上,相较于其他民商事案件,这个比例较高。

2.合同约定不明确

在分析案件样本时,发现大多数案件中存在双方合同约定不明确的情况。一方面,程序上,对纠纷解决的处理,少数约定仲裁的,仲裁机构名称不准确,查询后发现并无此仲裁机构;约定管辖法院的,有些约定地点与双方交易无实际联系,有些有过几次约定,一方往往选择对自己有利的约定,对方即会提出抗辩,导致管辖权异议增多。另一方面,实体上,如承揽定作,对具体要求、规格等约定不明;如租赁合同,对场所区域描述与图纸不明确或不相符;如建设工程合同,对交付验收标准约定不明;如对保障金、违约金、定金、订金等各类规制性条款约定不清晰,给后续纠纷处理带来难度。

3.审、鉴、评适用多

涉会展的民商事纠纷种类较多,合同类中建设工程、展台搭建、产品定作等都可能涉及工程或产品的质量问题;场地或房屋租赁可能涉及对房屋的改造、装修等损失问题;侵权类中可能涉及受害者的受损程度问题;消费者被侵权的产品或服务质量问题等,这些往往也是案件的主要争议焦点,在很大程度上需通过鉴定、评估等特殊程序予以确认。由此,导致案件审理时间长,增加当事人诉讼成本,且实践中定作物损毁、装修物拆毁、产品已部分使用等情况不可避免,加大了鉴定、评估难度,或导致无法进行鉴定、评估。另,在展会期间,为保障展会的正常运行,鉴定、评估等开展的难度较大。

(二)特殊性问题

会展行业因其特殊性,覆盖面广,涉及的法律关系较多,实际上,会展合同作为其中最重要和主要的合同,内容上可能覆盖包括承揽、租赁、买卖、运输等多个事项,以下从涉会展合同的几个领域、侵权的几种类型及普通消费者保护等方面分析审理中的问题。

1.会展合同纠纷案件的问题

第一,建设工程合同纠纷案件的问题。一是证据真伪鉴别难。此类案件中,当事人对涉案工程的发包、验收等一般采取自然人负责制,以项目负责人的签字为准,一旦项目负责人与施工方利益勾结,制造伪证,会极大地增加证据真伪的查证难度。二是职务行为确认难。有些合同并未明确约定授权对象,有些由合同授权对象之外的员工对材料单等工程文件进行签收,此时是否构成职务行为,是否具有代理权限等问题难以判断。三是工程质量责任认定难。因建设工程从施工到交付时间跨度长且验收程序不规范,一旦出现质量问题,仅从双方提供的书面证据以及现场勘查很难认定工程质量责任。

第二,承揽合同纠纷案件的问题。一是合同性质认定难。随着市场经济的深入发展,合同类型日趋多样化,承揽合与其他合同容易混淆,如承揽合同与雇佣合同、委托合同建设工程合同等,需仔细认定。二是定作物质量认定难。实践中,合同对定作物约定并不明确,有时仅有订单、图纸等,有时甚至没有书面文件,且展会结束,定作物已被使用,质量问题的认定有较大难度。三是涉及履约保障金,合同解除等多个问题。展会主办方往往会收取搭建方履约保障金,对此款扣罚、归还等处理争议大,承揽合同任意解除及合同解除的损失认定等争议亦较大。

第三,房屋租赁合同纠纷案件的问题。一是对违约责任的认定争议大。有些因交付的租赁条件与约定不符,双方对此各执一词;有些涉及消防、环保等特殊类型,需要办理相关手续,因无法办理或办理时间过长引发纠纷。二是对房屋租赁合同何时解除存争议大。审查中发现,双方当事人在房屋租赁合同履行过程中发生矛盾后,出租人可能断水断电等导致承租人无法正常使用,承租人不再经营又不愿意及时搬离,出租人亦因系争房屋内仍有承租人的遗留物品而无法收回房屋,双方彼此僵持而导致房屋空置,合同解除时间及双方损失认定较难。三是对装修费用的处理存有争议。展会具有时效性,持续时间较短,活动一旦结束,就需面对撤展问题。对撤展时参展商与主办方各自的责任义务约定不明或处理中行为不当,即引发赔偿纠纷。此时装修物等已有所损毁,价值难以明确,而未清理的部分仍在场地内无法清理,将进一步扩大当事人损失。

2.侵权纠纷案件问题

展会期间,在场所内可能在搭建展台或其他服务的提供过程中及参展过程中出现人员伤亡等侵权纠纷。

第一,劳务者受害责任的侵权纠纷问题。一是法律关系确认有争议。在工程建设、搭建或现场制作等情形中,工作人员与搭建方是劳动关系还是劳务关系,双方认识不同,争议较大。二是过错认定有争议。劳务工作时受害,应根据双方的过错程度承担相应民事责任,受害方往往认为自己无责,而接受劳务一方认为自己尽到相应义务,可以减轻或免除责任,如何认定责任比例存在较大的心证空间。三是赔偿标准认定有争议。虽然对赔偿项目有相应的规定,但城镇标准与农村标准不同,各类项目的证据采纳仍需仔细明辨与考量。

第二,涉安全保障义务纠纷问题。一是事实查明难。该类型损害发生具有偶发性与瞬时性,受害人多因意外受伤,往往第一时间就医,未能及时现场报警。因缺少必要的报警记录或监控录像,加之公共场所人群流动性大,事故发生经过还原难度大。二是责任主体确认难。公共场所的管理主体较为复杂,尤其是事发地在多个公共区域交界处时,确定事发地点的权属范围、赔偿责任主体存在较大难度。三是违反安全保障义务判断难。相关法律规定较为原则,涉案被告多以受害人自身原因造成损害后果,建筑物或设备设施设计合格,已设置安全警示标志,事发地不属于管理范围等为由进行抗辩,需结合不同行业法律规定、当事人合同约定等作出综合分析判断。

3.消费者权益保护问题

第一,消费者举证能力不足。消费者对购买物品的广告介绍、购买的小票、发票等证据未能妥善保管,相关物证未在权利受侵时及时保存,导致维权时举证不足。第二,违约责任确认难。随着销售模式的变化,在传统的一手交钱,一手交货的模式之外,还有诸如试用后购买、分期付款、网络支付中使用白条或积分、商品通过快递交付等,涉及到的主体多元,法律关系多样,违约形式多种且复杂,给审判带来一定难度。第三,鉴定评估难度高。实践中,对食品类产品的食品标准、产品真伪等,玉石、古玩等收藏品的价值等,专业性强,而专业鉴定机构少,鉴定评估难度大。

三、涉进口博览会案件情况

(一)基本情况

2018年1-8月,上海青浦法院受理涉进口博览会案件16件,此类案件呈现以下特点:一是案件类型以民商事纠纷为主。此类案件中民事10件、商事5件、刑事1件。二是案件数量呈逐步上升态势。1至3月受理3件,4至6月受理6件,7月至8月受理7件。随着首届进口博览会开幕临近,相关纠纷将陆续涌现,其中不乏借进口博览会影响力而提起涉及会展中心的诉讼。三是涉案标的大小不等。涉案标的从十几万元到上千万元不等,其中2件超1000万元,均为国家会展中心提起的房屋租赁合同纠纷。四是诉讼主体以进口博览会承办方和服务方为主。15件民商事案件中,7件案件的当事人为进口博览会的承办方国家会展中心(4件原告,3件被告),其余8件均涉进口博览会的服务方(餐饮服务者、广告服务者等)。五是涉案纠纷基本发生在国家会展中心内。涉案纠纷的案件标的物在国家会展中心内或产生、变更、消灭民事关系的法律事实发生在国家会展中心内。六是部分纠纷直接影响进口博览会的筹办和保障工作。为筹办进口博览会,展馆内开展清理停业商铺或办公楼工作,以便场所可用于首届进口博览会新闻中心入驻或提供餐饮服务,该腾退工作需于7月底完成并在8月底前完成重新招商及装修。此时出现的租赁合同纠纷导致腾退遇到阻力,时间的紧迫性对法院审理、执行工作提出了挑战。

(二)审理情况

此类案件中房屋租赁合同纠纷占一半,审理中发现几个问题:一是矛盾大、对抗激烈。有些商铺与会展中心因租赁发生纠纷,双方往往积怨较深,对抗情绪严重。二是诉请多、标的大。原告会展中心提出解除合同,腾退,变更注册地址,支付租金、物业费、违约金等十余项诉讼请求,涉案标的从100万元到2300万元不等。三是分歧大、争议多。原、被告对解除合同的责任争执不一,被告从责任主体、费用计算、装修残值、违约金计算等角度提出多项抗辩,双方争议分歧大,矛盾尖锐。四是证据繁多、事实难查。该批案件租赁范围广,涉及租赁费、推广费、物业费等多种费用,各项费用已付款项对应期间不同,按照付款时间计算违约金次数繁多,又因双方在履行合同中的过错程度对占用使用费及违约金的认定有直接影响,如何确定违约责任亦是难题。

对此,上海青浦法院审判团队积极研判,分析纠纷症结,及时沟通调处。在依法审理的同时考虑进口博览会筹备工作需要,抓住重点,应案施策。针对棘手的腾退问题灵活施策,逐一破解;针对争议较大的其他诉请,认真辨析,有效推进纠纷得到顺利化解。

四、涉会展民商事纠纷产生的原因

(一)未形成完善的法律体系

我国会展业虽然发展较快,但起步较晚,尚未形成完善的法律体系。国内至今还没有颁布实施有关会展业的法律,相关部门依据各自职能授权和部门规章对展会活动进行管理。不少部门规章带有较强的部门职能特色,不完全适用于会展业;一些规章制定、颁布时间较为久远,不太切合当今的发展趋势。从我国会展业立法历程可以看出,我国会展业的规范都是在出现一系列的问题之后,才由各部委出台相关法规来规制。如2005年10月第98届广交会上共有454件企业被指认涉嫌专利侵权;同年11月初,在英国格拉斯哥农作物科学与技术展览会上,19家中国公司因为涉嫌专利侵权而致展台被拆。在会展知识产权问题越来越严重的情况下,2006年1月我国四部委才颁布《会展知识产权保护法》用以规制展会知识产权问题。由于没有系统的会展业法律法规指导,行业管理、自律缺乏必要的法律依据,难免会出现公共管理的随意性和差异性,经营管理的不规范性和经营秩序混乱,对于会展业的长远发展不利。

(二)部门监督尚不到位

我国会展业多年来一直未被当成一个独立的产业来规划发展,只是把它当成发展贸易、科技和文化等“主业”的一种促进手段。我国未有一个专门性的会展管理机构来负责会展业的统一管理与协调。国家对会展实行分类管理和分级管理的办法,相应地把会展的管理分散到经贸、科技、文化、工商、海关和贸促会等部门,以致政出多门、缺乏有效的监管。同时,相关政府公共服务部门、司法部门和办展机构等之间缺乏有效协调机制,会展活动涉及前期、展期和展后多方面领域,若相关机关未能有效协作,便会产生管理漏洞。

(三)行业协会未形成体系

行业协会是产业的中介社会组织,其是会展业各参与方与政府的桥梁,起着承上启下的作用。一方面,行业协会根据政府制定的产业政策、法律法规制定会展行业规范,确立会展业各项机制,促进行业发展;另一方面,行业协会在服务保障行业运行过程中相关情况和问题可为政府决策作参考。同时,行业协会还具有为成员提供信息、研究、培训的作用。虽然我国的会展行业协会,诸如上海市会展行业协会、广州市会展行业协会、北京市会展行业协会等都为其本地会展行业的发展作出了巨大的贡献,但我国目前仍未形成会展行业协会体系,各地行业协会的机构设置,尤其在保障参展各方权益,预防和解决纠纷方面尚未有较为成熟的工作机制,行业协会在会展业发展中的重要作用未得到充分发挥。

(四)参展各方法律意识不强

我国会展行业的发展已有一定的年头,但在实际操作模式上,特别是纠纷解决和法律保护等方面仍不够成熟。举办方的法律风险防范和纠纷解决机制不够完备,导致可能预防的法律纠纷未得到预防,纠纷发生后的处理不够及时和妥当。参展及观展的企业及个人法律意识也不够强,在合同的洽谈、签订与履行等环节出现漏洞或约定不明之处,埋下发生纠纷的引线。而一旦发生纠纷,往往又未能及时拿起法律武器保障各自权益,导致损失扩大,矛盾激化。

五、服务保障会展行业长效发展的意见和建议

根据上海会展行业协议的统计,2017年上海展会情况呈现出三个特点,一是三大场馆占据市场主导地位。主要是国家会展中心、新国际博览中心和世博展览馆,市场占有率达85%以上。二是浦东两大场馆已接近饱和,国家会展中心还有较大增长空间。三是展会规模稳步增长。自国家会展中心启用以来,主要场馆的总展出面积保持稳步增长,增长率在7%以上。同时,进口博览会在今年首次展开后,每年都将于国家会展中心展开,给会展业运行提出更高要求。推动会展行业的长远发展需要相关部门和组织加大关注,提高管理和规范水平。

(一)加强法律专项保障

1.完善涉会展法律体系

会展纠纷涉及面广,法律关系也很多,散落在各部法律及法规中,建议围绕会展行业出现的特殊问题,制定一部会展业的特别法,对会展整个过程的常见法律问题予以规范。包括比如会展前的建设工程类纠纷,站台搭建引发的侵权类纠纷等。目前,相关性最强的《展会知识产权保护办法》,亦可作为其中一部分章节纳入此特殊法中。当然,因此办法本身存在不完善之处,还需结合时代背景,实践中的新问题新情况予以完善。同时,需注意此法与其他法律和规范之间的衔接,强调政府的宏观监管作用和明确行业协会的自治管理权力。

2.加强会展行业司法保障

一方面,加强审判工作,提升涉会展案件审判质效。建立专业审判团队,从立案、分案、诉前调解到审理,有序高效衔接。目前,为迎接进口博览会并服务保障青浦区会展业发展,上海青浦法院筹备成立西虹桥(进口博览会)人民法庭,专门审理涉会展纠纷案件。注重涉会展纠纷的类型化审理,专项解决审判中出现的送达问题,及时安排庭审,提高简易程序适用率,提高审判效率。审理中,结合会展业的特点,灵活运用各类法律法规,利用法官联席会议研判疑难复杂问题,确保公正高效。依法处理承揽合同纠纷、租赁合同纠纷、展览合同纠纷等,维护会展业经贸秩序;依法审慎处理涉会展业劳动争议纠纷,营造会展业良好的用工环境;依法处理侵犯人身财产安全等案件,保障会展业相关主体合法权益。

另一方面,加强机构管理,完善多元纠纷解决机制。坚持繁简分流、调解优先、调判结合,充分发挥诉调对接的优势,高效、妥善解决纠纷。目前,为迎接进口博览会,上海青浦法院已在国家会展中心内设立诉讼服务中心和诉调对接中心,可为当事人和社会公众提供诉讼引导、诉前调解、司法确认、立案登记、材料收转、联系法官、查询咨询、判后释明、司法救助、法治宣传等便捷、规范的“一站式”诉讼服务。促进诉讼与非诉方式的相互配合和衔接,将人民调解组织、行业调解组织等专业机构进行资源整合,发挥其先行调解功能,法院依照有关规定审查确认调解协议的法律效力。诉调对接中心加强对行业调解组织的指导,完善专业组织名册和调解员名册,健全涉会展业纠纷诉调对接规则,形成可复制、可推广的多元纠纷解决的经验。

3.延伸法院司法审判职能

及时梳理涉会展案件的总体情况、涉会展案件反映的会展市场监督、行业自律等方面的问题,运用司法建议、个案司法建议、审判白皮书等形式,及时向市场主体、相关机构发出有针对性的完善建议,能动参与会展业的改革创新。此外,法院还应积极开展法治宣传活动,如选择经典案例加以评析,编辑成册,在国家会展中心内或向周边企业、参展企业予以发放、展示。在大型展览活动期间,前往展览场馆实地开展普法宣传工作,及时提供法律咨询,充分发挥法律的指引和教育作用。

(二)落实政府监督管理

1.行政部门加强全方位监管

首先,行政部门应从单纯的案件查处向规范整个行业转变。在规范会展业竞争秩序过程中,做到事前防范和事中监督相结合,实行长效监督。如工商行政管理机关需把好市场进入关,虽然目前会展企业的准入没有前置审批,但为预防纠纷的产生,工商部门应严格按要求对会展相关企业进行审查,从源头上保证进入会展市场的企业符合条件。同时,做好参展企业的注册地、实际经营地、联系方式等信息登记备案,为将来可能发生纠纷或诉讼提供有效的送达信息。其次,行政部门可与会展行业协会建立良好的沟通和协调机制,充分利用行业协会的信息优势,掌握展会相关信息,做到及时发现、及时查处。同时,在今后案件的查处中,要将逃避查处的会展业经营者的信息与相关部门沟通,加强对其的监控,防止其改换门庭,重新混入会展业。

2.各部门加强相互沟通协作

各行政管理部门要加强部门之间以及行政部门与会展行业协会的沟通与合作,在各司其职的基础上,实行信息共享,协调配合,形成合力,发挥综合监管的优势,共同规范会展业的秩序。

(三)提高行业协会自治水平

推动会展行业协会发展,完善机构设置及工作机制,积极发挥行业协会作用,使之成为沟通会展企业、政府和市场的桥梁和纽带,充分理顺行业协会与政府的关系,使会展行业协会成为政府与企业以外的“第三部门”,充当着组织协调的平等中立者角色。

1.会展行业协会要做好政府的助手

会展行业协会要向企业传达会展相关政策,搞好会展信息调研、当好政府的信息员,参与制定行业政策和发展规划;负责行规行约的制定与推广;承担会议、展览统计工作并写出分析报告;负责新办展项目的确认准入,维护市场秩序;负责行业标准的制定和相关资质的认定等。

2.会展行业协会要做好企业利益的维护者

会展行业协会服务的主要对象是会展企业,代表着会员和行业的利益,这是协会存在的前提和发展的基础。行业协会要为企业提供行业信息、技术支持、开拓市场以及法律咨询,切实为会员提供服务解决困难,维护会展企业的利益。

3.会展行业协会要做好纠纷调解的老娘舅

行业协会作为调解主体比人民调解、诉讼调解有特殊的优势,即专业性、灵活性、易接受性。通过调解使争端消弭于内部而不延及其他,缩小矛盾的影响范围,对降低行业争端激烈性、化解纠纷、维护行业秩序、促进经济发展有重要作用。一方面,在会展行业机构中设立专门的调解机构,让当事人及时通过第三方参与化解纠纷。健全调解程序,通过建立相关规范,对行业调解的依据、程序、调解协议书的效力进行细化。培养调解人才,加强行业专业知识和法律知识的培训,提高调解人员的能力。另一方面,完善会展纠纷仲裁机制。加强与仲裁机构对接,引导并逐步建立纠纷仲裁机制,充分发挥仲裁的优势,及时有效解决纠纷。

另外,会展行业协会可考虑推动会展保险制度。会展容易受到外界因素影响,参展主体也会遭遇被骗展、被偷盗及各种违约、侵权的风险,科学设计会展相关保险险种,如展会中断险,会展从业人员相关保险产品等,不仅有利于降低风险,保障各方利益;又可降低社会管理成本。

(四)规范会展相关主体行为

会展活动主要参与者有展会的举办方、参展方及观展者,他们在活动中都有相应的权利义务,故要保障会展的顺利开展和自身合法权益,各方都应当提高法律意识和风险意识,依法合规的作为。

1.举办方全程关注

一则,举办方在筹划活动时,要仔细撰写项目书,严格按照规定进行申请、审批。可聘请会展法律顾问,对会展的相关法律风险进行预判和评价,同时全程跟踪,及时解决出现的法律问题。二则,在场馆的租赁、设施保护、安全防范等方面要有明确规划,建立完善的工作机制,落实管理职责。三则,在与参展者接洽时,要依法邀请,审慎审查。核对参展者的资质,监督参展者搭建,宣传等各种活动。四则,设置专门的纠纷处理机制,在展览场所合理布置投诉窗口,及时了解并帮助解决相关问题,并做好相关活动档案的记录、整理和保存。

2.参展者依法活动

参展者要加强防范意识,全面了解相关信息,包括活动真实性,相关政策等。请专业人士或法律顾问进行风险评估。要加强法律意识,在参与的每个环节都做好相关法律的了解,注重书面合同的签订,审查合同条款,明确各方权利义务,并按照约定全面履行义务和维护自身权益。

3.观展者及时维权

参加会展活动的人员类型很多,有些参加会展的人员仅仅是观看;有些出于了解当前市场情况,寻求合作伙伴;有些直接进行交易。交易者受到侵害的可能性最大,其亦应当全面了解会展活动情况,参展商的企业信息,比如企业登记情况、实际经营地址、以往的经营情况,及参展商品的各项信息等。遵守观展秩序,提高警惕性。若发现问题或发生纠纷,及时固定证据,并向主办部门或其他相关部门反映,第一时间解决争议。

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我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行

诉调对接签约、揭牌仪式

9月13日,我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行诉调对接签约、揭牌仪式,上海市国际贸易促进委员会法律事务部副部长蒋岚,上海经贸商事调解中心主任张巍、副主任李海歌,我院党组成员、副院长胡春明、王贤诚出席仪式,审委会委员、办公室、立案庭、商事审判庭、审监庭相关负责人参加。仪式由我院党组成员、副院长王贤诚主持。

仪式上,我院胡春明副院长首先进行了致辞,随后胡春明副院长代表我院分别与上海国际经贸促进委员会、上海经贸商事调解中心签订《上海市青浦区人民法院 上海市国际贸易促进委员会诉讼与非诉讼相衔接的商事纠纷解决机制协作》《上海市青浦区人民法院 上海市经贸商事调解中心关于建立ADR机制的合作协议》。胡春明副院长、王贤诚副院长分别与张巍主任、蒋岚副部长共同为“上海国际贸易促进委员会进口博览会调解庭”“上海经贸商事调解中心中国国际进口博览会国际商事联合调解庭”揭牌。最后,张巍主任、蒋岚副部长分别作了讲话。

张巍主任从发展背景、功能特点、专业优势等方面介绍了上海经贸商事调解中心的基本情况,并表示上海经贸商事调解中心将用专业、优质的服务告诉世界中国也有ADR机制和机构,通过与我院的共同努力,助推共同发展,打造品牌,形成亮点,将双方的资源优势发挥到最大。

蒋岚副部长表示,上海国际贸易促进委员会将举全会之力做好商事法律保障工作,服务好国家战略,服务好进口博览会工作,为中外当事人提供优质、高效的司法服务,为推动我国诉调事业做出新的贡献。

胡春明副院长表示,我院作为司法服务保障进口博览会的主战场,将与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心进一步加强交流合作,完善机制建设,实现多方位、多层次的调解联动机制,形成多方联动、各司其职、各尽其责、无缝衔接的良性运行格局,充分发挥调解机构专业优势和最大效能,为服务保障进口博览会、服务“一带一路”建设、服务保障上海深化开放提供更加高效、优质的司法服务和司法保障。

您现在所在的位置: 首页 > 最新动态 > 我院制定西虹桥(进口博览会)人民法庭《工作规则》和《案件受理范围的规定》

我院制定西虹桥(进口博览会)人民法庭《工作规则》和《案件受理范围的规定》

9月7日,经我院审委会2018年第10次会议讨论通过,我院制定并发布《西虹桥(进口博览会)人民法庭工作规则》(以下简称《工作规则》)和《关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定》(以下简称《案件受理范围的规定》),以此建立健全西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称进口博览会法庭)运行的机制和制度,致力为进口博览会的成功举办提供良好司法服务保障。

《工作规则》共24条,涵盖了进口博览会法庭的工作任务、工作原则、法官职责、诉调对接、专家陪审、联动机制、法治宣传、司法公开、信息化建设、安全保障等各方面内容。强调了进口博览会法庭在服务保障进口博览会、“一带一路”建设、上海深化开放战略等方面的积极作用。提出了依法公正及时审理涉进口博览会案件和涉外商事案件、平等保护中外当事人合法权益、营造稳定公平透明便捷的法治化国际营商环境的工作要求。

《案件受理范围的规定》结合进口博览会人民法庭功能定位和审判工作实际,明确其案件审理范围为本院管辖的涉进口博览会民商事案件、涉会展民商事案件、涉国家会展中心民商事案件、具有涉外性质的商事案件等四大类别,并明确我院根据法庭运行情况,可依法适时调整法庭受案范围。

我院将坚决贯彻西虹桥(进口博览会)人民法庭《工作规则》和《案件受理范围的规定》,充分发挥审判职能作用,倾力为进口博览会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障。

您现在所在的位置: 首页 > 聚焦进博 > 法治进博 > 市高院党组副书记、副院长盛勇强至我院调研指导西虹桥(进口博览会)人民法庭筹备工作

市高院党组副书记、副院长盛勇强至我院调研指导

西虹桥(进口博览会)人民法庭筹备工作

9月19日,市高院党组副书记、副院长盛勇强率民二庭、信息处、立案庭、办公室、研究室等相关部门负责人至我院开展西虹桥(进口博览会)人民法庭筹备工作调研。我院党组书记、院长林晓镍,党组成员、副院长胡春明及相关职能部门负责人参加调研。调研会上,我院林晓镍院长从法庭受案范围、工作机制、人员配备、信息化建设及成立方案等方面详细汇报了法庭筹备工作。

盛勇强副院长对我院各项筹备工作予以充分肯定,并围绕法庭的成立方案提出具体要求:一是高度重视,全面做好法庭筹备工作。详细制定筹备方案,按照时间节点,抓紧抓细落实。相关部门通力协作,加快法庭双语网站建设,推进法庭信息化建设落地。加强与进口博览局、国家会展中心对接,确保筹备物资提前到位。及时与高中院沟通,共同做好法庭各项筹备工作。二是提前谋划,全力做好法庭宣传工作。做好法庭宣传工作,加强与高院法宣处、办公室沟通,及时对接新闻媒体,以法庭成立为契机,全面展示全市法院服务保障进口博览会工作成效。重视案件宣传工作,强化案件的示范引导和规则引领作用,发挥司法裁判对市场环境的维护和导向作用。三是着眼长远,完善法庭工作机制。在法庭后续工作中,要及时引入经贸、金融等领域专家陪审员,探索推进仲裁、调解、诉讼一站式纠纷解决机制建设,逐步形成一套专业化、国际化、高水平的服务保障机制,为中国国际进口博览会提供强有力的司法保障服务。

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我院制定西虹桥(进口博览会)人民法庭《工作规则》和《案件受理范围的规定》

9月7日,经我院审委会2018年第10次会议讨论通过,我院制定并发布《西虹桥(进口博览会)人民法庭工作规则》(以下简称《工作规则》)和《关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定》(以下简称《案件受理范围的规定》),以此建立健全西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称进口博览会法庭)运行的机制和制度,致力为进口博览会的成功举办提供良好司法服务保障。

《工作规则》共24条,涵盖了进口博览会法庭的工作任务、工作原则、法官职责、诉调对接、专家陪审、联动机制、法治宣传、司法公开、信息化建设、安全保障等各方面内容。强调了进口博览会法庭在服务保障进口博览会、“一带一路”建设、上海深化开放战略等方面的积极作用。提出了依法公正及时审理涉进口博览会案件和涉外商事案件、平等保护中外当事人合法权益、营造稳定公平透明便捷的法治化国际营商环境的工作要求。

《案件受理范围的规定》结合进口博览会人民法庭功能定位和审判工作实际,明确其案件审理范围为本院管辖的涉进口博览会民商事案件、涉会展民商事案件、涉国家会展中心民商事案件、具有涉外性质的商事案件等四大类别,并明确我院根据法庭运行情况,可依法适时调整法庭受案范围。

我院将坚决贯彻西虹桥(进口博览会)人民法庭《工作规则》和《案件受理范围的规定》,充分发挥审判职能作用,倾力为进口博览会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障。

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我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行

诉调对接签约、揭牌仪式

9月13日,我院与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心举行诉调对接签约、揭牌仪式,上海市国际贸易促进委员会法律事务部副部长蒋岚,上海经贸商事调解中心主任张巍、副主任李海歌,我院党组成员、副院长胡春明、王贤诚出席仪式,审委会委员、办公室、立案庭、商事审判庭、审监庭相关负责人参加。仪式由我院党组成员、副院长王贤诚主持。

仪式上,我院胡春明副院长首先进行了致辞,随后胡春明副院长代表我院分别与上海国际经贸促进委员会、上海经贸商事调解中心签订《上海市青浦区人民法院 上海市国际贸易促进委员会诉讼与非诉讼相衔接的商事纠纷解决机制协作》《上海市青浦区人民法院 上海市经贸商事调解中心关于建立ADR机制的合作协议》。胡春明副院长、王贤诚副院长分别与张巍主任、蒋岚副部长共同为“上海国际贸易促进委员会进口博览会调解庭”“上海经贸商事调解中心中国国际进口博览会国际商事联合调解庭”揭牌。最后,张巍主任、蒋岚副部长分别作了讲话。

张巍主任从发展背景、功能特点、专业优势等方面介绍了上海经贸商事调解中心的基本情况,并表示上海经贸商事调解中心将用专业、优质的服务告诉世界中国也有ADR机制和机构,通过与我院的共同努力,助推共同发展,打造品牌,形成亮点,将双方的资源优势发挥到最大。

蒋岚副部长表示,上海国际贸易促进委员会将举全会之力做好商事法律保障工作,服务好国家战略,服务好进口博览会工作,为中外当事人提供优质、高效的司法服务,为推动我国诉调事业做出新的贡献。

胡春明副院长表示,我院作为司法服务保障进口博览会的主战场,将与上海国际贸易促进委员会、上海经贸商事调解中心进一步加强交流合作,完善机制建设,实现多方位、多层次的调解联动机制,形成多方联动、各司其职、各尽其责、无缝衔接的良性运行格局,充分发挥调解机构专业优势和最大效能,为服务保障进口博览会、服务“一带一路”建设、服务保障上海深化开放提供更加高效、优质的司法服务和司法保障。

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关于进一步深化涉台商事纠纷委托调解工作机制建设的合作备忘录

2018-10-08 浏览次数:12368

上海市高级人民法院、上海市人民政府台湾事务办公室《关于进一步深化涉台商事纠纷委托调解工作机制建设的合作备忘录》

为加强司法与行政职能部门诉调对接工作,深入推进多元化纠纷解决机制建设,拓宽涉台商事纠纷的解决渠道、优化纠纷解决资源,依法维护台商台胞合法权益,上海市高级人民法院(以下简称市高院)和上海市人民政府台湾事务办公室(以下简称市台办)在已签订的《关于加强涉台商事纠纷化解和协调工作机制建设意见》基础上,就进一步建立涉台商事纠纷委托调解工作机制,达成以下工作共识。

一、一般规定

第一条 上海法院就涉台商事纠纷,可以在正式立案前或者案件审理中委托或者邀请市台办进行调解或者协助调解。

委托或者邀请市台办进行调解的纠纷,包括当事人一方或者多方为台湾地区自然人、法人、其他组织以及台商投资企业的商事纠纷。

第二条 委托调解工作遵循自愿、合法、有利于纠纷化解的原则,调解尊重当事人意思自治,调解内容不违反法律法规强制性规定,不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解可参照交易习惯、行业惯例、善良风俗,客观、公正、合理化解纠纷,实现案结事了。

第三条 人民法院与市台办加强协调、互通信息、密切配合。充分发挥市台办的工作优势,协同做好台籍当事人的政策和思想疏导工作,促进纠纷的妥善解决。

二、调解员的选任和回避

第四条 市台办负责选定涉台商事纠纷调解员并制作名册及相关管理工作。

第五条 涉台商事纠纷调解员应符合以下条件:

(一)遵纪守法,品德良好,责任心强;

(二)持有国家法律职业资格证书或具备一定的法律知识和调解经验。

台胞担任调解员的,应当拥护祖国统一和“九二共识”,在台商和台胞中具有一定声望。

第六条 涉台商事纠纷当事人经协商一致可从名册中选择调解员,或申请由市台办指定。

在双方均为台籍当事人的商事纠纷中,市台办积极尝试选用台籍同胞担任调解员,发挥其乡亲和了解当地善良风俗习惯等方面的优势,以有效化解矛盾。

第七条 调解员有下列情形之一的,应当主动提出回避申请;当事人也有权以口头或者书面形式申请回避,并说明理由:

(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属的;

(二)与本案当事人有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系,可能影响纠纷公正处理的;

(四)有其他违反职业道德准则行为,可能影响纠纷公正处理的。

调解员是否回避由市台办决定,人民法院给予相应法律指导。市台办在作出回避决定后三个工作日内重新确定调解员并及时告知各方当事人。

三、调解员的权利和义务

第八条 调解员在调解过程中有权查阅相应的案件材料。人民法院应当向调解员介绍案件基本情况及相关法律知识,调解员也可以随时向人民法院了解案件情况及相关法律知识。

调解员可以根据案件难易程度、调解结果等获得一定报酬,具体实施办法由市台办制定、落实。

第九条 调解员对于人民法院、市台办或者当事人要求保密的涉案信息,应当承担保密义务。

四、调解程序

第十条 对尚处于立案审查阶段的涉台商事纠纷,如双方当事人同意,人民法院可以委托市台办进行诉前调解。如双方当事人不同意,则应依法及时立案。

第十一条 人民法院委托市台办进行诉前或者诉中调解的,应出具委托函,并将起诉状副本及其他必要案件材料副本一并移送市台办。

第十二条 涉台商事纠纷委托调解期限自市台办收到人民法院委托函之日起,一般不超过三十个工作日。各方当事人均同意延长调解期限的,人民法院经审核后可适当延长(最长不超过六十天)。

第十三条 委托调解达成协议的,当事人可根据调解协议向人民法院申请撤诉,或者请求人民法院出具调解书。人民法院审查后依法裁定准许当事人撤诉或者出具调解书。调解不成的,市台办应及时告知人民法院,人民法院将依法及时立案或继续审理。

五、调解协议书的审核与确认

第十四条 经人民法院审查,调解协议具有下列情形之一的,不予确认:

(一)违背当事人真实意思的;

(二)违反法律法规强制性规定的;

(三)侵害案外人合法权益,或侵害国家利益、社会公共利益的;

(四)恶意串通、虚假调解损害他人利益或者规避法律的;

(五)内容不明确,存在理解分歧或无法执行的。

经人民法院审查对调解协议不予确认的,视为调解不成。

六、试点法院及运作方式

第十五条 由市一中院、市二中院、浦东新区法院、长宁区法院、闵行区法院、松江区法院、青浦区法院七家法院开展工作试点。试行期为自本备忘录施行之日起一年。试行期满,市高院与市台办在评估工作成效和总结经验的基础上,进一步确定实施计划。

第十六条 工作试行期间,具体案件委托调解事宜由各试点法院诉调对接中心或者审判业务庭与市台办协调处对接。各试点法院对委托调解工作具体开展给予法律指导。相关调研、协调等面上的工作,由市高院与市台办统筹处理。

七、委托调解费用

第十七条 委托调解成功的,人民法院可根据当事人申请依法减免案件受理费。

八、培训和表彰工作

第十八条 市台办定期组织涉台调解员开展业务培训,并对在涉台商事纠纷委托调解工作中成绩突出的基层单位和调解员进行表彰。市高院对此项工作予以法律指导。

九、其他

第十九条 本备忘录自印发之日起施行。未尽事宜,由市高院与市台办共同协商确定。

2018年7月3日

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服务保障会展行业长效发展之路径研究

根据上海会展行业协议的统计,2017年上海展会情况呈现出三个特点,一是三大场馆占据市场主导地位。主要是国家会展中心、新国际博览中心和世博展览馆,市场占有率达85%以上。二是浦东两大场馆已接近饱和,国家会展中心还有较大增长空间。三是展会规模稳步增长。自国家会展中心启用以来,主要场馆的总展出面积保持稳步增长,增长率在7%以上。同时,进口博览会在今年首次展开后,每年都将于国家会展中心展开,给会展业运行提出更高要求。推动会展行业的长远发展需要相关部门和组织加大关注,提高管理和规范水平。

一、加强法律专项保障

(一)完善涉会展法律体系

会展纠纷涉及面广,法律关系也很多,散落在各部法律及法规中,建议围绕会展行业出现的特殊问题,制定一部会展业的特别法,对会展整个过程的常见法律问题予以规范。包括比如会展前的建设工程类纠纷,站台搭建引发的侵权类纠纷等。目前,相关性最强的《展会知识产权保护办法》,亦可作为其中一部分章节纳入此特殊法中。当然,因此办法本身存在不完善之处,还需结合时代背景,实践中的新问题新情况予以完善。同时,需注意此法与其他法律和规范之间的衔接,强调政府的宏观监管作用和明确行业协会的自治管理权力。

(二)加强会展行业司法保障

一方面,加强审判工作,提升涉会展案件审判质效。建立专业审判团队,从立案、分案、诉前调解到审理,有序高效衔接。目前,为迎接进口博览会并服务保障青浦区会展业发展,上海青浦法院筹备成立西虹桥(进口博览会)人民法庭,专门审理涉会展纠纷案件。注重涉会展纠纷的类型化审理,专项解决审判中出现的送达问题,及时安排庭审,提高简易程序适用率,提高审判效率。审理中,结合会展业的特点,灵活运用各类法律法规,利用法官联席会议研判疑难复杂问题,确保公正高效。依法处理承揽合同纠纷、租赁合同纠纷、展览合同纠纷等,维护会展业经贸秩序;依法审慎处理涉会展业劳动争议纠纷,营造会展业良好的用工环境;依法处理侵犯人身财产安全等案件,保障会展业相关主体合法权益。

另一方面,加强机构管理,完善多元纠纷解决机制。坚持繁简分流、调解优先、调判结合,充分发挥诉调对接的优势,高效、妥善解决纠纷。目前,为迎接进口博览会,上海青浦法院已在国家会展中心内设立诉讼服务中心和诉调对接中心,可为当事人和社会公众提供诉讼引导、诉前调解、司法确认、立案登记、材料收转、联系法官、查询咨询、判后释明、司法救助、法治宣传等便捷、规范的“一站式”诉讼服务。促进诉讼与非诉方式的相互配合和衔接,将人民调解组织、行业调解组织等专业机构进行资源整合,发挥其先行调解功能,法院依照有关规定审查确认调解协议的法律效力。诉调对接中心加强对行业调解组织的指导,完善专业组织名册和调解员名册,健全涉会展业纠纷诉调对接规则,形成可复制、可推广的多元纠纷解决的经验。

(三)延伸法院司法审判职能

及时梳理涉会展案件的总体情况、涉会展案件反映的会展市场监督、行业自律等方面的问题,运用司法建议、个案司法建议、审判白皮书等形式,及时向市场主体、相关机构发出有针对性的完善建议,能动参与会展业的改革创新。此外,法院还应积极开展法治宣传活动,如选择经典案例加以评析,编辑成册,在国家会展中心内或向周边企业、参展企业予以发放、展示。在大型展览活动期间,前往展览场馆实地开展普法宣传工作,及时提供法律咨询,充分发挥法律的指引和教育作用。

二、落实政府监督管理

(一)行政部门加强全方位监管

首先,行政部门应从单纯的案件查处向规范整个行业转变。在规范会展业竞争秩序过程中,做到事前防范和事中监督相结合,实行长效监督。如工商行政管理机关需把好市场进入关,虽然目前会展企业的准入没有前置审批,但为预防纠纷的产生,工商部门应严格按要求对会展相关企业进行审查,从源头上保证进入会展市场的企业符合条件。同时,做好参展企业的注册地、实际经营地、联系方式等信息登记备案,为将来可能发生纠纷或诉讼提供有效的送达信息。其次,行政部门可与会展行业协会建立良好的沟通和协调机制,充分利用行业协会的信息优势,掌握展会相关信息,做到及时发现、及时查处。同时,在今后案件的查处中,要将逃避查处的会展业经营者的信息与相关部门沟通,加强对其的监控,防止其改换门庭,重新混入会展业。

(二)各部门加强相互沟通协作

各行政管理部门要加强部门之间以及行政部门与会展行业协会的沟通与合作,在各司其职的基础上,实行信息共享,协调配合,形成合力,发挥综合监管的优势,共同规范会展业的秩序。

三、提高行业协会自治水平

推动会展行业协会发展,完善机构设置及工作机制,积极发挥行业协会作用,使之成为沟通会展企业、政府和市场的桥梁和纽带,充分理顺行业协会与政府的关系,使会展行业协会成为政府与企业以外的“第三部门”,充当着组织协调的平等中立者角色。

(一)会展行业协会要做好政府的助手

会展行业协会要向企业传达会展相关政策,搞好会展信息调研、当好政府的信息员,参与制定行业政策和发展规划;负责行规行约的制定与推广;承担会议、展览统计工作并写出分析报告;负责新办展项目的确认准入,维护市场秩序;负责行业标准的制定和相关资质的认定等。

(二)会展行业协会要做好企业利益的维护者

会展行业协会服务的主要对象是会展企业,代表着会员和行业的利益,这是协会存在的前提和发展的基础。行业协会要为企业提供行业信息、技术支持、开拓市场以及法律咨询,切实为会员提供服务解决困难,维护会展企业的利益。

(三)会展行业协会要做好纠纷调解的老娘舅

行业协会作为调解主体比人民调解、诉讼调解有特殊的优势,即专业性、灵活性、易接受性。通过调解使争端消弭于内部而不延及其他,缩小矛盾的影响范围,对降低行业争端激烈性、化解纠纷、维护行业秩序、促进经济发展有重要作用。一方面,在会展行业机构中设立专门的调解机构,让当事人及时通过第三方参与化解纠纷。健全调解程序,通过建立相关规范,对行业调解的依据、程序、调解协议书的效力进行细化。培养调解人才,加强行业专业知识和法律知识的培训,提高调解人员的能力。另一方面,完善会展纠纷仲裁机制。加强与仲裁机构对接,引导并逐步建立纠纷仲裁机制,充分发挥仲裁的优势,及时有效解决纠纷。

另外,会展行业协会可考虑推动会展保险制度。会展容易受到外界因素影响,参展主体也会遭遇被骗展、被偷盗及各种违约、侵权的风险,科学设计会展相关保险险种,如展会中断险,会展从业人员相关保险产品等,不仅有利于降低风险,保障各方利益;又可降低社会管理成本。

四、规范会展相关主体行为

会展活动主要参与者有展会的举办方、参展方及观展者,他们在活动中都有相应的权利义务,故要保障会展的顺利开展和自身合法权益,各方都应当提高法律意识和风险意识,依法合规的作为。

(一)举办方全程关注

一则,举办方在筹划活动时,要仔细撰写项目书,严格按照规定进行申请、审批。可聘请会展法律顾问,对会展的相关法律风险进行预判和评价,同时全程跟踪,及时解决出现的法律问题。二则,在场馆的租赁、设施保护、安全防范等方面要有明确规划,建立完善的工作机制,落实管理职责。三则,在与参展者接洽时,要依法邀请,审慎审查。核对参展者的资质,监督参展者搭建,宣传等各种活动。四则,设置专门的纠纷处理机制,在展览场所合理布置投诉窗口,及时了解并帮助解决相关问题,并做好相关活动档案的记录、整理和保存。

(二)参展者依法活动

参展者要加强防范意识,全面了解相关信息,包括活动真实性,相关政策等。请专业人士或法律顾问进行风险评估。要加强法律意识,在参与的每个环节都做好相关法律的了解,注重书面合同的签订,审查合同条款,明确各方权利义务,并按照约定全面履行义务和维护自身权益。

(三)观展者及时维权

参加会展活动的人员类型很多,有些参加会展的人员仅仅是观看;有些出于了解当前市场情况,寻求合作伙伴;有些直接进行交易。交易者受到侵害的可能性最大,其亦应当全面了解会展活动情况,参展商的企业信息,比如企业登记情况、实际经营地址、以往的经营情况,及参展商品的各项信息等。遵守观展秩序,提高警惕性。若发现问题或发生纠纷,及时固定证据,并向主办部门或其他相关部门反映,第一时间解决争议。

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涉会展民商事案件审判难点分析

涉会展民商事纠纷涉及到的案由多样,现就几个主要类型案件进行类型化分析,发现并归纳其中一些普遍性问题和特殊性问题。

一、普遍性问题

(一)法律文书送达难

涉会展民商事案件中,有部分当事人住所地非上海本地,原告所掌握的被告人的电话、地址等基本信息不准确,且会展周期短,撤展后便无法找到对方,造成法院送达困难。很多案件难以直接或邮寄送达,而实际经营地址不明使得留置送达也不现实,最后不得不进行公告送达。这在一定程度上提高了普通程序的适用比例,客观上延长了案件的审理周期,增加了当事人权利救济的成本。在统计的涉会展民商事案件中,因被告无法有效送达由简易程序转为普通程序占所有普通程序结案数的近30%。此外,涉会展民商事案件缺席判决率也较高。一方面因送达难而导致缺席审判。另一方面,被告人住所地非上海本地,他们在会展活动结束后就离开上海,一些被告往往选择不出庭应诉。缺席判决案件占判决结案总数的三分之一以上,相较于其他民商事案件,这个比例较高。

(二)合同约定不明确

在分析案件样本时,发现大多数案件中存在双方合同约定不明确的情况。一方面,程序上,对纠纷解决的处理,少数约定仲裁的,仲裁机构名称不准确,查询后发现并无此仲裁机构;约定管辖法院的,有些约定地点与双方交易无实际联系,有些有过几次约定,一方往往选择对自己有利的约定,对方即会提出抗辩,导致管辖权异议增多。另一方面,实体上,如承揽定作,对具体要求、规格等约定不明;如租赁合同,对场所区域描述与图纸不明确或不相符;如建设工程合同,对交付验收标准约定不明;如对保障金、违约金、定金、订金等各类规制性条款约定不清晰,给后续纠纷处理带来难度。

(三)审、鉴、评适用多

涉会展的民商事纠纷种类较多,合同类中建设工程、展台搭建、产品定作等都可能涉及工程或产品的质量问题;场地或房屋租赁可能涉及对房屋的改造、装修等损失问题;侵权类中可能涉及受害者的受损程度问题;消费者被侵权的产品或服务质量问题等,这些往往也是案件的主要争议焦点,在很大程度上需通过鉴定、评估等特殊程序予以确认。由此,导致案件审理时间长,增加当事人诉讼成本,且实践中定作物损毁、装修物拆毁、产品已部分使用等情况不可避免,加大了鉴定、评估难度,或导致无法进行鉴定、评估。另,在展会期间,为保障展会的正常运行,鉴定、评估等开展的难度较大。

二、特殊性问题

会展行业因其特殊性,覆盖面广,涉及的法律关系较多,实际上,会展合同作为其中最重要和主要的合同,内容上可能覆盖包括承揽、租赁、买卖、运输等多个事项,以下从涉会展合同的几个领域、侵权的几种类型及普通消费者保护等方面分析审理中的问题。

(一)会展合同纠纷案件的问题

1、建设工程合同纠纷案件的问题。一是证据真伪鉴别难。此类案件中,当事人对涉案工程的发包、验收等一般采取自然人负责制,以项目负责人的签字为准,一旦项目负责人与施工方利益勾结,制造伪证,会极大地增加证据真伪的查证难度。二是职务行为确认难。有些合同并未明确约定授权对象,有些由合同授权对象之外的员工对材料单等工程文件进行签收,此时是否构成职务行为,是否具有代理权限等问题难以判断。三是工程质量责任认定难。因建设工程从施工到交付时间跨度长且验收程序不规范,一旦出现质量问题,仅从双方提供的书面证据以及现场勘查很难认定工程质量责任。

2、承揽合同纠纷案件的问题。一是合同性质认定难。随着市场经济的深入发展,合同类型日趋多样化,承揽合与其他合同容易混淆,如承揽合同与雇佣合同、委托合同建设工程合同等,需仔细认定。二是定作物质量认定难。实践中,合同对定作物约定并不明确,有时仅有订单、图纸等,有时甚至没有书面文件,且展会结束,定作物已被使用,质量问题的认定有较大难度。三是涉及履约保障金,合同解除等多个问题。展会主办方往往会收取搭建方履约保障金,对此款扣罚、归还等处理争议大,承揽合同任意解除及合同解除的损失认定等争议亦较大。

3、房屋租赁合同纠纷案件的问题。一是对违约责任的认定争议大。有些因交付的租赁条件与约定不符,双方对此各执一词;有些涉及消防、环保等特殊类型,需要办理相关手续,因无法办理或办理时间过长引发纠纷。二是对房屋租赁合同何时解除存争议大。审查中发现,双方当事人在房屋租赁合同履行过程中发生矛盾后,出租人可能断水断电等导致承租人无法正常使用,承租人不再经营又不愿意及时搬离,出租人亦因系争房屋内仍有承租人的遗留物品而无法收回房屋,双方彼此僵持而导致房屋空置,合同解除时间及双方损失认定较难。三是对装修费用的处理存有争议。展会具有时效性,持续时间较短,活动一旦结束,就需面对撤展问题。对撤展时参展商与主办方各自的责任义务约定不明或处理中行为不当,即引发赔偿纠纷。此时装修物等已有所损毁,价值难以明确,而未清理的部分仍在场地内无法清理,将进一步扩大当事人损失。

(二)侵权纠纷案件问题

展会期间,在场所内可能在搭建展台或其他服务的提供过程中及参展过程中出现人员伤亡等侵权纠纷。

1、劳务者受害责任的侵权纠纷问题。一是法律关系确认有争议。在工程建设、搭建或现场制作等情形中,工作人员与搭建方是劳动关系还是劳务关系,双方认识不同,争议较大。二是过错认定有争议。劳务工作时受害,应根据双方的过错程度承担相应民事责任,受害方往往认为自己无责,而接受劳务一方认为自己尽到相应义务,可以减轻或免除责任,如何认定责任比例存在较大的心证空间。三是赔偿标准认定有争议。虽然对赔偿项目有相应的规定,但城镇标准与农村标准不同,各类项目的证据采纳仍需仔细明辨与考量。

2、涉安全保障义务纠纷问题。一是事实查明难。该类型损害发生具有偶发性与瞬时性,受害人多因意外受伤,往往第一时间就医,未能及时现场报警。因缺少必要的报警记录或监控录像,加之公共场所人群流动性大,事故发生经过还原难度大。二是责任主体确认难。公共场所的管理主体较为复杂,尤其是事发地在多个公共区域交界处时,确定事发地点的权属范围、赔偿责任主体存在较大难度。三是违反安全保障义务判断难。相关法律规定较为原则,涉案被告多以受害人自身原因造成损害后果,建筑物或设备设施设计合格,已设置安全警示标志,事发地不属于管理范围等为由进行抗辩,需结合不同行业法律规定、当事人合同约定等作出综合分析判断。

(三)消费者权益保护问题

1、消费者举证能力不足。消费者对购买物品的广告介绍、购买的小票、发票等证据未能妥善保管,相关物证未在权利受侵时及时保存,导致维权时举证不足。

2、违约责任确认难。随着销售模式的变化,在传统的一手交钱,一手交货的模式之外,还有诸如试用后购买、分期付款、网络支付中使用白条或积分、商品通过快递交付等,涉及到的主体多元,法律关系多样,违约形式多种且复杂,给审判带来一定难度。

3、鉴定评估难度高。实践中,对食品类产品的食品标准、产品真伪等,玉石、古玩等收藏品的价值等,专业性强,而专业鉴定机构少,鉴定评估难度大。

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涉会展民商事纠纷产生原因分析

一、未形成完善的法律体系

我国会展业虽然发展较快,但起步较晚,尚未形成完善的法律体系。国内至今还没有颁布实施有关会展业的法律,相关部门依据各自职能授权和部门规章对展会活动进行管理。不少部门规章带有较强的部门职能特色,不完全适用于会展业;一些规章制定、颁布时间较为久远,不太切合当今的发展趋势。从我国会展业立法历程可以看出,我国会展业的规范都是在出现一系列的问题之后,才由各部委出台相关法规来规制。如2005年10月第98届广交会上共有454件企业被指认涉嫌专利侵权;同年11月初,在英国格拉斯哥农作物科学与技术展览会上,19家中国公司因为涉嫌专利侵权而致展台被拆。在会展知识产权问题越来越严重的情况下,2006年1月我国四部委才颁布《会展知识产权保护法》用以规制展会知识产权问题。由于没有系统的会展业法律法规指导,行业管理、自律缺乏必要的法律依据,难免会出现公共管理的随意性和差异性,经营管理的不规范性和经营秩序混乱,对于会展业的长远发展不利。

二、部门监督尚不到位

我国会展业多年来一直未被当成一个独立的产业来规划发展,只是把它当成发展贸易、科技和文化等“主业”的一种促进手段。我国未有一个专门性的会展管理机构来负责会展业的统一管理与协调。国家对会展实行分类管理和分级管理的办法,相应地把会展的管理分散到经贸、科技、文化、工商、海关和贸促会等部门,以致政出多门、缺乏有效的监管。同时,相关政府公共服务部门、司法部门和办展机构等之间缺乏有效协调机制,会展活动涉及前期、展期和展后多方面领域,若相关机关未能有效协作,便会产生管理漏洞。

三、行业协会未形成体系

行业协会是产业的中介社会组织,其是会展业各参与方与政府的桥梁,起着承上启下的作用。一方面,行业协会根据政府制定的产业政策、法律法规制定会展行业规范,确立会展业各项机制,促进行业发展;另一方面,行业协会在服务保障行业运行过程中相关情况和问题可为政府决策作参考。同时,行业协会还具有为成员提供信息、研究、培训的作用。虽然我国的会展行业协会,诸如上海市会展行业协会、广州市会展行业协会、北京市会展行业协会等都为其本地会展行业的发展作出了巨大的贡献,但我国目前仍未形成会展行业协会体系,各地行业协会的机构设置,尤其在保障参展各方权益,预防和解决纠纷方面尚未有较为成熟的工作机制,行业协会在会展业发展中的重要作用未得到充分发挥。

四、参展各方法律意识不强

我国会展行业的发展已有一定的年头,但在实际操作模式上,特别是纠纷解决和法律保护等方面仍不够成熟。举办方的法律风险防范和纠纷解决机制不够完备,导致可能预防的法律纠纷未得到预防,纠纷发生后的处理不够及时和妥当。参展及观展的企业及个人法律意识也不够强,在合同的洽谈、签订与履行等环节出现漏洞或约定不明之处,埋下发生纠纷的引线。而一旦发生纠纷,往往又未能及时拿起法律武器保障各自权益,导致损失扩大,矛盾激化。

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探访为进口博览会“度身定做”的法庭

智能化设备、专业审判团队、外籍调解员让审判更专业高效

昨天,上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭在国家会展中心(上海)正式成立。这个法庭也被称作为进口博览会度身定做的 “涉外商事审判法庭”。昨日,记者来到该法庭实地探访。

智慧法庭便民利民

西虹桥 (进口博览会)法庭位于国家会展中心东北片,总面积 435平方米,包括一个审判法庭、一个诉讼服务中心和诉调对接中心。法庭主要受理上海青浦法院管辖的四类案件,分别是涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。“进博会结束之后,这里将成为保障西虹桥地区发展的前沿阵地。”西虹桥(进口博览会)法庭庭长吴小国说。

为了提高案件审判效率,法庭内随处可见智能化设备。在诉讼服务中心,一个诉讼文书智能辅助书写系统格外显眼。据介绍,当事人可以按照系统的引导,自助填写起诉书。全部填写完毕后,系统会生成一个二维码,扫码之后便可以成功立案。随后,系统会第一时间将案件随机分配给法官,法官确定开庭时间后再以短信形式通知当事人。

在审判法庭内,记者注意到原被告席上各有一个电子屏幕。吴小国介绍道,这个法庭不仅具有互联网在线直播功能,还可以实现语音文字同步转化。在双方陈述时,屏幕上就会同步显示出转写后的文字,方便当事人。“目前,转写准确率已接近100%。”

提供专业化国际化商事调解

“西虹桥(进口博览会)法庭将充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护,组建以法官为核心的新型审判团队,选聘外籍调解员参与涉外调解,对标最高标准、最好水平,努力提升涉外商事审判水平。”青浦区人民法院院长林晓镍说。

目前,西虹桥(进口博览会)法庭已引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心、上海经贸商事调解中心等4家专业调解组织。在调解组织名册上,既有精通商事法律的专业工作者,也有经验丰富的人民调解员,其中还有来自世赫律师事务所等机构的外籍调解员。进口博览会期间,他们将为中外当事人提供专业化、国际化的商事调解。

今年5月,上海青浦法院已组建了涉进口博览会的专门审判团队,到9月30日,该团队已累计受理15起涉进口博览会民商事案件,主要为与进口博览会相关的租赁合同、承揽合同纠纷。在审判过程中,青浦法院探索了涉进口博览会案件“快立、快审、快执”机制,目前已审结7件。

(本报记者 王闲乐)

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上海青浦法院西虹桥(进口博览会)法庭今日揭牌成立

在中国国际进口博览会倒计时第28天之际,今天下午(10月8日),为进口博览会度身定做的“涉外商事审判法庭”——上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭〔以下简称西虹桥(进口博览会)法庭〕正式在国家会展中心(上海)揭牌成立。

赵惠琴对西虹桥(进口博览会)法庭的成立表示了祝贺,同时提出三点要求。第一,要切实提高政治站位,坚持党对法院工作的绝对领导。第二,要主动服务发展大局,为进口博览会以及西虹桥地区的发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。第三,要始终坚持以人民为中心,处理好进口博览会的服务保障与司法为民的关系,让人民群众共享改革发展的成果。

刘晓云则表示,西虹桥(进口博览会)法庭的成立,是上海法院服务保障进口博览会的一项重要举措,标志着上海法院服务保障进口博览会工作进入了新的实质性阶段。上海法院将按照中央、市委要求,紧紧围绕进口博览会的司法需求,举全市法院之力为进口博览会提供优质高效的司法服务和保障。

揭牌仪式结束后,上海高院在国家会展中心(上海)召开新闻发布会,盛勇强介绍了全市法院服务保障进口博览会情况,林晓镍介绍了西虹桥(进口博览会)法庭的基本情况,陆卫民主持发布会。

发布会前,上海高院播放了《进口博览会里的法治智慧》一片,该片介绍了上海法院服务保障涉进口博览会的各项工作及机制。

据悉,自2018年以来,上海法院对涉进口博览会案件实行了指定管辖,组建新型审判团队,发挥集约审理效应。比如,此次设立西虹桥(进口博览会)法庭,上海青浦法院制定了《西虹桥(进口博览会)人民法庭工作规则》和《关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定》,建立健全西虹桥(进口博览会)法庭运行的制度机制,旨在充分发挥法院第一时间就地化解矛盾纠纷的基础作用。

同时,上海法院高度重视发挥便民司法功能,不断推进完善涉进口博览会纠纷多元化解决机制;公正审理涉进口博览会案件,平等保护当事人的合法权益;加强涉进口博览会法律问题研究及疑难复杂案件审判执行的指导工作,不断提高此类案件审判质量。

盛勇强说: “现在距离进口博览会不到30天,在临战实战的关键阶段,上海法院将及时研究解决当前服务保障进口博览会过程中遇到的亟待解决的问题,切实把各项任务抓实抓细,落实到位。”

上海青浦法院已于今年5月组建了涉进口博览会的专门审判团队。同时,构建了涉进口博览会案件立审执快处机制,实现案件“快立、快审、快执”,并派专人挂职进口博览局,建立专项沟通机制,编发服务保障进口博览会工作专刊。该院还十分注重延伸审判职能,不定期发送司法建议、编发审判白皮书,围绕司法服务保障进口博览会路径选择、“6天+365天”一站式交易服务平台等课题开展调研。

西虹桥(进口博览会)法庭总面积435平方米,按照“一庭两中心”格局建设,“一庭”即审判法庭,“两中心”即诉讼服务中心和诉调对接中心。法庭主要受理上海青浦法院管辖的四类案件,分别是涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。

林晓镍说: “西虹桥(进口博览会)法庭将充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护,不断提升法庭国际化程度。在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面创新,不断完善涉外商事审判机制。组建以法官为核心、相互紧密协作的新型审判团队,建立专家陪审和专家咨询制度,选聘外籍调解员参与涉外调解,对标最高标准、最好水平,努力提升涉外商事审判水平。”

目前,西虹桥(进口博览会)法庭已引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心、上海经贸商事调解中心等4家专业调解组织,为中外当事人提供专业化、国际化的商事调解。

发布会最后,西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站正式上线(网址http://ciiecourt.hshfy.sh.cn),盛勇强和林晓镍同时按下了西虹桥(进口博览会)法庭官方网站的启动球。正式开通的西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站设有法庭动态、聚焦进博、多元解纷、司法公开和诉讼服务等板块。其中,“聚焦进博”板块设有法治进博、进博资讯等栏目;“诉讼服务”板块即网上诉讼服务平台,包含网上立案、案件进度查询等栏目;“司法公开”板块设有审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台。

值得注意的是,西虹桥(进口博览会)法庭的英文网站参照了国外法院网站设计模式,重点介绍涉外商事审判工作情况,向国际社会展示中国良好的纠纷解决机制和法治环境。在西虹桥(进口博览会)法庭的诉讼服务中心,还专门配置了中英文双版本的涉进口博览会诉讼指南。

盛勇强表示。“下一步,上海法院将进一步增强思想自觉和行动自觉,坚持最高标准、最好水平,逐项梳理排查具体任务清单中的各项任务举措,一项项落实到位。要注重协同、注重实战、注重实效,及时发现问题,及时研究问题,及时解决问题。”

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上海西虹桥(进口博览会)法庭揭牌成立

——为进口博览会度身定做“涉外商事审判法庭”

人民网上海10月8日电 (王文娟)在中国国际进口博览会倒计时第28天之际,10月8日下午,为进口博览会度身定做的“涉外商事审判法庭”——上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭正式在国家会展中心(上海)揭牌成立。

上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云,上海市青浦区区委书记赵惠琴

共同为青浦区法院西虹桥(进口博览会)人民法庭揭牌。 钱成/摄

上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云表示,西虹桥(进口博览会)法庭的成立,是上海法院服务保障进口博览会的一项重要举措,标志着上海法院服务保障进口博览会工作进入了新的实质性阶段。

法庭总面积435平方米,按照“一庭两中心”格局建设,“一庭”即审判法庭,“两中心”即诉讼服务中心和诉调对接中心。法庭主要受理上海青浦法院管辖的四类案件,分别是涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。

西虹桥(进口博览会)法庭内场景。许超/摄

据悉,自2018年以来,上海法院对涉进口博览会案件实行了指定管辖,组建新型审判团队,发挥集约审理效应。比如,此次设立西虹桥(进口博览会)法庭,上海青浦法院制定了《西虹桥(进口博览会)人民法庭工作规则》和《关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定》,建立健全西虹桥(进口博览会)法庭运行的制度机制,旨在充分发挥法院第一时间就地化解矛盾纠纷的基础作用。

同时,上海法院高度重视发挥便民司法功能,不断推进完善涉进口博览会纠纷多元化解决机制;公正审理涉进口博览会案件,平等保护当事人的合法权益;加强涉进口博览会法律问题研究及疑难复杂案件审判执行的指导工作,不断提高此类案件审判质量。

“现在距离进口博览会不到30天,在临战实战的关键阶段,上海法院将及时研究解决当前服务保障进口博览会过程中遇到的亟待解决的问题,切实把各项任务抓实抓细,落实到位。” 上海高院党组副书记、副院长盛勇强说。

记者了解到,上海青浦法院已于今年5月组建了涉进口博览会的专门审判团队。同时,构建了涉进口博览会案件立审执快处机制,实现案件“快立、快审、快执”,并派专人挂职进口博览局,建立专项沟通机制,编发服务保障进口博览会工作专刊。该院还十分注重延伸审判职能,不定期发送司法建议、编发审判白皮书,围绕司法服务保障进口博览会路径选择、“6天+365天”一站式交易服务平台等课题开展调研。

“西虹桥(进口博览会)法庭将充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护,不断提升法庭国际化程度。在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面创新,不断完善涉外商事审判机制。组建以法官为核心、相互紧密协作的新型审判团队,建立专家陪审和专家咨询制度,选聘外籍调解员参与涉外调解,对标最高标准、最好水平,努力提升涉外商事审判水平。” 上海市青浦区人民法院院长林晓镍说。

西虹桥(进口博览会)法庭诉讼服务中心。许超/摄

目前,西虹桥(进口博览会)法庭已引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心、上海经贸商事调解中心等4家专业调解组织,为中外当事人提供专业化、国际化的商事调解。

上海市高级人民法院党组副书记、副院长盛勇强,上海市青浦区人民法院党组书记、院长林晓镍

共同启动青浦区法院西虹桥(进口博览会)人民法庭中英文网站。许超/摄

会上,西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站正式上线(网址http://ciiecourt.hshfy.sh.cn),盛勇强和林晓镍同时按下了西虹桥(进口博览会)法庭官方网站的启动球。正式开通的西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站设有法庭动态、聚焦进博、多元解纷、司法公开和诉讼服务等板块。其中,“聚焦进博”板块设有法治进博、进博资讯等栏目;“诉讼服务”板块即网上诉讼服务平台,包含网上立案、案件进度查询等栏目;“司法公开”板块设有审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台。

值得注意的是,西虹桥(进口博览会)法庭的英文网站参照了国外法院网站设计模式,重点介绍涉外商事审判工作情况,向国际社会展示中国良好的纠纷解决机制和法治环境。在西虹桥(进口博览会)法庭的诉讼服务中心,还专门配置了中英文双版本的涉进口博览会诉讼指南。

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今天,一家为进博会“度身定做”的人民法庭在沪揭牌

今后将审理这些案件…

为了更好地服务保障中国国际进口博览会和“一带一路”战略,今日下午,为进口博览会度身定做的“涉外商事审判法庭”——上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭〔以下简称“西虹桥(进口博览会)法庭”〕在国家会展中心(上海)揭牌成立,标志着上海法院服务保障进口博览会工作进入了新的实质性阶段。

据悉, 对于涉进口博览会案件实行集中管辖和指定管辖的规定,同时,对于不同性质的案件也由不同的法院专门受理。西虹桥(进口博览会)人民法庭依法受理、审理青浦区人民法院管辖的涉进口博览会、涉会展业、涉国家会展中心(上海)的民商事案件以及具有涉外性质的商事案件。该法庭还将在未来提供诉讼、调解、仲裁一站式服务。

进口博览会组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件除依法属于专属管辖、专门管辖和当事人约定管辖外,由青浦区人民法院受理;刑事案件除依法应由中级以上法院管辖外,指定由青浦区人民法院受理;知识产权案件除依法应当由中级以上法院管辖和当事人约定管辖外,指定由普陀区人民法院管辖。

普陀区法院、二中院在西虹桥法庭设立巡回审判点,通过巡回审判进一步发挥集约审理效应,对园区内发生的各类争议纠纷,现场参与调解指导。

记者在西虹桥(进口博览会)的诉讼服务中心看到,该法庭按照“一庭两中心”格局建设,“一庭”即审判法庭,“两中心”即诉讼服务中心和诉调对接中心。诉讼中心设立了“诉讼、调解、仲裁等”一站式服务窗口、案件受理、诉前调解和综合服务(大学生志愿者)四个窗口为当事人服务。当事人可以到诉讼服务中心窗口立案、扫码自助立案二维码立案、通过律师服务平台网上立案和关注“上海法院12368”微信公众号四种方式立案。

为了更好地服务和保障进口博览会,记者了解到,上海青浦法院已于今年5月组建了涉进口博览会的专门审判团队,同时,构建了涉进口博览会案件立审执快处机制,实现案件“快立、快审、快执”,并派专人挂职进口博览局,建立专项沟通机制,编发服务保障进口博览会工作专刊。该院还十分注重延伸审判职能,不定期发送司法建议、编发审判白皮书,围绕司法服务保障进口博览会路径选择、“6天+365天”一站式交易服务平台等课题开展调研。

西虹桥(进口博览会)人民法庭还与商事调解组织、商事仲裁机构共同构建调解、仲裁、诉讼有机衔接的纠纷解决平台,形成了便利、快捷、低成本的“一站式”商事纠纷解决机制,引导当事人选择合适的方式解决纠纷。目前,西虹桥(进口博览会)法庭已引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心、上海经贸商事调解中心等4家专业调解组织,为中外当事人提供专业化、国际化的商事调解。

发布会最后还介绍了全市法院服务保障进口博览会情况,并举行了西虹桥(进口博览会)人民法庭中英文网站的启动仪式。

(作者:张叶荷)

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为进口博览会度身定做“涉外商事审判法庭”

上海青浦西虹桥(进口博览会)法庭今日揭牌成立

记者:严剑漪 通讯员:崔缤予

在中国国际进口博览会倒计时第28天之际,10月8日下午,为进口博览会度身定做的“涉外商事审判法庭”——上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称西虹桥(进口博览会)法庭)正式在国家会展中心(上海)揭牌成立。

上海市高级人民法院(以下简称上海高院)党组书记、院长刘晓云,上海市青浦区委书记赵惠琴,上海高院党组副书记、副院长盛勇强,上海市青浦区委副书记、区长夏科家,上海高院党组成员、副院长陈萌,上海高院党组成员、政治部主任、新闻发言人陆卫民,上海市青浦区人民法院(以下简称上海青浦法院)院长林晓镍出席揭牌仪式。

揭牌仪式上,陆卫民宣读了上海市高级人民法院《关于同意青浦区人民法院设立西虹桥(进口博览会)人民法庭的批复》。接着,夏科家宣读上海市青浦区机构编制委员会《关于同意区人民法院设立西虹桥(进口博览会)人民法庭的批复》。随后,刘晓云与赵惠琴共同为西虹桥(进口博览会)法庭揭牌。

赵惠琴对西虹桥(进口博览会)法庭的成立表示了祝贺,同时提出三点要求。第一,要切实提高政治站位,坚持党对法院工作的绝对领导。第二,要主动服务发展大局,为进口博览会以及西虹桥地区的发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。第三,要始终坚持以人民为中心,处理好进口博览会的服务保障与司法为民的关系,让人民群众共享改革发展的成果。

刘晓云表示,西虹桥(进口博览会)法庭的成立,是上海法院服务保障进口博览会的一项重要举措,标志着上海法院服务保障进口博览会工作进入了新的实质性阶段。上海法院将按照中央、市委要求,紧紧围绕进口博览会的司法需求,举全市法院之力为进口博览会提供优质高效的司法服务和保障。

揭牌仪式结束后,上海高院在国家会展中心(上海)召开新闻发布会,盛勇强介绍了全市法院服务保障进口博览会情况,林晓镍介绍了西虹桥(进口博览会)法庭的基本情况,陆卫民主持发布会。林晓镍与上海高院研究室主任顾全接受了记者提问。

发布会前,上海高院播放了《进口博览会里的法治智慧》专题片,该片介绍了上海法院服务保障涉进口博览会的各项工作及机制。

据悉,自2018年以来,上海法院对涉进口博览会案件实行了指定管辖,组建新型审判团队,发挥集约审理效应。比如,此次设立西虹桥(进口博览会)法庭,上海青浦法院制定了《西虹桥(进口博览会)人民法庭工作规则》和《关于西虹桥(进口博览会)人民法庭案件受理范围的规定》,建立健全西虹桥(进口博览会)法庭运行的制度机制,旨在充分发挥法院第一时间就地化解矛盾纠纷的基础作用。

同时,上海法院高度重视发挥便民司法功能,不断推进完善涉进口博览会纠纷多元化解决机制;公正审理涉进口博览会案件,平等保护当事人的合法权益;加强涉进口博览会法律问题研究及疑难复杂案件审判执行的指导工作,不断提高此类案件审判质量。

“现在距离进口博览会不到30天,在临战实战的关键阶段,上海法院将及时研究解决当前服务保障进口博览会过程中遇到的亟待解决的问题,切实把各项任务抓实抓细,落实到位。”盛勇强说。

记者了解到,上海青浦法院已于今年5月组建了涉进口博览会的专门审判团队。同时,构建了涉进口博览会案件立审执快处机制,实现案件“快立、快审、快执”,并派专人挂职进口博览局,建立专项沟通机制,编发服务保障进口博览会工作专刊。该院还十分注重延伸审判职能,不定期发送司法建议、编发审判白皮书,围绕司法服务保障进口博览会路径选择、“6天+365天”一站式交易服务平台等课题开展调研。

记者在翻阅西虹桥(进口博览会)法庭介绍资料时看到,该法庭总面积435平方米,按照“一庭两中心”格局建设,“一庭”即审判法庭,“两中心”即诉讼服务中心和诉调对接中心。法庭主要受理上海青浦法院管辖的四类案件,分别是涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。

“西虹桥(进口博览会)法庭将充分尊重与依法适用国际经贸规则,强化对国内外商事主体的平等保护,不断提升法庭国际化程度。在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面创新,不断完善涉外商事审判机制。组建以法官为核心、相互紧密协作的新型审判团队,建立专家陪审和专家咨询制度,选聘外籍调解员参与涉外调解,对标最高标准、最好水平,努力提升涉外商事审判水平。”林晓镍说。

目前,西虹桥(进口博览会)法庭已引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心、上海经贸商事调解中心等4家专业调解组织,为中外当事人提供专业化、国际化的商事调解。

发布会最后,西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站正式上线(网址http://ciiecourt.hshfy.sh.cn),盛勇强和林晓镍同时按下了西虹桥(进口博览会)法庭官方网站的启动球。正式开通的西虹桥(进口博览会)法庭中英文网站设有法庭动态、聚焦进博、多元解纷、司法公开和诉讼服务等板块。其中,“聚焦进博”板块设有法治进博、进博资讯等栏目;“诉讼服务”板块即网上诉讼服务平台,包含网上立案、案件进度查询等栏目;“司法公开”板块设有审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台。

值得注意的是,西虹桥(进口博览会)法庭的英文网站参照了国外法院网站设计模式,重点介绍涉外商事审判工作情况,向国际社会展示中国良好的纠纷解决机制和法治环境。在西虹桥(进口博览会)法庭的诉讼服务中心,还专门配置了中英文双版本的涉进口博览会诉讼指南。

“下一步,上海法院将进一步增强思想自觉和行动自觉,坚持最高标准、最好水平,逐项梳理排查具体任务清单中的各项任务举措,一项项落实到位。要注重协同、注重实战、注重实效,及时发现问题,及时研究问题,及时解决问题。”盛勇强表示。

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上海市高级人民法院关于加强知识产权审判服务保障中国国际进口博览会的实施意见

为进一步落实《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》有关规定,充分发挥司法保护知识产权主导作用,结合上海法院知识产权审判工作实际,特制定以下意见。

一、公正审理涉进口博览会知识产权民事案件,平等保护中外当事人合法权益。贯彻“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”司法政策,严格依法办案,公正审理涉进口博览会知识产权侵权和合同纠纷等案件,平等保护中外当事人的合法权益,重点保障进口博览会组织者、参展者的标志标识、衍生产品、展馆设计、布展创意、展示技术、展出商品、包装标识、宣传文案等载体中的知识产权。

二、准确确定专利权保护范围,严格保护专利权。准确确定专利权保护范围,正确认定专利侵权行为,严格保护专利权。依法解释专利权利要求,充分尊重权利要求的公示和划界作用,妥善处理相同侵权与等同侵权的关系,合理确定等同侵权的适用条件和范围。积极运用技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四位一体”的技术事实调查认定办法,通过多种方式和途径有效解决专业技术事实认定问题。

三、有效保护著作权,严厉制裁盗版、抄袭等侵犯著作权行为。切实把握作品的独创性与独创高度的关系,使司法保护强度与作品独创高度相协调。着力加强计算机软件司法保护力度,鼓励计算机软件的开发与应用。根据信息网络环境的特点和实际,完善网络环境下诉讼证据适用规则。严厉制裁盗版、抄袭等侵犯著作权行为,有效保护著作权。

四、切实加强商标权保护,保障权利人和消费者利益。充分认识商标权的法律属性,立足于商标用于区别商品或服务来源的核心功能,准确界定商标权的范围,根据商标的显著性程度、知名度大小等确定保护强度和范围,积极遏制恶意抢注涉进口博览会企业知名商业标识及“傍名牌”、“借商誉”的行为,切实保障权利人和消费者利益。

五、积极制止不正当竞争行为,规范市场竞争秩序。审理好涉进口博览会企业仿冒知名商品特有名称、包装、装潢、企业名称和虚假宣传、商业诋毁、侵害商业秘密等不正当竞争案件,妥善处理好反不正当竞争法的原则规定与特别规定之间的关系,积极制止市场经营主体的不正当竞争行为,规范市场竞争秩序。

六、依法适用临时保护措施,及时制止侵权行为。依法采取证据保全、财产保全、行为保全、证据调查、现场勘验等措施,及时固定相关证据,有效保护相关利益主体的知识产权,保证展会的顺利进行。对于临时措施申请,要积极受理、迅速审查、依法裁定。对于商标和著作权侵权案件,尤其是假冒和盗版等显性侵权和故意侵权案件,积极采取诉前禁令等临时措施,防止侵权损害后果扩大。

七、持续加大知识产权侵权行为惩治力度,营造良好市场氛围。对重复侵权、恶意侵权及有严重侵权情节的,依法加大赔偿力度、提高赔偿数额,依法适用惩罚性赔偿,由败诉方承担维权成本,营造不敢侵权、不愿侵权的良好市场氛围。充分发挥停止侵害的救济作用,妥善适用停止侵害责任,有效遏制侵权行为,根据当事人的诉讼请求、案件的具体情况和停止侵害的实际需要,可以责令当事人销毁制造侵权产品的专用材料、工具等。

八、严厉打击知识产权刑事犯罪行为,发挥刑法威慑功能。进一步加大对假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品、侵犯著作权、销售侵权复制品等知识产权刑事犯罪的打击力度,发挥刑法惩治和预防知识产权犯罪的功能。统一涉进口博览会知识产权刑事犯罪证据认定和刑罚裁量的标准,探索轻微刑事案件和解机制,切实保障被害人的刑事自诉权利。

九、充分发挥“三合一”审判机制优势,统一司法标准。构建符合知识产权司法规律和特点的工作机制和审判体制,实现知识产权民事、行政、刑事案件审判工作的有效衔接,以知识产权案件“三合一”审判机制为制度保障,统一知识产权民事、行政、刑事案件的法律适用标准,积极维护知识产权权利人合法权益,有效规范知识产权行政执法行为,准确打击知识产权犯罪行为。

十、主动联系协调相关部门,形成立体保护架构。主动加强与商务部中国国际进口博览局、国家会展中心的沟通交流,及时了解需求信息,提供有力的知识产权司法保障。密切与市知产局、工商局、海关、版权局、文化执法总队等相关行政执法部门的协调配合,充分发挥司法与行政的协同作用,实现优势互补,形成知识产权全方位立体保护架构。

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“2018全球贸易与国际物流高峰论坛”将亮相进口博览会

(来源:澎湃新闻 发布日期:2018-09-29)

作为进口博览会期间物流行业重要的配套会议,“2018全球贸易与国际物流高峰论坛”将于11月8日在国家会展中心(上海)举办。

该论坛以“物流改变世界”为主题,重点围绕中国国际进口博览会、贸易保护主义、中美贸易摩擦等新的全球贸易形势下,国际物流和供应链体系变化所带来的机遇和挑战,以及国家间交通运输与物流便利化的产业政策和趋势、中外城市物流、中欧班列运营等话题,邀请国际组织及各国政要、跨国企业高管、知名专家学者、地方政府领导等,发表真知灼见,分享发展经验。

论坛由中国交通运输协会主办,上海海事大学联合主办,中国交通运输协会城市物流分会等共同组织承办。在形式上,将采取全新的人脸识别智能会议直播系统,实时视频直播、全球同步播放。

9月27日,在 “2018全球贸易与国际物流高峰论坛”新闻说明会上,中国交通运输协会副秘书长倪玮对会议筹备情况作了说明。

倪玮指出,中国的物流业起步较晚,但发展迅速,目前已基本摆脱了小散乱差状态,向规模化、网络化、品牌化、国际化方向发展。中国国际进口博览会的举办,势必带来中国乃至全球的贸易格局和国际物流供应链体系的重大变化。“我们举办这个论坛,有一个非常清晰的目标,就是帮助各地政府和物流企业,亲身体验、了解和掌握这种变化,从而抓住机遇,获得新的发展。”倪玮说。

作为进口博览会的配套活动,论坛将根据参会城市、企业的要求,划分不同线路,有目标、有针对性地安排参会嘉宾、代表参观博览会服务贸易展区和高端制造业展区,最大限度地满足与会者个性化的观展、洽谈需求,提供“一对一”访问和定制化的服务。

论坛还将举办“国际贸易与现代物流成果发布会”、“境外参展商交流之夜”等多项预热活动,为各城市、企业、院校展示发展成就、探讨合作共赢搭建一个交流与合作的国际性、专业化平台。

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今年中国四大主场外交的这台“压轴戏”,将给上海发展带来什么

(来源:上观新闻 发布日期:2018-10-10)

再过一个月左右,首届中国国际进口博览会就将在上海举行。这是我国推动新一轮高水平对外开放的标志性工程,是今年四大主场外交的“压轴戏”,也是十九大后上海首次承担如此高规格的外事活动。

改革开放再出发,需要上海有更高的站位、更宽的视野、更大的格局。做好中国国际进口博览会这篇大文章,在服务国家总体外交战略、助力构建开放型世界经济的同时,上海也将不断构筑和强化自身的发展战略优势。

一、进口博览会对上海发展的溢出效应

首先,带动进口博览会概念行业增长。上海世博会、北京奥运会等重大展会赛会的经验表明,承办进口博览会不仅可以直接拉动上海会展经济增长,还将综合促进贸易、投资、住宿、餐饮、旅游、文化、交通、金融等相关行业发展。人流、物流和资金流的快速涌入,将形成一个规模可观的博览会经济集群。更为重要的是,进口博览会“今后要年年办下去”,因此相较于世博会和奥运会,它对上海经济增长的促进作用将更为持久。此外,我们也可以预见,会址所在的国家会展中心周边区域将成为上海最重要的经济增长极之一。

其次,引领上海经济迈向高质量发展。近年来随着出境游的红火,中国居民海外消费的能力和规模都异常惊人,这一方面反映了国人的巨大消费实力,另一方面也在一定程度上反映出国内在优质商品和服务供给上的不足。因此,通过适度扩大进口,创新进口消费制度,降低进口消费成本,有助于促进上海消费升级。举办进口博览会,可以在家门口更好地满足国内群众对高品质生活的强烈需求,增强“上海购物”的体验度,充分释放内需消费市场的巨大潜力和红利。此外,通过扩大先进技术和关键零部件进口,可以推动上海实体经济能级提升,助力打响“上海制造”品牌。相应地,吸收更多国外优质文化产品和服务,将使“上海文化”品牌具有更鲜明的国际化色彩。

第三,推动上海形成全面开放新格局。十九大报告对新时代我国实施全面开放进行了系统阐述和部署,这既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深,也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。对上海而言,新时代发展开放型经济要在重点面向发达经济体的同时,主动扩大对广大发展中国家的开放;从以货物贸易为主,向货物贸易和服务贸易协调发展转变;从以输出“中国制造”为主,向实施更积极的进口政策、促进进出口平衡发展转变;“引进来”工作从以吸引外商来沪投资为主,向吸引资金和扩大进口并重转变;进口的目的以满足工业生产为主,向同时满足工业生产和生活消费转变……在此背景下,上海尤其需要一个以扩大进口为主题的高规格国际合作平台。承办进口博览会,是上海打造对外开放“升级版”的重要契机。

第四,强化上海联结中外市场的枢纽地位。为国内外资金、商品、人才、信息的集散流动提供平台,打造中国市场与世界市场互联互通的门户,是上海自开埠以来就形成的重要经验和传统。进口博览会面向的不只是特定地区,而是整个世界市场。通过这一展会的举办,将吸引一大批国内外采购商、零售商、服务机构、外贸人才集聚上海,并促进更多外国优质商品在中国流通。当前,每年约有三成左右的各国货物是通过上海口岸进入中国市场地,未来进口商品种类将大幅增加,所占份额也有望继续扩大。这有助于提升上海联动长三角、辐射全国、面向全球的贸易枢纽功能,强化上海服务“一带一路”建设的桥头堡功能,也将推动上海建设国际贸易中心、国际消费城市、国际著名旅游城市、国际会展之都迈上新台阶。此外,以扩大进口和承办进口博览会为契机,未来将有更多以人民币计价交易结算的探索空间,在客观上将助力上海的国际金融中心建设,提升“上海价格”的国际影响力。

最后,提升上海在全球经济治理中的制度性话语权。进口博览会集展示、交易、论坛等多重功能于一体,在国际贸易史上也没有先例。这一“中国创制”将为世界各国展示国家形象提供“上海平台”,为世界各国货物、技术和服务进入中国市场提供便捷开放的“上海通道”,有助于在全球范围内打响“上海购物”品牌,扩大“上海服务”的对外辐射度,成为新时代中国扩大对外开放的一张名片。值得关注的是,虹桥国际经贸论坛将对标达沃斯论坛,通过打造引领世界经贸发展的高端交流对话平台,为解决当前世界经济困局、推动包容性全球化贡献“上海方案”,助力提升我国在全球经济治理中的制度性话语权。

二、抓住契机释放进口博览会红利

为了尽可能放大进口博览会的溢出效应,将潜在机遇转化为现实红利,上海要在全力服务主场外交的基础上积极行动,统筹展前展中展后,加强自身各项发展战略与承办进口博览会的联动,使后者成为全面提升上海城市能级与品牌、集中展示上海改革开放40周年成就的重要契机。

一是搭建多层次的交易和交流平台。以打造进口博览会全天候、一站式交易服务平台为核心目标,整合国内外知名跨境电商、大型零售商、大型采购商、综合贸易服务商等资源,布局一批不同类型的国际消费品集散功能平台,确保各国优质商品和服务能顺畅地进入中国市场,来到中国消费者面前。同时,和商务部一起高标准筹办虹桥国际经贸论坛,借鉴博鳌论坛、达沃斯论坛等成熟机制,探索建立可持续的智库支撑体系和商业运作模式,不断推出引领全球经贸发展的高质量思想产品。

二是加快构建开放型经济新体制。一方面,上海要积极会同中央有关部门,争取推出更多旨在扩大进口和贸易投资便利化的开放政策,如出台跨境服务贸易管理负面清单等,并在上海先行先试。另一方面,上海要以自贸试验区“三区一堡”和自由贸易港区建设为核心载体,以促进贸易投资便利化为重点,建立安全高效便捷的海关综合监管新模式,创新跨境服务贸易管理模式,提升上海口岸能级,为各国优质商品和服务进入中国市场降低制度性交易成本。此外,上海还应积极探索进口商品和服务以人民币计价交易结算的可行性和实现路径。

三是提升上海城市精细化管理水平。承办进口博览会,是对上海城市运行环境的一次“大体检”“大升级”,既涉及改善基础设施、交通物流、生态绿化乃至河道治理等“硬环境”,也包括提升营商环境、基层治理、城市安全等“软环境”。这需要上海进一步强化目标导向和问题导向,高质量完成国家会展中心及其周边地区的基础设施建设与升级,提升全市生态环境、社会治理和交通等水平;运用大数据等新技术手段,开展实战化模拟,查摆城市运行和安全保障中存在的隐患、盲点;对标国际最高标准最好水平,着力优化营商和旅游环境,加强国际接待服务能力。

四是加强多方协调联动与资源整合。这涉及上海与兄弟省市、参展国的协调,政府与企业的联动,进口博览会与其他产业发展的互促等。具体而言,上海要以长三角地区为重点,加强与兄弟省市的协调,为其深度参与和融入进口博览会创造便利途径,探索将进口博览会红利辐射到长三角、长江经济带的合作机制与具体项目,如共同搭建“6天+365天”常年交易展示平台、合作开发长三角精品旅游专线、实现进口信息和数据共享等;以主宾国为重点,加强与参展国的协调,设立国别特色的商品展示中心,举办国别消费周等各类特色活动。同时,以大型外贸企业、电商平台为重点,引导它们围绕进口博览会开展多样化合作,发挥集聚优势和规模效应。此外,上海还可以探索“会展+商务+旅游”“会展+文创”“贸易+金融”等产业融合模式,使进口博览会的经济效应加倍放大。

五是扩大和创新进口博览会宣传推介。通过各种渠道,充分利用新媒体、新技术手段,以普通人喜闻乐见的内容和载体,加强对进口博览会的宣介力度,将国家会展中心的“四叶草”形象打造为上海新名片。在此过程中,重点体现进口博览会对中国与世界的影响,对企业与普通人的机遇,以及上海作为永久主办地的身份。结合“上海购物”品牌全球推广计划,依托上海的友好城市、外国驻沪领事馆、外国驻沪商会和在沪跨国公司等资源,扩大进口博览会的海外知晓度和参与度。

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进口博览会法律服务保障行动方案发布

(来源:中国新闻网 发布日期:2018-10-12)

上海市司法局日前正式发布了以法律服务保障首届中国国际进口博览会的行动方案,将以现场驻点服务、线上服务等多种形式,为首届进口博览会提供涉外法律咨询、人民调解等法律服务。

在这份《上海市司法局法律服务保障首届中国国际进口博览会行动方案》(以下简称《行动方案》)中,针对外国法律服务机构入华开展业务,上海市司法局将把相关涉外法律服务业对外开放政策,以中英文汇编成册,方便展会现场的外国法律服务机构查询。同时,对相关政策具有深度了解的工作人员将向外国法律机构进行政策解读等。

对具有入华开展业务资格并有与国内法律服务机构进行合作意向的国外法律服务机构,将由相关工作人员将相关信息记录在案,并在具有合作意愿的国内法律服务机构中进行推介,为促成双方达成合作积极搭建平台。

对于进口博览会参展机构及人员,上海市司法局将提供涉外法律咨询服务。根据《行动方案》,上海市司法局在进口博览会举办过程中开展现场及线上涉外法律服务咨询,提供营商环境政策指引、防范投资风险、法律尽职调查等服务,服务领域包括国际货物贸易、服务贸易、跨境电子商务、市场采购贸易等。上海市司法局还将把上海市涉外法律服务示范律师事务所、涉外律师人才汇编成册,供参展机构进行查询对接。

在涉外法律服务方面,上海市司法局还成立了“上海市司法局上海市律师协会(进口博览会)涉外法律服务中心”,为进口博览会提供对标国际、高端一流的涉外法律服务。

根据《行动方案》,上海市司法局将发挥司法鉴定在进口产品入关、出入境检验检疫、合同纠纷文检等方面作用。此外,上海市司法局还将着重调解采购方与参展商之间的消费纠纷、民事纠纷、展区及周边“110”报警案件中适合调解的民间纠纷。

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瞄准进口博览会,地方备战外贸结构升级战

(来源:经济参考报 发布日期:2018-10-16)

距离首届中国国际进口博览会开幕还有不到一个月时间,届时,来自130多个国家和地区的2800多家企业、国内外超过15万采购商将齐聚上海。目前各地方代表团已经基本搭建完成,报名情况和采购意向踊跃。同时,各地都将进口博览会作为外贸升级的重要窗口,力争促进外贸平衡发展,提升进口对促进产业升级和消费升级方面的贡献。

作为主办城市,上海交易团已经基本搭建完成,上海周边的江苏、浙江等地也抓住地理位置优势,全力参与家门口的外贸“盛宴”。其他省份也在积极筹备进口博览会的参展和采购工作,并根据自身特色制定相应方案。其中,甘肃提出以参加进口博览会为契机,发挥企业主体作用,提高进口量能,促进外贸进出口总额增加;辽宁强调,各市及有关部门要抓住进口博览会这一难得机会,做好辽宁交易团的组织和招商工作,在加快推进外贸结构调整、加快培育外贸竞争新优势等方面继续着力,促进外贸走出高质量发展之路。专家指出,我国的对外贸易要实现由大到强的转变,就要更好地全方位参与全球资源配置。对于地方也是一样的道理,此次进口博览会便是一个最好的契机,各地的参展热情也说明,地方对于外贸平衡发展,提升进口对促进产业升级和消费升级的迫切需求。

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更便利、更宽松、更人性化:进口博览会让中国国门更大敞开

(来源:新华网 发布日期:2018-10-18)

在首届中国国际进口博览会开幕倒计时一个月之际,来自世界各地的相关参展方如何更便利地迈入中国国门?林林总总的相关展品如何借进口博览会更有效地拓展中国市场?上海海关相关负责人近日在接受采访时表示,进口博览会正让中国国门更大敞开,为海外客商提供更便利、更宽松、更人性化的服务和帮助。

一、用好ATA单证册 放大进口博览会效应

今年6月底,海关总署发布了《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》,总计13条举措,其中第七条规定,延长ATA单证册项下展览品暂时进境期限,准予延期复运出境。

据介绍,ATA单证册是世界海关组织为暂准进口货物专门创设的海关文件,相当于进境展览品的“护照”。一本ATA单证册的有效期是一年,而海关的签注期常规是6个月。但对于汽车、机械设备、高端文化产品等推广周期较长的展品来说,6个月的签注期往往不够用。海关总署在首届进口博览会举办之机,及时推出了ATA单证册延期政策,将海关对相关展览品的签注期限,由6个月延长至一年。

作为进口博览会首票通关进境展品的一辆来自芬兰的生物概念车,就采取了ATA单证册方式向海关申报。长达一年的复出境期限,赋予这辆芬兰创新汽车更充足、宽松的在华展示时空,无形中放大了其参展进口博览会的市场效应。

二、展品可“变身”保税货物长期驻足中国市场

《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》第12条规定,进口博览会结束后,ATA单证册之外的相关展品可结转到海关特殊监管区域和保税监管场所,准予核销结案。这意味着在首届进口博览会短短6天会期后,相关参展方通过将展品“变身”为保税货物,仍然可以长期驻足中国市场进行展示,同时借助相关保税政策节约经营成本。

而按照常规,进境展品在展会结束后原则上应复运出境,即使这些展品所有方希望继续在中国境内通过保税展示寻觅买家,也必须实际出境“回家”一趟,办结相关手续后才能再次申报进境。

上海海关相关负责人表示,ATA单证册延期与展后保税展示,都是海关总署针对进口博览会以及广大海外参展方需求推出的带有突破意义的政策,不仅便利相关展品进出,更有望给相关参展方拓展中国市场带来实际助益。

三、尚未获得准入的食品和农产品面临新机遇

《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》第10条规定,迄今尚未获得中国市场准入的食品、农产品,经风险评估没有疫情疫病传播风险的允许参展;第8条规定,加强与参展国家或地区检疫准入谈判,加快风险评估进度,支持风险水平可接受的农畜产品参展并实现对华贸易,扩大进口展览品种类。

上海海关相关负责人认为,这两条规定的内容紧密相关,有远见的相关海外参展方应该紧紧抓住机遇,带来优质、安全、富于特色且为中国市场所需的商品,推动相关国家与中国的市场准入谈判,最终通过进口博览会平台叩开中国市场大门。

四、伴侣动物可随参会代表同来中国

据上海海关统计,近年来,每年通过上海口岸入境的导盲犬、防爆犬等工作犬以及伴侣动物在2000只左右,且呈不断增长之势。鉴于进口博览会相关参展方需求,同时也为了满足相关参展代表在中国的生活需求,《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》第11条规定,参会代表每人可携带一只伴侣动物(犬或猫)进境,经口岸现场检疫合格后免于隔离检疫,直接放行。

“过去,工作犬和伴侣动物入境,一般需要7天隔离检疫和23天居家隔离。针对进口博览会,海关在保障安全的前提下,推出了免于隔离、直接放行的政策,这在中国国内还是第一次。希望这一人性化举措,能让来自世界各地的参会代表感受到东道主的暖意,让上海成为他们的家。”上海海关相关负责人说。

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进口博览会首个常年展示交易平台揭幕

(来源:解放日报 发布日期:2018-10-19)

10月17日,上海首个为进口博览会度身定制的线下常年展示交易平台——东浩兰生集团进口商品展销中心正式揭幕,首批已有超过100家企业提供超过1000种商品在此展示。

后续上海还有一批承接进口博览会“溢出效应”的线下常年展示交易平台,如绿地全球商品贸易港、虹桥商务区进口商品展示交易中心等也将启用。

东浩兰生集团进口商品展销中心位于国家会展中心商业广场的一楼和三楼,总面积1万多平方米。它分为国别馆、企业馆和上海交易团常年展示交易中心三大板块,聚焦大健康类进口商品,包括医疗护理及保健产品、运动器械及体育用品、智能化日用消费品、老年及婴幼儿生活用品、优质进口食品和各国特色商品等六大类。展销中心内琳琅满目的进口商品绝大多数为“中国首发”。

展销中心最显眼的地段,已被一家来自新西兰的参展企业拿下。负责人表示,他们十分看好中国消费者对新西兰优质农产品和食品日益增长的需求。“矿泉水、蜂蜜、红酒、海产品、牛奶、冰淇淋、蔬菜……这里的商品共涉及十几个大类、几十个品种。由于刚起步,我们的经营模式以B2B为主,当然普通消费者也可以来,不仅能体验,要采购的话,只要是一箱一箱买,我们也非常欢迎。”

据悉,东浩兰生进口商品展销中心专门服务于上海交易团的常年展示交易中心内,小红书、洋码头、月星、高岛屋、外高桥保税区国别(地区)商品中心等上海交易团成员单位也已经入驻。

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首届中国国际进口博览会交通组织框架方案发布

(来源:上海交通广播微信公众号 发布日期:2018-10-19)

由于国家会展中心周边道路相对复杂、停车资源非常有限,为保障首届中国国际进口博览会期间交通顺畅有序,同时满足参展商、宾客等出行需求、全面落实大客流离场保障,进口博览会组织方积极倡导“集约化公共交通出行”模式。

一、集约化大巴+接驳

1、交通保障方案明确:参展商、采购商、交易团等将主要通过团体大巴的交通方式出入国家会展中心。

2、从P1、P2、P3、P14等近端停车场可直接步行至展馆。

3、较远端的P9、P10至P13、P16、P17停车场以及虹桥商务区各停车场共设有4条停车场短驳线,可接驳至展馆周边的近端停车场。

运营时间:8:00—20:00

二、轨道交通

(一)轨道交通到达方案

1、三线三站可直达或换乘到达:2号线徐泾东站、10号线虹桥火车站、17号线诸光路站。

2、当2号线客流较大时,也可选择搭乘轨交10号线至虹桥火车站后换乘17号线至诸光路站抵达国家会展中心。

(二)轨道交通离场方案

1、二线二站直接离场:2号线徐泾东站,17号线诸光路站。

2、散场客流高峰时,2号线徐泾东站将采取限流措施,预计排队进站耗时在40分钟以上,建议观众可直接步行至国家会展中心西北面的轨交17号线诸光路站,进站后换乘10号线可前往中心城区。

3、每天下午3点起,在国家会展中心西侧的P1停车场内,观众可分别搭乘接驳线,直接到达轨交9号线中春路站、12号线七莘路站、13号线金运路站,进行分流散场。

三、公交

(一)公交到达方案

展会期间,中运量71路将更多发挥集约运送能力。每天上午8点至晚上20点,71路申昆路枢纽站设有专门的接驳车前往国家会展中心P6停车场。

(二)公交离场方案

每天下午15点至晚上19点散场高峰时段,在国家会展中心西侧P1停车场内设有直接前往黄陂北路(人民广场)方向的中运量71路区间。

四、出租

(一)出租车到达方案

展会期间,观众如果选择搭乘出租车前往国家会展中心,车辆仅能停靠在展馆外围东侧的申武路,或者西侧的徐民东路这两处进行下客,且只下客不上客。

(二)出租车离场方案

散场时段,如果选择搭乘出租车离开,观众仅可通过国家会展中心东侧的二层步廊,前往P5停车场出租车蓄车处排队候车并离场,且该点只上不下。

五、步行

展会期间,从虹桥火车站或虹桥机场2号航站楼出发,均可通过到达层通道先前往虹桥商务区的虹桥天地购物中心,再根据导向指引,通过二层步道到达国家会展中心东大门,步行时长在15至30分钟。

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为迎接进口博览会,中欧又开辟了一条“海上丝绸之路”

(来源:中国进口博览会网站 发布日期:2018-10-19)

今年11月5日至10日,首届中国国际进口博览会将在沪举办。为服务国家“一带一路”倡议、自由贸易港区建设,以及首届中国国际进口博览会的筹办,临港集团与泽布鲁日港务局将携手共建临港泽布鲁日现代产业园,使之成为国际贸易合作基地,开拓又一条连接上海和比利时的“海上丝绸之路”。

产业园将建设成中欧一站式贸易便利化服务平台,它将加强上海洋山自贸区、临港国际贸易物流园区、上海南港与泽布鲁日港的互联互通,形成“以航线往来推动贸易往来,以区域中心建设推动产业资源对接”互动式开放合作格局,在助力比利时企业进入中国市场的同时,也将推动更多中国企业走向比利时和欧洲其他国家,实现合作共赢。

泽布鲁日港地处西欧核心地区,是欧洲深水港,水深超过18米,靠近近海和深港码头,铁路、公路、驳船、支线运输直接接驳欧洲市场,可以以合理的价格,在24-48小时之内将货物送达欧洲大部地区,覆盖700公里腹地内的2.5亿消费者。这一地区是欧洲最富裕地区之一:代表了欧盟20%的地域面积,40%的人口和50%的国民生产总值。欧盟范围内60%的购买力处于以比利时为中心的半径500公里范围内。通过共建国际贸易合作基地,比利时将成为连接中欧的重要窗口。

进口博览会举办期间,比利时当地物流商贸企业将来上海参会,并由比利时西法兰德斯省省长参与见证一系列贸易备忘录的签订。

2018年5月,临港集团与泽布鲁日港务局签署战略合作框架协议,10月17日,在出访比利时的国务院总理李克强以及比利时首相米歇尔等中比双方国家领导人的见证下,临港集团与比利时泽布鲁日港务局签署正式合作协议。

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大数据服务进口博览会,助力上海海关最后冲刺

(来源:上观新闻 发布日期:2018-10-20)

10月18日,上海海关召开新闻发布会并宣布:由上海海关开发的“跨境贸易管理大数据平台”,正在为进口博览会参展商提供一条“管得住”“通得快”的智能通关通道。

截至目前,上海海关在各业务现场共设置了92个进口博览会物资专窗,为了在监管到位的前提下尽可能提升货物通关效能,上海海关专门开发了跨境贸易管理大数据平台(进口博览会专窗),使海关监管数据与国际贸易“单一窗口”、国家会展中心数据及其他贸易数据全面对接,为参展商提供全流程申报服务。

据悉,上海海关将以跨境贸易管理大数据平台运用为主要途径,实现展品审批无纸化、申报自动化、通关便利化和监控全程化。据了解,该大数据平台导入了进口博览会展商展品备案信息,对应生成电子版进境物资证明函,将相关展品清单导入“单一窗口”展品系统,实现线上预录、线上备案、线上审批,大幅缩短展品通关时间。此外,大数据平台还可将数据服务延伸至运输阶段,将物资舱单和物资证明函数据实时发送给港区,便于企业提前安排提箱计划,实现“靠泊即提”,节约物流和时间成本。

至目前,上海海关已在全市各进出境空港、车站、码头,共开辟38条进口博览会贵宾礼遇通道,以方便参展礼遇嘉宾快速通关。对于参会代表可能携带进境的伴侣动物(犬或猫),在确保检疫合格的前提下,上海海关尽可能简化手续,提高放行速度;对于参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品(生物制品),凭医生处方或者医院的有关证明,上海海关予以简化入境审批手续。

为保障进口博览会顺利进行,上海海关还明确了以口岸查检为主、展馆外出为辅的查检手段,结合周边配套查检场站,协同开展作业,除在浦东机场、虹桥机场和上海主要海运口岸设立查验专用场地之外,还在国家会展中心北广场设置临时查检区,内含查检区、集装箱堆放区、货物暂扣区、隔离处理区等,以满足各种特殊商品的查检需求。此外,上海海关首届进口博览会现场指挥中心已于10月15日正式进驻国家会展中心开展工作,且国家会展中心已完成海关网络建设,设置B303为海关报关大厅,企业可就地办理进出境展品通关手续。

另悉,“以展促销”是此次进口博览会的一大特色,为最大限度扩大进口博览会的辐射溢出效应,上海海关已研究制定暂时进境展览品结转、保税展示交易等支持措施的制度规范和落地方案,完善展品与保税品相互转换的申报方式及后续监管措施,便利参展展品展后结转为保税仓储货物。

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“中国会展业国际经贸论坛”将在进口博览会期间举办

(来源:综合上观新闻、新民晚报 发布日期:2018-10-21)

国际经贸合作离不开会展业的支撑依托,因此首届中国国际进口博览会期间,中国会展业国际经贸论坛将在11月6日举办,并将作为中国国际进口博览会的常设配套论坛一直举办下去。

在10月16日下午的新闻发布会上,中国国际进口博览局副局长刘福学表示,进口博览会有130多个国家和地区的2800多家企业参展,目前正在推进展品信息登记、特装搭建、展品审核、人员证件等工作,同时,全国共设立了39个交易团,592个交易分团,将有超过15万专业采购商到会采购。另外,虹桥国际经贸论坛筹备工作也在有序推进。

“中国会展业国际经贸论坛”由中国国际进口博览局指导,世界贸易网点联盟、意大利展览及贸易展览协会主办,中国会展杂志社、中国会展业联盟承办,将于11月6日在国家会展中心(上海)4.2号馆举办。

届时,来自美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、意大利、荷兰、丹麦、比利时、捷克、立陶宛、拉脱维亚、澳大利亚、新西兰以及中国港澳台地区、国内重要会展城市的500名代表将共同探讨会展业的发展前景与机遇,积极推进会展业的市场化、专业化、国际化、信息化进程,他们涉及境外参展商、展会主办方、世界500强企业采购商、央企采购商、国际会展协会组织、中央及地方会展主管部门、国家级展会主办方、国际知名展馆、会展搭建/器材/物流/技术服务企业、人工智能企业、媒体等多个领域。

会展经贸论坛主任王志平说,国际经贸合作离不开会展业的支撑依托。进口博览会筹备一年多来,释放的红利正在全方位显现,政府对话、文化交流、市场对接、产业升级等,显然已成为全球经济社会关注中国、寻求发展机遇的一个方向和缩影,更是大大提升了举办地——上海在会展业内的影响力和城市精细化管理水平等。

此外,论坛组委会将在11月6日晚国家会展中心(上海)举办“境外参展商之夜”活动,论坛组委会将邀请不低于100家境外参展商、50家央企采购商、50家会议/展览主办单位出席交流活动。

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英国官员:进口博览会为中英紧密合作带来新机遇

(来源:新华网 发布日期:2018-10-21)

首届中国国际进口博览会将于11月在上海举行。英国官员认为,中国举办进口博览会将为中英紧密合作带来新机遇。

英国国际贸易部负责中国地区的高级官员理查德·伯恩日前在接受采访时说:“进口博览会有利于中国消费者购买到更多品种、更好质量的产品”,英国期待在进口博览会上展示产品和服务,与中国伙伴进行更紧密合作,发掘更多中国买家。

此次英国的参展企业涵盖了医疗和生命科学、金融和专业服务、教育、创意产业、人工智能及大数据等各个领域,包括捷豹路虎、英国航空公司、阿斯利康、渣打银行等世界领先企业。

近年来,中英两国经济关系日益紧密。2015年,中英两国领导人共同开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。特雷莎·梅上台后继续坚持中英关系“黄金时代”的大方向,中英关系保持持续发展态势。

伯恩说,中国对英国来说是一个重要市场。英中两国领导人今年初重申致力于打造中英关系“黄金时代”,同意打造中英关系“黄金时代”增强版。越来越多的英国企业希望以此为契机向中国出口商品和服务。

英国驻上海总领事吴侨文说,今年是中国改革开放40年,进口博览会在这个时间点召开,将成为中国改革开放历程中一个重要节点。“中国国际进口博览会不是一般的展会,不是一次性的交易,而是中国开放市场的重大举措,是各国融合发展的重要平台。”

您现在所在的位置: 首页 > 聚焦进博 > 进博资讯 > 进口博览会接待服务中心今在虹桥机场正式投用

进口博览会接待服务中心今在虹桥机场正式投用

(来源:中国国际进口博览会网站 发布时间:2018.10.22)

进口博览会进入最后冲刺阶段,各项工作准备就绪。位于虹桥机场T2航站楼的中国国际进口博览会接待服务中心(虹桥机场)10月22日正式投入使用,这是上海落成的首个进口博览会接待服务中心,旨在为参加进口博览会的八方来宾提供一站式接待咨询服务。

由进口博览局设计、虹桥机场建设的进口博览会接待服务中心(虹桥机场),位于虹桥机场T2航站楼到达层,正对旅客到达出口处,位置非常显眼。经过一个多月的施工,约60平方米的虹桥机场进口博览会接待服务中心已筹备完成,正式投入使用。

在接待服务中心现场,进口博览会吉祥物“进宝”在门口迎客,为现场增添了不少趣味,绿植墙上的数字显示屏播放着进口博览会宣传片、上海城市形象宣传片等视频资料,成为来宾了解进口博览会、了解上海的窗口,让来宾一到上海就能感受到进口博览会的浓郁氛围。

在接待服务中心的内部设计和布置上,既要体现进口博览会的风貌,也要展示上海的形象,设计师介绍说,接待中心内部的“可移动性”很强,大部分布置都是在外部完成后搬入其中。

接待服务中心主要分为接待区、展示区和休息区三个部分。“接待区最显眼的两个接待台,表面造型的彩色多边形是由进口博览会专用的标准图形演变而来,两个台子上的图案是可以互相连接的,就像机场空港的概念,把本地和外地连接在一起,寓意进口博览会欢迎大家的到来。”

接待区设置了接待位,不论是参展观展采购等与会问题咨询,还是交通住宿餐饮等生活服务咨询,志愿者将在这里为来宾提供贴心的服务。在展示区,特别配置了进口博览会定制的多媒体终端机,来宾可以一键点击进入进口博览会网上展厅,全面了解博览会所在地、国家会展中心的展馆布置、参展企业等信息;也可以查看专门为进口博览会来宾定制的交通图,让来宾出行“有方向”。在休息区,来宾可以在这里短暂休息,同时服务中心还备有小药箱、充电器等,为来宾提供及时、便捷的服务。

落成启用仪式上,虹桥机场选派的工作人员经培训后着红色礼宾服装正式上岗,形象热情大方,服务温馨周到,将向展客商提供有关展务、馆内情况以及城市商旅等方便的咨询服务,并承担应急接待任务。

同时在启用仪式上亮相的,还有进口博览局专门会同上海测绘院设计制作的《中国国际进口博览会导览图》。展会期间,每天都会有大量与会人员进入国家会展中心,其中大部分来自海外和国内其他省市,对上海的地理情况不熟悉,对于住宿酒店的位置、前往国展中心的交通路线,以及展馆周边交通等信息有着迫切的需求。导览图以抽屉式设计,通过不同颜色的区分,将国家会展中心内部展馆、功能点分布情况立体呈现。同时,导览图实现了线上、线下一体化,来宾通过扫描图上的二维码,便可以获取宾馆住宿、交通引导等信息,如何快速抵达展馆、如何就近安检、如何离场……都可以一图尽览。

目前,上海机场集团已以虹桥机场T2航站楼进口博览会接待服务中心为“样板”,在两大机场另设立了6个进口博览会综合咨询服务中心,都将同日投入使用。

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香港贸发局积极支持港企参展内地展览盛事

(来源:新华网 发布日期:2018-10-23)

“展区设计理念是通过采用流线形态,体现香港贸易与世界相连。在进口博览会食品及农产品展区的香港区域,我们增加了很多绿色植物,让一切生机勃勃;在服务贸易展区,将推出双层结构的展位,引人注目。”

拥有50多年历史的香港贸易发展局正在为香港中小企业参展首届中国国际进口博览会最后“冲刺”。香港贸发局上海代表处近日透露,作为香港组展机构,贸发局已组织20多家香港食品企业、逾15家服务贸易企业参展。在食品领域,有内地消费者熟悉的奇华、荣华等,在服贸领域,则有嘉里物流、香港电讯等。

香港有“亚洲展览之都”美誉,以香港贸发局为例,每年贸发局在当地举办30多个世界级贸易展览会及多项大型国际会议,吸引38000多家参展商、77万买家。近年来,贸发局又围绕“一带一路”倡议,搭建交流平台,促进中外企业把握商机。

香港贸发局华东华中首席代表钟永喜介绍,在此次进口博览会安全保障、服务接待、可持续发展等方面,贸发局均积极参与,提出建议。

“特别是进口博览会服务贸易区域的拓展,是港商所乐见的。这方便了众多香港服贸企业及专业服务机构参与到进口博览会中。”钟永喜说。

通过香港贸发局平台报名参展的企业更是深有体会。近年来,在内地和香港业务突飞猛进的飞翱集团董事会主席兼行政总裁黄有权说,此次作为香港的服务贸易商代表参展,有望遇到更多元化的客户群,比如航空业、酒店业、金融业及房地产业等。

他还透露,飞翱集团计划在进口博览会上展出“新一代物业及连锁店管理流程信息服务解决方案”,这也体现了港企的创新精神和创新能力。

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三个法律服务类中心入驻进口博览会会场

(来源:文汇网 发布日期:2018.10.23)

10月19日,由上海市司法局牵头组建的市司法局、市律师协会(进口博览会)涉外法律服务中心,市司法局(进口博览会)人民调解中心,徐泾镇(进口博览会)联合调解中心正式在国家会展中心(上海)挂牌成立。

三个中心统一入驻国家会展中心一号馆11号门4楼,将组织上海市优秀涉外律师、调解员等现场提供法律咨询、纠纷调解等服务,努力为进口博览会提供优质法律服务保障。

据悉,上海市司法局9月30日正式发布《上海市司法局法律服务保障首届中国国际进口博览会行动方案》,聚焦进口博览会召开期间以及后续的常年展示交易平台中各参展机构的法律服务需求,明确服务内容、服务机构、服务形式、服务团队、服务要求等方面具体要求。

此次三个中心的挂牌,标志着《行动方案》正式落地,今后,将主要提供五类法律服务,包括对外国法律服务机构入华开展业务提供服务、对进博会参展机构及人员提供涉外法律咨询服务、人民调解服务、公证服务、司法鉴定服务等。

后续,上海市司法局还将发布三个中心的律师服务清单、人民调解服务清单、公证服务清单和司法鉴定服务清单,进一步细化服务内容,同时公开服务团队人员信息。

进口博览会期间,"12348上海法网"也将同步开通"进口博览会涉外法律服务"专栏,宣传服务指南、服务清单、政策解读等中英文资料,并组织涉外律师、公证员、司法鉴定人员在线上提供相关资讯服务。

上海市司法局党委书记、局长陆卫东,中国国际进口博览局党委副书记、副局长、国家会展中心党委书记、董事长孙成海等领导为三个中心揭牌。

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最高人民法院关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定》已于1998年10月21日由最高人民法院审判委员会第1029次会议通过,现予发布,自1998年11月21日起施行。

1998年11月14日

法释[1998]第28号

(1998年10月21日 最高人民法院审判委员会第1029次会议通过)

为正确执行我国加入的联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》(以下称纽约公约),现对人民法院依照纽约公约规定,承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题作出如下规定:

一、人民法院受理当事人申请承认外国仲裁裁决的,预收人民币500元。

二、人民法院受理当事人申请承认和执行外国仲裁裁决的,应按照《人民法院诉讼收费办法》有关规定,依申请执行的金额或标的价额预收执行费。如人民法院最终决定仅承认而不予执行外国仲裁裁决时,在扣除本规定第一条所列费用后,其余退还申请人。

三、人民法院受理当事人申请承认和执行外国仲裁裁决,不得对承认和执行分别两次收费。对所预收费用的负担,按照《人民法院诉讼收费办法》有关规定执行。

四、当事人依照纽约公约第四条规定的条件申请承认和执行外国仲裁裁决,受理申请的人民法院决定予以承认和执行的,应在受理申请之日起两个月内作出裁定,如无特殊情况,应在裁定后六个月内执行完毕;决定不予承认和执行的,须按最高人民法院法发〔1995〕18号《关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知》的有关规定,在受理申请之日起两个月内上报最高人民法院

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最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)

中华人民共和国最高人民法院公告

最高人民法院《关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)》已于2010年5月17日由最高人民法院审判委员会第1487次会议通过,现予公布,自2010年8月16日起施行。

二〇一〇年八月五日

最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)

(法释〔2010〕9号)

为正确审理外商投资企业在设立、变更等过程中产生的纠纷案件,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等法律法规的规定,结合审判实践,制定本规定。

第一条 当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同,依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的,自批准之日起生效;未经批准的,人民法院应当认定该合同未生效。当事人请求确认该合同无效的,人民法院不予支持。

前款所述合同因未经批准而被认定未生效的,不影响合同中当事人履行报批义务条款及因该报批义务而设定的相关条款的效力。

第二条 当事人就外商投资企业相关事项达成的补充协议对已获批准的合同不构成重大或实质性变更的,人民法院不应以未经外商投资企业审批机关批准为由认定该补充协议未生效。

前款规定的重大或实质性变更包括注册资本、公司类型、经营范围、营业期限、股东认缴的出资额、出资方式的变更以及公司合并、公司分立、股权转让等。

第三条 人民法院在审理案件中,发现经外商投资企业审批机关批准的外商投资企业合同具有法律、行政法规规定的无效情形的,应当认定合同无效;该合同具有法律、行政法规规定的可撤销情形,当事人请求撤销的,人民法院应予支持。

第四条 外商投资企业合同约定一方当事人以需要办理权属变更登记的标的物出资或者提供合作条件,标的物已交付外商投资企业实际使用,且负有办理权属变更登记义务的一方当事人在人民法院指定的合理期限内完成了登记的,人民法院应当认定该方当事人履行了出资或者提供合作条件的义务。外商投资企业或其股东以该方当事人未履行出资义务为由主张该方当事人不享有股东权益的,人民法院不予支持。

外商投资企业或其股东举证证明该方当事人因迟延办理权属变更登记给外商投资企业造成损失并请求赔偿的,人民法院应予支持。

第五条 外商投资企业股权转让合同成立后,转让方和外商投资企业不履行报批义务,经受让方催告后在合理的期限内仍未履行,受让方请求解除合同并由转让方返还其已支付的转让款、赔偿因未履行报批义务而造成的实际损失的,人民法院应予支持。

第六条 外商投资企业股权转让合同成立后,转让方和外商投资企业不履行报批义务,受让方以转让方为被告、以外商投资企业为第三人提起诉讼,请求转让方与外商投资企业在一定期限内共同履行报批义务的,人民法院应予支持。受让方同时请求在转让方和外商投资企业于生效判决确定的期限内不履行报批义务时自行报批的,人民法院应予支持。

转让方和外商投资企业拒不根据人民法院生效判决确定的期限履行报批义务,受让方另行起诉,请求解除合同并赔偿损失的,人民法院应予支持。赔偿损失的范围可以包括股权的差价损失、股权收益及其他合理损失。

第七条 转让方、外商投资企业或者受让方根据本规定第六条第一款的规定就外商投资企业股权转让合同报批,未获外商投资企业审批机关批准,受让方另行起诉,请求转让方返还其已支付的转让款的,人民法院应予支持。受让方请求转让方赔偿因此造成的损失的,人民法院应根据转让方是否存在过错以及过错大小认定其是否承担赔偿责任及具体赔偿数额。

第八条 外商投资企业股权转让合同约定受让方支付转让款后转让方才办理报批手续,受让方未支付股权转让款,经转让方催告后在合理的期限内仍未履行,转让方请求解除合同并赔偿因迟延履行而造成的实际损失的,人民法院应予支持。

第九条 外商投资企业股权转让合同成立后,受让方未支付股权转让款,转让方和外商投资企业亦未履行报批义务,转让方请求受让方支付股权转让款的,人民法院应当中止审理,指令转让方在一定期限内办理报批手续。该股权转让合同获得外商投资企业审批机关批准的,对转让方关于支付转让款的诉讼请求,人民法院应予支持。

第十条 外商投资企业股权转让合同成立后,受让方已实际参与外商投资企业的经营管理并获取收益,但合同未获外商投资企业审批机关批准,转让方请求受让方退出外商投资企业的经营管理并将受让方因实际参与经营管理而获得的收益在扣除相关成本费用后支付给转让方的,人民法院应予支持。

第十一条 外商投资企业一方股东将股权全部或部分转让给股东之外的第三人,应当经其他股东一致同意,其他股东以未征得其同意为由请求撤销股权转让合同的,人民法院应予支持。具有以下情形之一的除外:

(一)有证据证明其他股东已经同意;

(二)转让方已就股权转让事项书面通知,其他股东自接到书面通知之日满三十日未予答复;

(三)其他股东不同意转让,又不购买该转让的股权。

第十二条 外商投资企业一方股东将股权全部或部分转让给股东之外的第三人,其他股东以该股权转让侵害了其优先购买权为由请求撤销股权转让合同的,人民法院应予支持。其他股东在知道或者应当知道股权转让合同签订之日起一年内未主张优先购买权的除外。

前款规定的转让方、受让方以侵害其他股东优先购买权为由请求认定股权转让合同无效的,人民法院不予支持。

第十三条 外商投资企业股东与债权人订立的股权质押合同,除法律、行政法规另有规定或者合同另有约定外,自成立时生效。未办理质权登记的,不影响股权质押合同的效力。

当事人仅以股权质押合同未经外商投资企业审批机关批准为由主张合同无效或未生效的,人民法院不予支持。

股权质押合同依照物权法的相关规定办理了出质登记的,股权质权自登记时设立。

第十四条 当事人之间约定一方实际投资、另一方作为外商投资企业名义股东,实际投资者请求确认其在外商投资企业中的股东身份或者请求变更外商投资企业股东的,人民法院不予支持。同时具备以下条件的除外:

(一)实际投资者已经实际投资;

(二)名义股东以外的其他股东认可实际投资者的股东身份;

(三)人民法院或当事人在诉讼期间就将实际投资者变更为股东征得了外商投资企业审批机关的同意。

第十五条 合同约定一方实际投资、另一方作为外商投资企业名义股东,不具有法律、行政法规规定的无效情形的,人民法院应认定该合同有效。一方当事人仅以未经外商投资企业审批机关批准为由主张该合同无效或者未生效的,人民法院不予支持。

实际投资者请求外商投资企业名义股东依据双方约定履行相应义务的,人民法院应予支持。

双方未约定利益分配,实际投资者请求外商投资企业名义股东向其交付从外商投资企业获得的收益的,人民法院应予支持。外商投资企业名义股东向实际投资者请求支付必要报酬的,人民法院应酌情予以支持。

第十六条 外商投资企业名义股东不履行与实际投资者之间的合同,致使实际投资者不能实现合同目的,实际投资者请求解除合同并由外商投资企业名义股东承担违约责任的,人民法院应予支持。

第十七条 实际投资者根据其与外商投资企业名义股东的约定,直接向外商投资企业请求分配利润或者行使其他股东权利的,人民法院不予支持。

第十八条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同被认定无效,名义股东持有的股权价值高于实际投资额,实际投资者请求名义股东向其返还投资款并根据其实际投资情况以及名义股东参与外商投资企业经营管理的情况对股权收益在双方之间进行合理分配的,人民法院应予支持。

外商投资企业名义股东明确表示放弃股权或者拒绝继续持有股权的,人民法院可以判令以拍卖、变卖名义股东持有的外商投资企业股权所得向实际投资者返还投资款,其余款项根据实际投资者的实际投资情况、名义股东参与外商投资企业经营管理的情况在双方之间进行合理分配。

第十九条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同被认定无效,名义股东持有的股权价值低于实际投资额,实际投资者请求名义股东向其返还现有股权的等值价款的,人民法院应予支持;外商投资企业名义股东明确表示放弃股权或者拒绝继续持有股权的,人民法院可以判令以拍卖、变卖名义股东持有的外商投资企业股权所得向实际投资者返还投资款。

实际投资者请求名义股东赔偿损失的,人民法院应当根据名义股东对合同无效是否存在过错及过错大小认定其是否承担赔偿责任及具体赔偿数额。

第二十条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同因恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益,被认定无效的,人民法院应当将因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

第二十一条 外商投资企业一方股东或者外商投资企业以提供虚假材料等欺诈或者其他不正当手段向外商投资企业审批机关申请变更外商投资企业批准证书所载股东,导致外商投资企业他方股东丧失股东身份或原有股权份额,他方股东请求确认股东身份或原有股权份额的,人民法院应予支持。第三人已经善意取得该股权的除外。

他方股东请求侵权股东或者外商投资企业赔偿损失的,人民法院应予支持。

第二十二条 人民法院审理香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者、定居在国外的中国公民在内地投资设立企业产生的相关纠纷案件,参照适用本规定。

第二十三条 本规定施行后,案件尚在一审或者二审阶段的,适用本规定;本规定施行前已经终审的案件,人民法院进行再审时,不适用本规定。

第二十四条 本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的,以本规定为准。

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》若干问题的解释(一)

法释〔2012〕24号

为正确审理涉外民事案件,根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》的规定,对人民法院适用该法的有关问题解释如下:

第一条 民事关系具有下列情形之一的,人民法院可以认定为涉外民事关系:

(一)当事人一方或双方是外国公民、外国法人或者其他组织、无国籍人;

(二)当事人一方或双方的经常居所地在中华人民共和国领域外;

(三)标的物在中华人民共和国领域外;

(四)产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外;

(五)可以认定为涉外民事关系的其他情形。

第二条 涉外民事关系法律适用法实施以前发生的涉外民事关系,人民法院应当根据该涉外民事关系发生时的有关法律规定确定应当适用的法律;当时法律没有规定的,可以参照涉外民事关系法律适用法的规定确定。

第三条 涉外民事关系法律适用法与其他法律对同一涉外民事关系法律适用规定不一致的,适用涉外民事关系法律适用法的规定,但《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国民用航空法》等商事领域法律的特别规定以及知识产权领域法律的特别规定除外。

涉外民事关系法律适用法对涉外民事关系的法律适用没有规定而其他法律有规定的,适用其他法律的规定。

第四条 涉外民事关系的法律适用涉及适用国际条约的,人民法院应当根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十二条第二款以及《中华人民共和国票据法》第九十五条第一款、《中华人民共和国海商法》第二百六十八条第一款、《中华人民共和国民用航空法》第一百八十四条第一款等法律规定予以适用,但知识产权领域的国际条约已经转化或者需要转化为国内法律的除外。

第五条 涉外民事关系的法律适用涉及适用国际惯例的,人民法院应当根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十二条第三款以及《中华人民共和国票据法》第九十五条第二款、《中华人民共和国海商法》第二百六十八条第二款、《中华人民共和国民用航空法》第一百八十四条第二款等法律规定予以适用。

第六条 中华人民共和国法律没有明确规定当事人可以选择涉外民事关系适用的法律,当事人选择适用法律的,人民法院应认定该选择无效。

第七条 一方当事人以双方协议选择的法律与系争的涉外民事关系没有实际联系为由主张选择无效的,人民法院不予支持。

第八条 当事人在一审法庭辩论终结前协议选择或者变更选择适用的法律的,人民法院应予准许。

各方当事人援引相同国家的法律且未提出法律适用异议的,人民法院可以认定当事人已经就涉外民事关系适用的法律做出了选择。

第九条 当事人在合同中援引尚未对中华人民共和国生效的国际条约的,人民法院可以根据该国际条约的内容确定当事人之间的权利义务,但违反中华人民共和国社会公共利益或中华人民共和国法律、行政法规强制性规定的除外。

第十条 有下列情形之一,涉及中华人民共和国社会公共利益、当事人不能通过约定排除适用、无需通过冲突规范指引而直接适用于涉外民事关系的法律、行政法规的规定,人民法院应当认定为涉外民事关系法律适用法第四条规定的强制性规定:

(一)涉及劳动者权益保护的;

(二)涉及食品或公共卫生安全的;

(三)涉及环境安全的;

(四)涉及外汇管制等金融安全的;

(五)涉及反垄断、反倾销的;

(六)应当认定为强制性规定的其他情形。

第十一条 一方当事人故意制造涉外民事关系的连结点,规避中华人民共和国法律、行政法规的强制性规定的,人民法院应认定为不发生适用外国法律的效力。

第十二条 涉外民事争议的解决须以另一涉外民事关系的确认为前提时,人民法院应当根据该先决问题自身的性质确定其应当适用的法律。

第十三条 案件涉及两个或者两个以上的涉外民事关系时,人民法院应当分别确定应当适用的法律。

第十四条 当事人没有选择涉外仲裁协议适用的法律,也没有约定仲裁机构或者仲裁地,或者约定不明的,人民法院可以适用中华人民共和国法律认定该仲裁协议的效力。

第十五条 自然人在涉外民事关系产生或者变更、终止时已经连续居住一年以上且作为其生活中心的地方,人民法院可以认定为涉外民事关系法律适用法规定的自然人的经常居所地,但就医、劳务派遣、公务等情形除外。

第十六条 人民法院应当将法人的设立登记地认定为涉外民事关系法律适用法规定的法人的登记地。

第十七条 人民法院通过由当事人提供、已对中华人民共和国生效的国际条约规定的途径、中外法律专家提供等合理途径仍不能获得外国法律的,可以认定为不能查明外国法律。

根据涉外民事关系法律适用法第十条第一款的规定,当事人应当提供外国法律,其在人民法院指定的合理期限内无正当理由未提供该外国法律的,可以认定为不能查明外国法律。

第十八条 人民法院应当听取各方当事人对应当适用的外国法律的内容及其理解与适用的意见,当事人对该外国法律的内容及其理解与适用均无异议的,人民法院可以予以确认;当事人有异议的,由人民法院审查认定。

第十九条 涉及香港特别行政区、澳门特别行政区的民事关系的法律适用问题,参照适用本规定。

第二十条 涉外民事关系法律适用法施行后发生的涉外民事纠纷案件,本解释施行后尚未终审的,适用本解释;本解释施行前已经终审,当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的,不适用本解释。

第二十一条 本院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。

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最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定

(法释〔2013〕11号 2013年1月21日最高人民法院审判委员会第1568次会议通过)

为正确适用有关国际公约和双边司法协助条约,依法办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书的公约》(海牙送达公约)、《关于从国外调取民事或商事证据的公约》(海牙取证公约)和双边民事司法协助条约的规定,结合我国的司法实践,制定本规定。

第一条 人民法院应当根据便捷、高效的原则确定依据海牙送达公约、海牙取证公约,或者双边民事司法协助条约,对外提出民商事案件司法文书送达和调查取证请求。

第二条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求,适用对等原则。

第三条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求,应当进行审查。外国提出的司法协助请求,具有海牙送达公约、海牙取证公约或双边民事司法协助条约规定的拒绝提供协助的情形的,人民法院应当拒绝提供协助。

第四条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求,应当按照民事诉讼法和相关司法解释规定的方式办理。

请求方要求按照请求书中列明的特殊方式办理的,如果该方式与我国法律不相抵触,且在实践中不存在无法办理或者办理困难的情形,应当按照该特殊方式办理。

第五条 人民法院委托外国送达民商事案件司法文书和进行民商事案件调查取证,需要提供译文的,应当委托中华人民共和国领域内的翻译机构进行翻译。

文应当附有确认译文与原文一致的翻译证明。翻译证明应当有翻译机构的印章和翻译人的签名。译文不得加盖人民法院印章。

第六条 最高人民法院统一管理全国各级人民法院的国际司法协助工作。高级人民法院应当确定一个部门统一管理本辖区各级人民法院的国际司法协助工作并指定专人负责。中级人民法院、基层人民法院和有权受理涉外案件的专门法院,应当指定专人管理国际司法协助工作;有条件的,可以同时确定一个部门管理国际司法协助工作。

第七条 人民法院应当建立独立的国际司法协助登记制度。

第八条 人民法院应当建立国际司法协助档案制度。办理民商事案件司法文书送达的送达回证、送达证明在各个转递环节应当以适当方式保存。办理民商事案件调查取证的材料应当作为档案保存。

第九条 经最高人民法院授权的高级人民法院,可以依据海牙送达公约、海牙取证公约直接对外发出本辖区各级人民法院提出的民商事案件司法文书送达和调查取证请求。

第十条 通过外交途径办理民商事案件司法文书送达和调查取证,不适用本规定。

第十一条 最高人民法院国际司法协助统一管理部门根据本规定制定实施细则。

第十二条 最高人民法院以前所作的司法解释及规范性文件,凡与本规定不一致的,按本规定办理。

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过,现予公布,自2015年2月4日起施行。

最高人民法院

2015年1月30日

法释〔2015〕5号

最高人民法院

关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(节选)

(2014年12月18日最高人民法院审判委员会第1636次会议通过)

第二十七条 当事人申请诉前保全后没有在法定期间起诉或者申请仲裁,给被申请人、利害关系人造成损失引起的诉讼,由采取保全措施的人民法院管辖。

当事人申请诉前保全后在法定期间内起诉或者申请仲裁,被申请人、利害关系人因保全受到损失提起的诉讼,由受理起诉的人民法院或者采取保全措施的人民法院管辖。

第九十三条 下列事实,当事人无须举证证明:

(一)自然规律以及定理、定律;

(二)众所周知的事实;

(三)根据法律规定推定的事实;

(四)根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实;

(五)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实;

(六)已为仲裁机构生效裁决所确认的事实;

(七)已为有效公证文书所证明的事实。

前款第二项至第四项规定的事实,当事人有相反证据足以反驳的除外;第五项至第七项规定的事实,当事人有相反证据足以推翻的除外。

第二百一十五条 依照民事诉讼法第一百二十四条第二项的规定,当事人在书面合同中订有仲裁条款,或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院应当告知原告向仲裁机构申请仲裁,其坚持起诉的,裁定不予受理,但仲裁条款或者仲裁协议不成立、无效、失效、内容不明确无法执行的除外。

第二百一十六条 在人民法院首次开庭前,被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的,人民法院应当进行审查。

经审查符合下列情形之一的,人民法院应当裁定驳回起诉:

(一)仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的;

(二)当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的;

(三)仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的。

第三百二十五条 下列情形,可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序:

(一)审判组织的组成不合法的;

(二)应当回避的审判人员未回避的;

(三)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的;

(四)违法剥夺当事人辩论权利的。

第三百九十三条 民事诉讼法第二百条第十二项规定的法律文书包括:

(一)发生法律效力的判决书、裁定书、调解书;

(二)发生法律效力的仲裁裁决书;

(三)具有强制执行效力的公证债权文书。

第四百七十七条 仲裁机构裁决的事项,部分有民事诉讼法第二百三十七条第二款、第三款规定情形的,人民法院应当裁定对该部分不予执行。

应当不予执行部分与其他部分不可分的,人民法院应当裁定不予执行仲裁裁决。

第四百七十八条 依照民事诉讼法第二百三十七条第二款、第三款规定,人民法院裁定不予执行仲裁裁决后,当事人对该裁定提出执行异议或者复议的,人民法院不予受理。当事人可以就该民事纠纷重新达成书面仲裁协议申请仲裁,也可以向人民法院起诉。

第四百七十九条 在执行中,被执行人通过仲裁程序将人民法院查封、扣押、冻结的财产确权或者分割给案外人的,不影响人民法院执行程序的进行。

案外人不服的,可以根据民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议。

第四百八十一条 当事人请求不予执行仲裁裁决或者公证债权文书的,应当在执行终结前向执行法院提出。

第五百三十一条 涉外合同或者其他财产权益纠纷的当事人,可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地、侵权行为地等与争议有实际联系地点的外国法院管辖。

根据民事诉讼法第三十三条和第二百六十六条规定,属于中华人民共和国法院专属管辖的案件,当事人不得协议选择外国法院管辖,但协议选择仲裁的除外。

第五百四十条 申请人向人民法院申请执行中华人民共和国涉外仲裁机构的裁决,应当提出书面申请,并附裁决书正本。如申请人为外国当事人,其申请书应当用中文文本提出。

第五百四十一条 人民法院强制执行涉外仲裁机构的仲裁裁决时,被执行人以有民事诉讼法第二百七十四条第一款规定的情形为由提出抗辩的,人民法院应当对被执行人的抗辩进行审查,并根据审查结果裁定执行或者不予执行。

第五百四十二条 依照民事诉讼法第二百七十二条规定,中华人民共和国涉外仲裁机构将当事人的保全申请提交人民法院裁定的,人民法院可以进行审查,裁定是否进行保全。裁定保全的,应当责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,裁定驳回申请。

当事人申请证据保全,人民法院经审查认为无需提供担保的,申请人可以不提供担保。

第五百四十五条 当事人向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定的,如果该法院所在国与中华人民共和国没有缔结或者共同参加国际条约,也没有互惠关系的,裁定驳回申请,但当事人向人民法院申请承认外国法院作出的发生法律效力的离婚判决的除外。

承认和执行申请被裁定驳回的,当事人可以向人民法院起诉。

第五百四十六条 对外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定或者外国仲裁裁决,需要中华人民共和国法院执行的,当事人应当先向人民法院申请承认。人民法院经审查,裁定承认后,再根据民事诉讼法第三编的规定予以执行。

当事人仅申请承认而未同时申请执行的,人民法院仅对应否承认进行审查并作出裁定。

第五百四十七条 当事人申请承认和执行外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定或者外国仲裁裁决的期间,适用民事诉讼法第二百三十九条的规定。

当事人仅申请承认而未同时申请执行的,申请执行的期间自人民法院对承认申请作出的裁定生效之日起重新计算。

第五百四十八条 承认和执行外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定或者外国仲裁裁决的案件,人民法院应当组成合议庭进行审查。

人民法院应当将申请书送达被申请人。被申请人可以陈述意见。

人民法院经审查作出的裁定,一经送达即发生法律效力。

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最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见

法发[2016]14号

(2016年6月28日由最高人民法院发布并自当日起施行)

深入推进多元化纠纷解决机制改革,是人民法院深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,现就人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革、完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制提出如下意见。

一、指导思想、主要目标和基本原则

1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和五大发展理念,主动适应经济发展新常态,以体制机制创新为动力,有效化解各类纠纷,不断满足人民群众多元司法需求,实现人民安居乐业、社会安定有序。

2.主要目标。根据“国家制定发展战略、司法发挥引领作用、推动国家立法进程”的工作思路,建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,畅通纠纷解决渠道,引导当事人选择适当的纠纷解决方式;合理配置纠纷解决的社会资源,完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制;充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用,为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会提供有力的司法保障。

3.基本原则。

--坚持党政主导、综治协调、多元共治,构建各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局。

--坚持司法引导、诉调对接、社会协同,形成社会多层次多领域齐抓共管的解纷合力。

--坚持优化资源、完善制度、法治保障,提升社会组织解决纠纷的法律效果。

--坚持以人为本、自愿合法、便民利民,建立高效便捷的诉讼服务和纠纷解决机制。

--坚持立足国情、合理借鉴、改革创新,完善具有中国特色的多元化纠纷解决体系。

二、加强平台建设

4.完善平台设置。各级人民法院要将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来,建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台。人民法院应当配备专门人员从事诉调对接工作,建立诉调对接长效工作机制,根据辖区受理案件的类型,引入相关调解、仲裁、公证等机构或者组织在诉讼服务中心等部门设立调解工作室、服务窗口,也可以在纠纷多发领域以及基层乡镇(街道)、村(社区)等派驻人员指导诉调对接工作。

5.明确平台职责。人民法院诉调对接平台负责以下工作:对诉至法院的纠纷进行适当分流,对适宜调解的纠纷引导当事人选择非诉讼方式解决;开展委派调解、委托调解;办理司法确认案件;负责特邀调解组织、特邀调解员名册管理;加强对调解工作的指导,推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接,健全人民调解、行政调解、商事调解、行业调解、司法调解等的联动工作体系。

6.完善与综治组织的对接。人民法院可以依托社会治安综合治理平台,建立矛盾纠纷排查化解对接机制;对群体性纠纷、重大案件及时进行通报反馈和应急处理,建立定期或不定期的联席会议制度,形成信息互通、优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制。

7.加强与行政机关的对接。人民法院要加强与行政机关的沟通协调,促进诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决等机制的对接。支持行政机关根据当事人申请或者依职权进行调解、裁决,或者依法作出其他处理。在治安管理、社会保障、交通事故赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、环境污染、知识产权、证券期货等重点领域,支持行政机关或者行政调解组织依法开展行政和解、行政调解工作。

8.加强与人民调解组织的对接。不断完善对人民调解工作的指导,推进人民调解组织的制度化、规范化建设,进一步扩大人民调解组织协助人民法院解决纠纷的范围和规模。支持在纠纷易发多发领域创新发展行业性、专业性人民调解组织,建立健全覆盖城乡的调解组织网络,发挥人民调解组织及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护基层稳定的基础性作用。

9.加强与商事调解组织、行业调解组织的对接。积极推动具备条件的商会、行业协会、调解协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立商事调解组织、行业调解组织,在投资、金融、证券期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、环境保护、电子商务、知识产权、国际贸易等领域提供商事调解服务或者行业调解服务。完善调解规则和对接程序,发挥商事调解组织、行业调解组织专业化、职业化优势。

10.加强与仲裁机构的对接。积极支持仲裁制度改革,加强与商事仲裁机构、劳动人事争议仲裁机构、农村土地承包仲裁机构等的沟通联系。尊重商事仲裁规律和仲裁规则,及时办理仲裁机构的保全申请,依照法律规定处理撤销和不予执行仲裁裁决案件,规范涉外和外国商事仲裁裁决司法审查程序。支持完善劳动人事争议仲裁办案制度,加强劳动人事争议仲裁与诉讼的有效衔接,探索建立裁审标准统一的新规则、新制度。加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁的支持和保障,实现涉农纠纷仲裁与诉讼的合理衔接,及时审查和执行农村土地承包仲裁机构作出的裁决书或者调解书。

11.加强与公证机构的对接。支持公证机构对法律行为、事实和文书依法进行核实和证明,支持公证机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证,支持公证机构在送达、取证、保全、执行等环节提供公证法律服务,在家事、商事等领域开展公证活动或者调解服务。依法执行公证债权文书。

12.支持工会、妇联、共青团、法学会等组织参与纠纷解决。支持工会、妇联、共青团参与解决劳动争议、婚姻家庭以及妇女儿童权益等纠纷。支持法学会动员组织广大法学工作者、法律工作者参与矛盾纠纷化解,开展法律咨询服务和调解工作。支持其他社团组织参与解决与其职能相关的纠纷。

13.发挥其他社会力量的作用。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、律师、专业技术人员、基层组织负责人、社区工作者、网格管理员、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等参与纠纷解决的作用。支持心理咨询师、婚姻家庭指导师、注册会计师、大学生志愿者等为群众提供心理疏导、评估、鉴定、调解等服务。支持完善公益慈善类、城乡社区服务类社会组织建设,鼓励其参与纠纷解决。

14.加强“一站式”纠纷解决平台建设。在道路交通、劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护以及其他纠纷多发领域,人民法院可以与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等进行资源整合,推进建立“一站式”纠纷解决服务平台,切实减轻群众负担。

15.创新在线纠纷解决方式。根据“互联网+”战略要求,推广现代信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用。推动建立在线调解、在线立案、在线司法确认、在线审判、电子督促程序、电子送达等为一体的信息平台,实现纠纷解决的案件预判、信息共享、资源整合、数据分析等功能,促进多元化纠纷解决机制的信息化发展。

16.推动多元化纠纷解决机制的国际化发展。充分尊重中外当事人法律文化的多元性,支持其自愿选择调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。进一步加强我国与其他国家和地区司法机构、仲裁机构、调解组织的交流和合作,提升我国纠纷解决机制的国际竞争力和公信力。发挥各种纠纷解决方式的优势,不断满足中外当事人纠纷解决的多元需求,为国家“一带一路”等重大战略的实施提供司法服务与保障。

三、健全制度建设

17.健全特邀调解制度。人民法院可以吸纳人民调解、行政调解、商事调解、行业调解或者其他具有调解职能的组织作为特邀调解组织,吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员、退休法律工作者等具备条件的个人担任特邀调解员。明确特邀调解组织或者特邀调解员的职责范围,制定特邀调解规定,完善特邀调解程序,健全名册管理制度,加强特邀调解队伍建设。

18.建立法院专职调解员制度。人民法院可以在诉讼服务中心等部门配备专职调解员,由擅长调解的法官或者司法辅助人员担任,从事调解指导工作和登记立案后的委托调解工作。法官主持达成调解协议的,依法出具调解书;司法辅助人员主持达成调解协议的,应当经法官审查后依法出具调解书。

19.推动律师调解制度建设。人民法院加强与司法行政部门、律师协会、律师事务所以及法律援助中心的沟通联系,吸纳律师加入人民法院特邀调解员名册,探索建立律师调解工作室,鼓励律师参与纠纷解决。支持律师加入各类调解组织担任调解员,或者在律师事务所设置律师调解员,充分发挥律师专业化、职业化优势。建立律师担任调解员的回避制度,担任调解员的律师不得担任同一案件的代理人。推动建立律师接受委托代理时告知当事人选择非诉讼方式解决纠纷的机制。

20.完善刑事诉讼中的和解、调解制度。对于符合刑事诉讼法规定可以和解或者调解的公诉案件、自诉案件、刑事附带民事案件,人民法院应当与公安机关、检察机关建立刑事和解、刑事诉讼中的调解对接工作机制,可以邀请基层组织、特邀调解组织、特邀调解员,以及当事人所在单位或者同事、亲友等参与调解,促成双方当事人达成和解或者调解协议。

21.促进完善行政调解、行政和解、行政裁决等制度。支持行政机关对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律法规规定的自由裁量权的案件开展行政调解工作,支持行政机关通过提供事实调查结果、专业鉴定或者法律意见,引导促使当事人协商和解,支持行政机关依法裁决同行政管理活动密切相关的民事纠纷。

22.探索民商事纠纷中立评估机制。有条件的人民法院在医疗卫生、不动产、建筑工程、知识产权、环境保护等领域探索建立中立评估机制,聘请相关专业领域的专家担任中立评估员。对当事人提起的民商事纠纷,人民法院可以建议当事人选择中立评估员,协助出具评估报告,对判决结果进行预测,供当事人参考。当事人可以根据评估意见自行和解,或者由特邀调解员进行调解。

23.探索无争议事实记载机制。调解程序终结时,当事人未达成调解协议的,调解员在征得各方当事人同意后,可以用书面形式记载调解过程中双方没有争议的事实,并由当事人签字确认。在诉讼程序中,除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外,当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证。

24.探索无异议调解方案认可机制。经调解未能达成调解协议,但是对争议事实没有重大分歧的,调解员在征得各方当事人同意后,可以提出调解方案并书面送达双方当事人。当事人在七日内未提出书面异议的,调解方案即视为双方自愿达成的调解协议;提出书面异议的,视为调解不成立。当事人申请司法确认调解协议的,应当依照有关规定予以确认。

四、完善程序安排

25.建立纠纷解决告知程序。人民法院应当在登记立案前对诉讼风险进行评估,告知并引导当事人选择适当的非诉讼方式解决纠纷,为当事人提供纠纷解决方法、心理咨询、诉讼常识等方面的释明和辅导。

26.鼓励当事人先行协商和解。鼓励当事人就纠纷解决先行协商,达成和解协议。当事人双方均有律师代理的,鼓励律师引导当事人先行和解。特邀调解员、相关专家或者其他人员根据当事人的申请或委托参与协商,可以为纠纷解决提供辅助性的协调和帮助。

27.探索建立调解前置程序。探索适用调解前置程序的纠纷范围和案件类型。有条件的基层人民法院对家事纠纷、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的纠纷,在征求当事人意愿的基础上,引导当事人在登记立案前由特邀调解组织或者特邀调解员先行调解。

28.健全委派、委托调解程序。对当事人起诉到人民法院的适宜调解的案件,登记立案前,人民法院可以委派特邀调解组织、特邀调解员进行调解。委派调解达成协议的,当事人可以依法申请司法确认。当事人明确拒绝调解的,人民法院应当依法登记立案。登记立案后或者在审理过程中,人民法院认为适宜调解的案件,经当事人同意,可以委托给特邀调解组织、特邀调解员或者由人民法院专职调解员进行调解。委托调解达成协议的,经法官审查后依法出具调解书。

29.完善繁简分流机制。对调解不成的民商事案件实行繁简分流,通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序以及速裁机制分流案件,实现简案快审、繁案精审。完善认罪认罚从宽制度,进一步探索刑事案件速裁程序改革,简化工作流程,构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系。按照行政诉讼法规定,完善行政案件繁简分流机制。

30.推动调解与裁判适当分离。建立案件调解与裁判在人员和程序方面适当分离的机制。立案阶段从事调解的法官原则上不参与同一案件的裁判工作。在案件审理过程中,双方当事人仍有调解意愿的,从事裁判的法官可以进行调解。

31.完善司法确认程序。经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,当事人可以向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭依法申请确认其效力。登记立案前委派给特邀调解组织或者特邀调解员调解达成的协议,当事人申请司法确认的,由调解组织所在地或者委派调解的基层人民法院管辖。

32.加强调解与督促程序的衔接。以金钱或者有价证券给付为内容的和解协议、调解协议,债权人依据民事诉讼法及其司法解释的规定,向有管辖权的基层人民法院申请支付令的,人民法院应当依法发出支付令。债务人未在法定期限内提出书面异议且逾期不履行支付令的,人民法院可以强制执行。

五、加强工作保障

33.加强组织领导。各级人民法院要进一步加强对诉调对接工作的组织领导,建立整体协调、分工明确、各负其责的工作机制。要主动争取党委、人大、政府的支持,推动出台多元化纠纷解决机制建设的地方配套文件,促进构建科学、系统的多元化纠纷解决体系。

34.加强指导监督。上级人民法院要切实加强对下级人民法院的指导监督,及时总结多元化纠纷解决机制改革可复制可推广的经验。高级人民法院要明确专门机构,制定落实方案,掌握工作情况,积极开展本辖区多元化纠纷解决机制改革示范法院的评选工作。中级人民法院要加强对辖区基层人民法院的指导监督,促进多元化纠纷解决机制改革不断取得实效。

35.完善管理机制。建立诉调对接案件管理制度,将委派调解、委托调解、专职调解和司法确认等内容纳入案件管理系统和司法统计系统。完善特邀调解组织、特邀调解员、法院专职调解员的管理制度,建立奖惩机制。

36.加强调解人员培训。完善特邀调解员、专职调解员的培训机制,配合有关部门推动建立专业化、职业化调解员资质认证制度,加强职业道德建设,共同完善调解员职业水平评价体系。

37.加强经费保障。各级人民法院要主动争取党委和政府的支持,将纠纷解决经费纳入财政专项预算,积极探索以购买服务等方式将纠纷解决委托给社会力量承担。支持商事调解组织、行业调解组织、律师事务所等按照市场化运作,根据当事人的需求提供纠纷解决服务并适当收取费用。

38.发挥诉讼费用杠杆作用。当事人自行和解而申请撤诉的,免交案件受理费。当事人接受法院委托调解的,人民法院可以适当减免诉讼费用。一方当事人无正当理由不参与调解或者不履行调解协议、故意拖延诉讼的,人民法院可以酌情增加其诉讼费用的负担部分。

39.加强宣传工作和理论研究。各级人民法院要大力宣传多元化纠纷解决机制的优势,鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。树立“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”现代纠纷解决理念,营造诚信友善、理性平和、文明和谐、创新发展的社会氛围。加强与政法院校、科研机构等单位的交流与合作,积极推动研究成果的转化,充分发挥多元化纠纷解决理论对司法实践的指导作用。借鉴域外经验,深入研究人民法院在多元化纠纷解决机制中的职能作用。

40.推动立法进程。人民法院及时总结各地多元化纠纷解决机制改革的成功经验,积极支持本辖区因地制宜出台相关地方性法规、地方政府规章,从而推动国家层面相关法律的立法进程,将改革实践成果制度化、法律化,促进多元化纠纷解决机制改革在法治轨道上健康发展。

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最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定

《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》已于2016年7月11日由最高人民法院审判委员会第1688次会议通过,现予公布,自2016年12月1日起施行。

2016年11月18日

法释[2016]24号

最高人民法院关于

审理独立保函纠纷案件若干问题的规定

(2016年7月11日最高人民法院审判委员会第1688次会议通过,自2016年12月1日起施行)

为正确审理独立保函纠纷案件,切实维护当事人的合法权益,服务和保障“一带一路”建设,促进对外开放,根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律,结合审判实际,制定本规定:

第一条 本规定所称的独立保函,是指银行或非银行金融机构作为开立人,以书面形式向受益人出具的,同意在受益人请求付款并提交符合保函要求的单据时,向其支付特定款项或在保函最高金额内付款的承诺。

前款所称的单据,是指独立保函载明的受益人应提交的付款请求书、违约声明、第三方签发的文件、法院判决、仲裁裁决、汇票、发票等表明发生付款到期事件的书面文件。

独立保函可以依保函申请人的申请而开立,也可以依另一金融机构的指示而开立。开立人依指示开立独立保函的,可以要求指示人向其开立用以保障追偿权的独立保函。

第二条 本规定所称的独立保函纠纷,是指在独立保函的开立、撤销、修改、转让、付款、追偿等环节产生的纠纷。

第三条 保函具有下列情形之一,当事人主张保函性质为独立保函的,人民法院应予支持,但保函未载明据以付款的单据和最高金额的除外:

(一)保函载明见索即付;

(二)保函载明适用国际商会《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范规则;

(三)根据保函文本内容,开立人的付款义务独立于基础交易关系及保函申请法律关系,其仅承担相符交单的付款责任。

当事人以独立保函记载了对应的基础交易为由,主张该保函性质为一般保证或连带保证的,人民法院不予支持。

当事人主张独立保函适用担保法关于一般保证或连带保证规定的,人民法院不予支持。  

第四条 独立保函的开立时间为开立人发出独立保函的时间。

独立保函一经开立即生效,但独立保函载明生效日期或事件的除外。

独立保函未载明可撤销,当事人主张独立保函开立后不可撤销的,人民法院应予支持。

第五条 独立保函载明适用《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范规则,或开立人和受益人在一审法庭辩论终结前一致援引的,人民法院应当认定交易示范规则的内容构成独立保函条款的组成部分。

不具有前款情形,当事人主张独立保函适用相关交易示范规则的,人民法院不予支持。  

第六条 受益人提交的单据与独立保函条款之间、单据与单据之间表面相符,受益人请求开立人依据独立保函承担付款责任的,人民法院应予支持。

开立人以基础交易关系或独立保函申请关系对付款义务提出抗辩的,人民法院不予支持,但有本规定第十二条情形的除外。

第七条 人民法院在认定是否构成表面相符时,应当根据独立保函载明的审单标准进行审查;独立保函未载明的,可以参照适用国际商会确定的相关审单标准。

单据与独立保函条款之间、单据与单据之间表面上不完全一致,但并不导致相互之间产生歧义的,人民法院应当认定构成表面相符。

第八条 开立人有独立审查单据的权利与义务,有权自行决定单据与独立保函条款之间、单据与单据之间是否表面相符,并自行决定接受或拒绝接受不符点。

开立人已向受益人明确表示接受不符点,受益人请求开立人承担付款责任的,人民法院应予支持。

开立人拒绝接受不符点,受益人以保函申请人已接受不符点为由请求开立人承担付款责任的,人民法院不予支持。

第九条 开立人依据独立保函付款后向保函申请人追偿的,人民法院应予支持,但受益人提交的单据存在不符点的除外。

第十条 独立保函未同时载明可转让和据以确定新受益人的单据,开立人主张受益人付款请求权的转让对其不发生效力的,人民法院应予支持。独立保函对受益人付款请求权的转让有特别约定的,从其约定。

第十一条 独立保函具有下列情形之一,当事人主张独立保函权利义务终止的,人民法院应予支持:

(一)独立保函载明的到期日或到期事件届至,受益人未提交符合独立保函要求的单据;

(二)独立保函项下的应付款项已经全部支付;

(三)独立保函的金额已减额至零;

(四)开立人收到受益人出具的免除独立保函项下付款义务的文件;

(五)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

独立保函具有前款权利义务终止的情形,受益人以其持有独立保函文本为由主张享有付款请求权的,人民法院不予支持。

第十二条 具有下列情形之一的,人民法院应当认定构成独立保函欺诈:

(一)受益人与保函申请人或其他人串通,虚构基础交易的;

(二)受益人提交的第三方单据系伪造或内容虚假的;

(三)法院判决或仲裁裁决认定基础交易债务人没有付款或赔偿责任的;

(四)受益人确认基础交易债务已得到完全履行或者确认独立保函载明的付款到期事件并未发生的;

(五)受益人明知其没有付款请求权仍滥用该权利的其他情形。

第十三条 独立保函的申请人、开立人或指示人发现有本规定第十二条情形的,可以在提起诉讼或申请仲裁前,向开立人住所地或其他对独立保函欺诈纠纷案件具有管辖权的人民法院申请中止支付独立保函项下的款项,也可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。  

第十四条 人民法院裁定中止支付独立保函项下的款项,必须同时具备下列条件:

(一)止付申请人提交的证据材料证明本规定第十二条情形的存在具有高度可能性;

(二)情况紧急,不立即采取止付措施,将给止付申请人的合法权益造成难以弥补的损害;

(三)止付申请人提供了足以弥补被申请人因止付可能遭受损失的担保。

止付申请人以受益人在基础交易中违约为由请求止付的,人民法院不予支持。

开立人在依指示开立的独立保函项下已经善意付款的,对保障该开立人追偿权的独立保函,人民法院不得裁定止付。

第十五条 因止付申请错误造成损失,当事人请求止付申请人赔偿的,人民法院应予支持。

第十六条 人民法院受理止付申请后,应当在四十八小时内作出书面裁定。裁定应当列明申请人、被申请人和第三人,并包括初步查明的事实和是否准许止付申请的理由。

裁定中止支付的,应当立即执行。

止付申请人在止付裁定作出后三十日内未依法提起独立保函欺诈纠纷诉讼或申请仲裁的,人民法院应当解除止付裁定。

第十七条 当事人对人民法院就止付申请作出的裁定有异议的,可以在裁定书送达之日起十日内向作出裁定的人民法院申请复议。复议期间不停止裁定的执行。

人民法院应当在收到复议申请后十日内审查,并询问当事人。

第十八条 人民法院审理独立保函欺诈纠纷案件或处理止付申请,可以就当事人主张的本规定第十二条的具体情形,审查认定基础交易的相关事实。  

第十九条 保函申请人在独立保函欺诈诉讼中仅起诉受益人的,独立保函的开立人、指示人可以作为第三人申请参加,或由人民法院通知其参加。  

第二十条 人民法院经审理独立保函欺诈纠纷案件,能够排除合理怀疑地认定构成独立保函欺诈,并且不存在本规定第十四条第三款情形的,应当判决开立人终止支付独立保函项下被请求的款项。

第二十一条 受益人和开立人之间因独立保函而产生的纠纷案件,由开立人住所地或被告住所地人民法院管辖,独立保函载明由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主张根据基础交易合同争议解决条款确定管辖法院或提交仲裁的,人民法院不予支持。

独立保函欺诈纠纷案件由被请求止付的独立保函的开立人住所地或被告住所地人民法院管辖,当事人书面协议由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主张根据基础交易合同或独立保函的争议解决条款确定管辖法院或提交仲裁的,人民法院不予支持。

第二十二条 涉外独立保函未载明适用法律,开立人和受益人在一审法庭辩论终结前亦未就适用法律达成一致的,开立人和受益人之间因涉外独立保函而产生的纠纷适用开立人经常居所地法律;独立保函由金融机构依法登记设立的分支机构开立的,适用分支机构登记地法律。

涉外独立保函欺诈纠纷,当事人就适用法律不能达成一致的,适用被请求止付的独立保函的开立人经常居所地法律;独立保函由金融机构依法登记设立的分支机构开立的,适用分支机构登记地法律;当事人有共同经常居所地的,适用共同经常居所地法律。

涉外独立保函止付保全程序,适用中华人民共和国法律。

第二十三条 当事人约定在国内交易中适用独立保函,一方当事人以独立保函不具有涉外因素为由,主张保函独立性的约定无效的,人民法院不予支持。  

第二十四条 对于按照特户管理并移交开立人占有的独立保函开立保证金,人民法院可以采取冻结措施,但不得扣划。保证金账户内的款项丧失开立保证金的功能时,人民法院可以依法采取扣划措施。

开立人已履行对外支付义务的,根据该开立人的申请,人民法院应当解除对开立保证金相应部分的冻结措施。

第二十五条 本规定施行后尚未终审的案件,适用本规定;本规定施行前已经终审的案件,当事人申请再审或者人民法院按照审判监督程序再审的,不适用本规定。

第二十六条 本规定自2016年12月1日起施行。

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最高人民法院关于仲裁司法审查案件归口办理有关问题的通知

法[2017]152号

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

为依法正确审理仲裁司法审查案件,保证裁判尺度的统一,维护当事人的合法权益,促进仲裁事业健康有序发展及多元化纠纷解决机制的建立,现就各级人民法院办理仲裁司法审查案件的有关问题通知如下:

一、各级人民法院审理涉外商事案件的审判庭(合议庭)作为专门业务庭(以下简称专门业务庭)负责办理本通知规定的仲裁司法审查案件。

二、当事人申请确认仲裁协议效力的案件,申请撤销我国内地仲裁机构仲裁裁决的案件,申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件、申请承认和执行外国仲裁裁决等仲裁司法审查案件,由各级人民法院专门业务庭办理。

专门业务庭经审查裁定认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决,承认和执行外国仲裁裁决的,交由执行部门执行。

三、一审法院作出的不予受理、驳回起诉、管辖权异议裁定涉及仲裁协议效力的,当事人不服该裁定提起上诉的案件,由二审人民法院专门业务庭办理。

四、各级人民法院应当建立仲裁司法审查案件的数据信息集中管理平台,加强对申请确认仲裁协议效力的案件,申请撤销或者执行我国内地仲裁机构仲裁裁决的案件,申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件,申请承认和执行外国仲裁裁决的案件,以及涉及确认仲裁协议效力的不予受理、驳回起诉、管辖权异议等仲裁司法审查案件的信息化管理和数据分析,有效保证法律适用的正确性和裁判尺度的统一性。此项工作由最高人民法院民事审判第四庭与人民法院信息技术服务中心具体负责。

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最高人民法院印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知

法发[2017]23号

最高人民法院
印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

现将《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

最高人民法院

2017年8月7日

最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见

为改善投资和市场环境,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制提供更加有力的司法服务和保障,结合人民法院审判执行工作实际,制定本意见。

一、依法平等保护各类市场主体,推动完善社会主义市场经济主体法律制度

1.坚持平等保护原则,充分保障各类市场主体的合法权益。全面贯彻平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体的工作要求,坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,依法化解各类矛盾纠纷,推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。严格落实《最高人民法院关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》,为非公有制经济健康发展提供良好的司法环境。

2.根据《中华人民共和国民法总则》法人制度的规定,进一步完善法人规则体系。针对《中华人民共和国民法总则》法人制度部分的变化,及时总结具体适用过程中存在的问题,区分情况加以研究解决,推动社会主义市场经济法人制度的进一步完善。

3.加强中小股东保护,推动完善公司治理结构。适时出台公司法相关司法解释,正确处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等纠纷案件,依法加强股东权利保护,促进公司治理规范化,提升我国保护中小股东权益的国际形象,增强社会投资的积极性。

二、准确把握市场准入标准,服务开放型经济新体制建设

4.做好与商事制度改革的相互衔接,推动形成更加有利于大众创业、万众创新的营商氛围。妥善应对商事登记制度改革对司法审判工作的影响,切实推动解决注册资本认缴登记制改革后的法律适用问题。利用大数据和现代信息技术,积极推动建立全国统一的各类财产权属登记平台和金融交易登记平台,让市场交易更加便利、透明。

5.准确把握外商投资负面清单制度,促进外资的有效利用。在处理外商投资企业纠纷的案件中,依法落实外商投资管理体制改革的各项举措,准确把握外商投资负面清单制度的内容以及清单变化情况,妥善处理在逐步放开外商投资领域时产生的涉及外资准入限制和股比限制的法律适用问题,形成更加开放、公平、便利的投资环境。

6.依法审理各类涉外商事海事案件,服务和保障“一带一路”等国家重大战略的实施。充分发挥审判职能作用,依法行使司法管辖权,公正高效审理各类涉外商事海事案件,平等保护中外当事人程序权利和实体权益。按照《最高人民法院关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见》,加强与“一带一路”沿线国家的国际司法协助,完善相关工作机制,及时化解争议纠纷,为“一带一路”建设营造良好法治环境。

7.加强涉自贸试验区民商事审判工作,为开放型经济新体制建设提供司法保障。落实《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》,积极配合自贸试验区政府职能转变、投资领域开放、贸易发展方式转变、金融领域开放创新等各项改革措施,公正高效审理各类涉自贸试验区案件,依法保障自贸试验区建设的制度创新。对案件审理过程中发现与自贸试验区市场规则有关的制度缺陷问题,及时提出司法建议,持续推进自贸试验区法治建设。

8.适时提出立法、修法建议和制定、修订司法解释,为外商投资提供良好的法制保障。清理涉及外商投资的司法解释及政策文件,对于已与国家对外开放基本政策、原则不符的司法解释及政策文件,及时修订或废止。对于需要通过制定相关法律法规予以解决的问题,及时提出立法、修法建议;对于需要出台司法解释解决的问题,及时出台司法解释。

三、保障市场交易公平公正,切实维护市场交易主体合法权益

9.加大产权保护力度,夯实良好营商环境的制度基础。严格落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》及《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》,完善各类市场交易规则,妥善处理涉产权保护案件,推动建立健全产权保护法律制度体系。深入研究和合理保护新型权利类型,科学界定产权保护边界,妥善调处权利冲突,切实实现产权保护法治化。

10.依法审理各类合同案件,尊重契约自由,维护契约正义。尊重和保护市场主体的意思自治,合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力,促进市场在资源配置中起决定性作用,提升市场经济活力。严格按照法律和司法解释规定,认定合同性质、效力、可撤销、可解除等情形,维护契约正义。通过裁判案件以及适时发布指导性案例等形式,向各类市场主体宣示正当的权利行使规则和违反义务的法律后果,强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识。妥善处理民行、民刑交叉问题,厘清法律适用边界,建立相应机制,准确把握裁判尺度。

11.妥善审理各类金融案件,为优化营商环境提供金融司法支持。依法审理金融借款、担保、票据、证券、期货、保险、信托、民间借贷等案件,保护合法交易,平衡各方利益。以服务实体经济为宗旨,引导和规范各类金融行为。慎重审查各类金融创新的交易模式、合同效力,加快研究出台相应的司法解释和司法政策。严厉打击各类金融违法犯罪行为,维护金融秩序。加强对金融消费者的保护,切实维护其合法权益。加强金融审判机构和队伍的专业化建设,持续提升金融审判专业化水平。

12.严格依法审理各类知识产权案件,加大知识产权保护力度,提升知识产权保护水平。严格落实《中国知识产权司法保护纲要(2016-2020)》,持续推进知识产权审判工作。加强对新兴领域和业态知识产权保护的法律问题研究,适时出台司法解释和司法政策,推动知识产权保护法律法规和制度体系的健全完善。加强知识产权法院体系建设,充分发挥审判机构专门化、审判人员专职化和审判工作专业化的制度优势。进一步发挥知识产权司法监督职能,加大对知识产权授权确权行政行为司法审查的深度和广度,推动完善知识产权诉讼中的权利效力审查机制,合理强化特定情形下民事诉讼对民行交叉纠纷解决的引导作用,促进知识产权行政纠纷的实质性解决。综合运用民事、行政和刑事手段从严惩处各类知识产权侵权违法犯罪行为,依法让侵权者付出相应代价。

13.推动建立统一开放的社会主义市场体系,促进市场有序竞争。严格依据相关竞争法律法规,规制各类垄断行为和不正当竞争行为,妥善处理破坏市场竞争规则的案件,充分发挥司法裁判对公平竞争市场环境的维护和指引作用。进一步规范行政机关的行政许可和审批行为,并通过建立完善与行政区划适当分离的司法管辖制度等方式,打破部门垄断和地方保护,推动形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,为维护公平有序的市场竞争环境提供司法保障。

14.加强执行工作,充分保障胜诉当事人合法权益的实现。全面构建综合治理执行难工作格局,按照《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》要求,完善执行法律规范体系,加强执行信息化建设,加大执行力度,规范执行行为,切实增强执行威慑,优化执行效果。严格依据刑法及司法解释的规定,依法追究拒不执行人民法院判决、裁定的被执行人、协助执行义务人、担保人的刑事责任。

四、加强破产制度机制建设,完善社会主义市场主体救治和退出机制

15.完善破产程序启动机制和破产企业识别机制,切实解决破产案件立案难问题。按照法律及司法解释的相关规定,及时受理符合立案条件的破产案件,不得在法定条件之外设置附加条件。全力推进执行案件移送破产审查工作,实现“能够执行的依法执行,整体执行不能符合破产法定条件的依法破产”的良性工作格局。积极探索根据破产案件的难易程度进行繁简分流,推动建立简捷高效的快速审理机制,尝试将部分事实清楚、债权债务关系清晰或者“无产可破”的案件,纳入快速审理范围。

16.推动完善破产重整、和解制度,促进有价值的危困企业再生。引导破产程序各方充分认识破产重整、和解制度在挽救危困企业方面的重要作用。坚持市场化导向开展破产重整工作,更加重视营业整合和资产重组,严格依法适用强制批准权,以实现重整制度的核心价值和制度目标。积极推动构建庭外兼并重组与庭内破产程序的相互衔接机制,加强对预重整制度的探索研究。研究制定关于破产重整制度的司法解释。

17.严厉打击各类“逃废债”行为,切实维护市场主体合法权益。严厉打击恶意逃废债务行为,依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段,查找和追回债务人财产。加大对隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告等犯罪行为的刑事处罚力度。

18.协调完善破产配套制度,提升破产法治水平。推动设立破产费用专项基金,为“无产可破”案件提供费用支持。将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设,对失信主体加大惩戒力度。推动制定针对破产企业豁免债务、财产处置等环节的税收优惠法律法规,切实减轻破产企业税费负担。协调解决重整或和解成功企业的信用修复问题,促进企业重返市场。推进府院联动破产工作统一协调机制,统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作。积极协调政府运用财政奖补资金或设立专项基金,妥善处理职工安置和利益保障问题。

19.加强破产审判组织和破产管理人队伍的专业化建设,促进破产审判整体工作水平的持续提升。持续推进破产审判庭室的设立与建设工作,提升破产审判组织和人员的专业化水平。研究制定关于破产管理人的相关司法解释,加快破产管理人职业化建设。切实完善破产审判绩效考核等相关配套机制,提高破产审判工作效能。

五、推动社会信用体系建设,为持续优化营商环境提供信用保障

20.充分运用信息化手段,促进社会信用体系建设的持续完善。探索社会信用体系建设与人民法院审判执行工作的深度融合路径,推动建立健全与市场主体信用信息相关的司法大数据的归集共享和使用机制,加大守信联合激励和失信联合惩戒工作力度。

21.严厉惩处虚假诉讼行为,推进诉讼诚信建设。严格依照法律规定,追究虚假诉讼、妨害作证等行为人的刑事法律责任。适时出台相关司法解释,明确虚假诉讼罪的定罪量刑标准。完善对提供虚假证据、故意逾期举证等不诚信诉讼行为的规制机制,严厉制裁诉讼失信行为。

22.强化对失信被执行人的信用惩戒力度,推动完善失信惩戒机制。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》要求,持续完善公布失信被执行人名单信息、限制被执行人高消费等制度规范,严厉惩戒被执行人失信行为。推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,促进社会诚信建设,实现长效治理。

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最高人民法院关于明确第一审涉外民商事案件级别管辖标准

以及归口办理有关问题的通知

(法〔2017〕359号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

为合理定位四级法院涉外民商事审判职能,统一裁判尺度,维护当事人的合法权益,保障开放型经济的发展,现就第一审涉外民商事案件级别管辖标准以及归口办理的有关问题,通知如下:

一、关于第一审涉外民商事案件的级别管辖标准

北京、上海、江苏、浙江、广东高级人民法院管辖诉讼标的额人民币2亿元以上的第一审涉外民商事案件;直辖市中级人民法院以及省会城市、计划单列市、经济特区所在地的市中级人民法院管辖诉讼标的额人民币2000万元以上的第一审涉外民商事案件,其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币1000万元以上的第一审涉外民商事案件。

天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院管辖诉讼标的额人民币8000万元以上的第一审涉外民商事案件;直辖市中级人民法院以及省会城市、计划单列市、经济特区所在地的市中级人民法院管辖诉讼标的额人民币1000万元以上的第一审涉外民商事案件,其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币500万元以上的第一审涉外民商事案件。

吉林、黑龙江、江西、云南、陕西、新疆高级人民法院和新疆生产建设兵团分院管辖诉讼标的额人民币4000万元以上的第一审涉外民商事案件;省会城市、计划单列市中级人民法院,管辖诉讼标的额人民币500万元以上的第一审涉外民商事案件,其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币200万元以上的第一审涉外民商事案件。

贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏高级人民法院管辖诉讼标的额人民币2000万元以上的第一审涉外民商事案件;省会城市、计划单列市中级人民法院,管辖诉讼标的额人民币200万元以上的第一审涉外民商事案件,其他中级人民法院管辖诉讼标的额人民币100万元以上的第一审涉外民商事案件。

各高级人民法院发布的本辖区级别管辖标准,除于2011年1月后经我院批复同意的外,不再作为确定第一审涉外民商事案件级别管辖的依据。

二、下列案件由涉外审判庭或专门合议庭审理:

(一)当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织,或者当事人一方或者双方的经常居所地在中华人民共和国领域外的民商事案件;

(二)产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外,或者标的物在中华人民共和国领域外的民商事案件;

(三)外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的民商事案件;

(四)一方当事人为外商独资企业的民商事案件;

(五)信用证、保函纠纷案件,包括申请止付保全案件;

(六)对第一项至第五项案件的管辖权异议裁定提起上诉的案件;

(七)对第一项至第五项案件的生效裁判申请再审的案件,但当事人依法向原审人民法院申请再审的除外;

(八)跨境破产协助案件;

(九)民商事司法协助案件;

(十)最高人民法院《关于仲裁司法审查案件归口办理有关问题的通知》确定的仲裁司法审查案件。

前款规定的民商事案件不包括婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳动争议、人事争议、环境污染侵权纠纷及环境公益诉讼。

三、海事海商及知识产权纠纷案件,不适用本通知。
四、涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区的民商事案件参照适用本通知。
五、本通知自2018年1月1日起执行。之前已经受理的案件不适用本通知。

本通知执行过程中遇到的问题,请及时报告我院。

最高人民法院

2017年12月7日

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最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定

《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》已于2017年12月4日由最高人民法院审判委员会第1728次会议通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

最高人民法院

2017年12月26日

最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定

(法释〔2017〕22号)

为正确审理仲裁司法审查案件,依法保护各方当事人合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定,结合审判实践,制定本规定。

第一条 本规定所称仲裁司法审查案件,包括下列案件:

(一)申请确认仲裁协议效力案件;

(二)申请执行我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;

(三)申请撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;

(四)申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决案件;

(五)申请承认和执行外国仲裁裁决案件;

(六)其他仲裁司法审查案件。

第二条 申请确认仲裁协议效力的案件,由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地、被申请人住所地的中级人民法院或者专门人民法院管辖。

涉及海事海商纠纷仲裁协议效力的案件,由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地、被申请人住所地的海事法院管辖;上述地点没有海事法院的,由就近的海事法院管辖。

第三条 外国仲裁裁决与人民法院审理的案件存在关联,被申请人住所地、被申请人财产所在地均不在我国内地,申请人申请承认外国仲裁裁决的,由受理关联案件的人民法院管辖。受理关联案件的人民法院为基层人民法院的,申请承认外国仲裁裁决的案件应当由该基层人民法院的上一级人民法院管辖。受理关联案件的人民法院是高级人民法院或者最高人民法院的,由上述法院决定自行审查或者指定中级人民法院审查。

外国仲裁裁决与我国内地仲裁机构审理的案件存在关联,被申请人住所地、被申请人财产所在地均不在我国内地,申请人申请承认外国仲裁裁决的,由受理关联案件的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖。

第四条 申请人向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的,由最先立案的人民法院管辖。

第五条 申请人向人民法院申请确认仲裁协议效力的,应当提交申请书及仲裁协议正本或者经证明无误的副本。

申请书应当载明下列事项:

(一)申请人或者被申请人为自然人的,应当载明其姓名、性别、出生日期、国籍及住所;为法人或者其他组织的,应当载明其名称、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务;

(二)仲裁协议的内容;

(三)具体的请求和理由。

当事人提交的外文申请书、仲裁协议及其他文件,应当附有中文译本。

第六条 申请人向人民法院申请执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决、申请承认和执行外国仲裁裁决的,应当提交申请书及裁决书正本或者经证明无误的副本。

申请书应当载明下列事项:

(一)申请人或者被申请人为自然人的,应当载明其姓名、性别、出生日期、国籍及住所;为法人或者其他组织的,应当载明其名称、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务;

(二)裁决书的主要内容及生效日期;

(三)具体的请求和理由。

当事人提交的外文申请书、裁决书及其他文件,应当附有中文译本。

第七条 申请人提交的文件不符合第五条、第六条的规定,经人民法院释明后提交的文件仍然不符合规定的,裁定不予受理。

申请人向对案件不具有管辖权的人民法院提出申请,人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院提出申请,申请人仍不变更申请的,裁定不予受理。

申请人对不予受理的裁定不服的,可以提起上诉。

第八条 人民法院立案后发现不符合受理条件的,裁定驳回申请。

前款规定的裁定驳回申请的案件,申请人再次申请并符合受理条件的,人民法院应予受理。

当事人对驳回申请的裁定不服的,可以提起上诉。

第九条 对于申请人的申请,人民法院应当在七日内审查决定是否受理。

人民法院受理仲裁司法审查案件后,应当在五日内向申请人和被申请人发出通知书,告知其受理情况及相关的权利义务。

第十条 人民法院受理仲裁司法审查案件后,被申请人对管辖权有异议的,应当自收到人民法院通知之日起十五日内提出。人民法院对被申请人提出的异议,应当审查并作出裁定。当事人对裁定不服的,可以提起上诉。

在中华人民共和国领域内没有住所的被申请人对人民法院的管辖权有异议的,应当自收到人民法院通知之日起三十日内提出。

第十一条 人民法院审查仲裁司法审查案件,应当组成合议庭并询问当事人。

第十二条 仲裁协议或者仲裁裁决具有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释(一)》第一条规定情形的,为涉外仲裁协议或者涉外仲裁裁决。

第十三条 当事人协议选择确认涉外仲裁协议效力适用的法律,应当作出明确的意思表示,仅约定合同适用的法律,不能作为确认合同中仲裁条款效力适用的法律。

第十四条 人民法院根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第十八条的规定,确定确认涉外仲裁协议效力适用的法律时,当事人没有选择适用的法律,适用仲裁机构所在地的法律与适用仲裁地的法律将对仲裁协议的效力作出不同认定的,人民法院应当适用确认仲裁协议有效的法律。

第十五条 仲裁协议未约定仲裁机构和仲裁地,但根据仲裁协议约定适用的仲裁规则可以确定仲裁机构或者仲裁地的,应当认定其为《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第十八条中规定的仲裁机构或者仲裁地。

第十六条 人民法院适用《承认及执行外国仲裁裁决公约》审查当事人申请承认和执行外国仲裁裁决案件时,被申请人以仲裁协议无效为由提出抗辩的,人民法院应当依照该公约第五条第一款(甲)项的规定,确定确认仲裁协议效力应当适用的法律。

第十七条 人民法院对申请执行我国内地仲裁机构作出的非涉外仲裁裁决案件的审查,适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条的规定。

人民法院对申请执行我国内地仲裁机构作出的涉外仲裁裁决案件的审查,适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百七十四条的规定。

第十八条 《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为,是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。

第十九条 人民法院受理仲裁司法审查案件后,作出裁定前,申请人请求撤回申请的,裁定准许。

第二十条 人民法院在仲裁司法审查案件中作出的裁定,除不予受理、驳回申请、管辖权异议的裁定外,一经送达即发生法律效力。当事人申请复议、提出上诉或者申请再审的,人民法院不予受理,但法律和司法解释另有规定的除外。

第二十一条 人民法院受理的申请确认涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁协议效力的案件,申请执行或者撤销我国内地仲裁机构作出的涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件,参照适用涉外仲裁司法审查案件的规定审查。

第二十二条 本规定自2018年1月1日起施行,本院以前发布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。

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中华人民共和国仲裁法

(1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)

目录

第一章 总 则
第二章 仲裁委员会和仲裁协会
第三章 仲裁协议
第四章 仲裁程序
第一节 申请和受理
第二节 仲裁庭的组成
第三节 开庭和裁决
第五章 申请撤销裁决
第六章 执 行
第七章 涉外仲裁的特别规定
第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为保证公正、及时地仲裁经济纠纷,保护当事人的合法权益,保障社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。

第三条 下列纠纷不能仲裁:

(一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;

(二)依法应当由行政机关处理的行政争议。

第四条 当事人采用仲裁方式解决纠纷,应当双方自愿,达成仲裁协议。没有仲裁协议,一方申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。

第五条 当事人达成仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。

第六条 仲裁委员会应当由当事人协议选定。

仲裁不实行级别管辖和地域管辖。

第七条 仲裁应当根据事实,符合法律规定,公平合理地解决纠纷。

第八条 仲裁依法独立进行,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

第九条 仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。

裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的,当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁,也可以向人民法院起诉。

第二章 仲裁委员会和仲裁协会

第十条 仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立,也可以根据需要在其他设区的市设立,不按行政区划层层设立。

仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建。

设立仲裁委员会,应当经省、自治区、直辖市的司法行政部门登记。

第十一条 仲裁委员会应当具备下列条件:

(一)有自己的名称、住所和章程;

(二)有必要的财产;

(三)有该委员会的组成人员;

(四)有聘任的仲裁员。

仲裁委员会的章程应当依照本法制定。

第十二条 仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员七至十一人组成。

仲裁委员会的主任、副主任和委员由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人员担任。仲裁委员会的组成人员中,法律、经济贸易专家不得少于三分之二。

第十三条 仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。

仲裁员应当符合下列条件之一:

(一)通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格,从事仲裁工作满八年的;

(二)从事律师工作满八年的;

(三)曾任法官满八年的;

(四)从事法律研究、教学工作并具有高级职称的;

(五)具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的。

仲裁委员会按照不同专业设仲裁员名册。

第十四条 仲裁委员会独立于行政机关,与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。

第十五条 中国仲裁协会是社会团体法人。仲裁委员会是中国仲裁协会的会员。中国仲裁协会的章程由全国会员大会制定。

中国仲裁协会是仲裁委员会的自律性组织,根据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督。

中国仲裁协会依照本法和民事诉讼法的有关规定制定仲裁规则。

第三章 仲裁协议

第十六条 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。

仲裁议应当具有下列内容:

(一)请求仲裁的意思表示;

(二)仲裁事项;

(三)选定的仲裁委员会。

第十七条 有下列情形之一的,仲裁协议无效:

(一)约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的;

(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议;

(三)一方采取胁迫手段,迫使对方订立仲裁协议的。

第十八条 仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的,当事人可以补充协议;达不成补充协议的,仲裁协议无效。

第十九条 仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或者无效,不影响仲裁协议的效力。

仲裁庭有权确认合同的效力。

第二十条 当事人对仲裁协议的效力有异议的,可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定,另一方请求人民法院作出裁定的,由人民法院裁定。

当事人对仲裁协议的效力有异议,应当在仲裁庭首次开庭前提出。

第四章 仲裁程序

第一节 申请和受理

第二十一条 当事人申请仲裁应当符合下列条件:

(一)有仲裁协议;

(二)有具体的仲裁请求和事实、理由;

(三)属于仲裁委员会的受理范围。

第二十二条 当事人申请仲裁,应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。

第二十三条 仲裁申请书应当载明下列事项:

(一)当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

(二)仲裁请求和所根据的事实、理由;

(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。

第二十四条 仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内,认为符合受理条件的,应当受理,并通知当事人;认为不符合受理条件的,应当书面通知当事人不予受理,并说明理由。

第二十五条 仲裁委员会受理仲裁申请后,应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人,并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后,应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后,应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。

第二十六条 当事人达成仲裁协议,一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议,人民法院受理后,另一方在首次开庭前提交仲裁协议的,人民法院应当驳回起诉,但仲裁协议无效的除外;另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的,视为放弃仲裁协议,人民法院应当继续审理。

第二十七条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求,有权提出反请求。

第二十八条 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因,可能使裁决不能执行或者难以执行的,可以申请财产保全。

当事人申请财产保全的,仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。

申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

第二十九条 当事人、法定代理人可以委托律师和其他代理人进行仲裁活动。委托律师和其他代理人进行仲裁活动的,应当向仲裁委员会提交授权委托书。

第二节 仲裁庭的组成

第三十条 仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的,设首席仲裁员。

第三十一条 当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的,应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员,第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。

当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的,应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

第三十二条 当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的,由仲裁委员会主任指定。

第三十三条 仲裁庭组成后,仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

第三十四条 仲裁员有下列情形之一的,必须回避,当事人也有权提出回避申请:

(一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;

(二)与本案有利害关系;

(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的;

(四)私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

第三十五条 当事人提出回避申请,应当说明理由,在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的,可以在最后一次开庭终结前提出。

第三十六条 仲裁员是否回避,由仲裁委员会主任决定;仲裁委员会主任担任仲裁员时,由仲裁委员会集体决定。

第三十七条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的,应当依照本法规定重新选定或者指定仲裁员。

因回避而重新选定或者指定仲裁员后,当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行,是否准许,由仲裁庭决定;仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。

第三十八条 仲裁员有本法第三十四条第四项规定的情形,情节严重的,或者有本法第五十八条第六项规定的情形的,应当依法承担法律责任,仲裁委员会应当将其除名。

第三节 开庭和裁决

第三十九条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。

第四十条 仲裁不公开进行。当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家秘密的除外。

第四十一条 仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。当事人有正当理由的,可以在仲裁规则规定的期限内请求延期开庭。是否延期,由仲裁庭决定。

第四十二条 申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。

被申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席裁决。

第四十三条 当事人应当对自己的主张提供证据。

仲裁庭认为有必要收集的证据,可以自行收集。

第四十四条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的,可以交由当事人约定的鉴定部门鉴定,也可以由仲裁庭指定的鉴定部门鉴定。

根据当事人的请求或者仲裁庭的要求,鉴定部门应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可,可以向鉴定人提问。

第四十五条 证据应当在开庭时出示,当事人可以质证。

第四十六条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的,仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。

第四十七条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时,首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

第四十八条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的,有权申请补正。如果不予补正,应当记录该申请。

笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。

第四十九条 当事人申请仲裁后,可以自行和解。达成和解协议的,可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书,也可以撤回仲裁申请。

第五十条 当事人达成和解协议,撤回仲裁申请后反悔的,可以根据仲裁协议申请仲裁。

第五十一条 仲裁庭在作出裁决前,可以先行调解。当事人自愿调解的,仲裁庭应当调解。调解不成的,应当及时作出裁决。

调解达成协议的,仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

第五十二条 调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名,加盖仲裁委员会印章,送达双方当事人。

调解书经双方当事人签收后,即发生法律效力。

在调解书签收前当事人反悔的,仲裁庭应当及时作出裁决。

第五十三条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时,裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

第五十四条 裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的,可以不写。裁决书由仲裁员签名,加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员,可以签名,也可以不签名。

第五十五条 仲裁庭仲裁纠纷时,其中一部分事实已经清楚,可以就该部分先行裁决。

第五十六条 对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项,仲裁庭应当补正;当事人自收到裁决书之日起三十日内,可以请求仲裁庭补正。

第五十七条 裁决书自作出之日起发生法律效力。

第五章 申请撤销裁决

第五十八条 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的,可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:

(一)没有仲裁协议的;

(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;

(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

(四)裁决所根据的证据是伪造的;

(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;

(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为的。

人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。

人民法院认定该裁决违背社会公共利益的,应当裁定撤销。

第五十九条 当事人申请撤销裁决的,应当自收到裁决书之日起六个月内提出。

第六十条 人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。

第六十一条 人民法院受理撤销裁决的申请后,认为可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁,并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的,人民法院应当裁定恢复撤销程序。

第六章 执 行

第六十二条 当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。

第六十三条 被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第二百一十三条第二款规定的情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定不予执行。【注:经北大法宝编辑团队核实,本条引用的《民事诉讼法》(2017修正)“第二百一十三条第二款”应为“第二百三十七条第二款”】

第六十四条 一方当事人申请执行裁决,另一方当事人申请撤销裁决的,人民法院应当裁定中止执行。

人民法院裁定撤销裁决的,应当裁定终结执行。撤销裁决的申请被裁定驳回的,人民法院应当裁定恢复执行。

第七章 涉外仲裁的特别规定

第六十五条 涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷的仲裁,适用本章规定。本章没有规定的,适用本法其他有关规定。

第六十六条 涉外仲裁委员会可以由中国国际商会组织设立。

涉外仲裁委员会由主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。

涉外仲裁委员会的主任、副主任和委员可以由中国国际商会聘任。

第六十七条 涉外仲裁委员会可以从具有法律、经济贸易、科学技术等专门知识的外籍人士中聘任仲裁员。

第六十八条 涉外仲裁的当事人申请证据保全的,涉外仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的中级人民法院。

第六十九条 涉外仲裁的仲裁庭可以将开庭情况记入笔录,或者作出笔录要点,笔录要点可以由当事人和其他仲裁参与人签字或者盖章。

第七十条 当事人提出证据证明涉外仲裁裁决有民事诉讼法第二百五十八条第一款规定的情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定撤销。【注:经北大法宝编辑团队核实,本条引用的《民事诉讼法》(2017修正)“第二百五十八条第一款”应为“第二百七十四条第一款”】

第七十一条 被申请人提出证据证明涉外仲裁裁决有民事诉讼法第二百五十八条第一款规定的情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定不予执行。【注:经北大法宝编辑团队核实,本条引用的《民事诉讼法》(2017修正)“第二百五十八条第一款”应为“第二百七十四条第一款”】

第七十二条 涉外仲裁委员会作出的发生法律效力的仲裁裁决,当事人请求执行的,如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内,应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行。

第七十三条 涉外仲裁规则可以由中国国际商会依照本法和民事诉讼法的有关规定制定。

第八章 附 则

第七十四条 法律对仲裁时效有规定的,适用该规定。法律对仲裁时效没有规定的,适用诉讼时效的规定。

第七十五条 中国仲裁协会制定仲裁规则前,仲裁委员会依照本法和民事诉讼法的有关规定可以制定仲裁暂行规则。

第七十六条 当事人应当按照规定交纳仲裁费用。

收取仲裁费用的办法,应当报物价管理部门核准。

第七十七条 劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁,另行规定。

第七十八条 本法施行前制定的有关仲裁的规定与本法的规定相抵触的,以本法为准。

第七十九条 本法施行前在直辖市、省、自治区人民政府所在地的市和其他设区的市设立的仲裁机构,应当依照本法的有关规定重新组建;未重新组建的,自本法施行之日起届满一年时终止。

本法施行前设立的不符合本法规定的其他仲裁机构,自本法施行之日起终止。

第八十条 本法自1995年9月1日起施行。

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中华人民共和国对外贸易法

(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》修正)

目录

第一章 总则
第三章 货物进出口与技术进出口
第二章 对外贸易经营者
第四章 国际服务贸易
第五章 与对外贸易有关的知识产权保护
第六章 对外贸易秩序
第七章 对外贸易调查
第八章 对外贸易救济
第九章 对外贸易促进
第十章 法律责任
第十一章 附则

第一章 总则

第一条 为了扩大对外开放,发展对外贸易,维护对外贸易秩序,保护对外贸易经营者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,制定本法。

第二条 本法适用于对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护。

本法所称对外贸易,是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。

第三条 国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。

第四条 国家实行统一的对外贸易制度,鼓励发展对外贸易,维护公平、自由的对外贸易秩序。

第五条 中华人民共和国根据平等互利的原则,促进和发展同其他国家和地区的贸易关系,缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定,参加区域经济组织。

第六条 中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定,给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇,或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。

第七条 任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

第二章 对外贸易经营者

第八条 本法所称对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。

第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是,法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。

对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续。

第十条 从事国际服务贸易,应当遵守本法和其他有关法律、行政法规的规定。

从事对外劳务合作的单位,应当具备相应的资质。具体办法由国务院规定。

第十一条 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营;但是,国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。

实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录,由国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门确定、调整并公布。

违反本条第一款规定,擅自进出口实行国营贸易管理的货物的,海关不予放行。

第十二条 对外贸易经营者可以接受他人的委托,在经营范围内代为办理对外贸易业务。

第十三条 对外贸易经营者应当按照国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门依法作出的规定,向有关部门提交与其对外贸易经营活动有关的文件及资料。有关部门应当为提供者保守商业秘密。

第三章 货物进出口与技术进出口

第十四条 国家准许货物与技术的自由进出口。但是,法律、行政法规另有规定的除外。

第十五条 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要,可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。

实行自动许可的进出口货物,收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的,国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可;未办理自动许可手续的,海关不予放行。

进出口属于自由进出口的技术,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。

第十六条 国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口:

(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止进口或者出口的;

(二)为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止进口或者出口的;

(三)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施,需要限制或者禁止进口或者出口的;

(四)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或者禁止出口的;

(五)输往国家或者地区的市场容量有限,需要限制出口的;

(六)出口经营秩序出现严重混乱,需要限制出口的;

(七)为建立或者加快建立国内特定产业,需要限制进口的;

(八)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的;

(九)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡,需要限制进口的;

(十)依照法律、行政法规的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的;

(十一)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的。

第十七条 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口,以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口,可以采取任何必要的措施,维护国家安全。

在战时或者为维护国际和平与安全,国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。

第十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第十六条和第十七条的规定,制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。

国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门,经国务院批准,可以在本法第十六条和第十七条规定的范围内,临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。

第十九条 国家对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理;对限制进口或者出口的技术,实行许可证管理。

实行配额、许可证管理的货物、技术,应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可,方可进口或者出口。

国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。

第二十条 进出口货物配额、关税配额,由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内,按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配。具体办法由国务院规定。

第二十一条 国家实行统一的商品合格评定制度,根据有关法律、行政法规的规定,对进出口商品进行认证、检验、检疫。

第二十二条 国家对进出口货物进行原产地管理。具体办法由国务院规定。

第二十三条 对文物和野生动物、植物及其产品等,其他法律、行政法规有禁止或者限制进出口规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四章 国际服务贸易

第二十四条 中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺,给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。

第二十五条 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,对国际服务贸易进行管理。

第二十六条 国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关的国际服务贸易:

(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止的;

(二)为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止的;

(三)为建立或者加快建立国内特定服务产业,需要限制的;

(四)为保障国家外汇收支平衡,需要限制的;

(五)依照法律、行政法规的规定,其他需要限制或者禁止的;

(六)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,其他需要限制或者禁止的。

第二十七条 国家对与军事有关的国际服务贸易,以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易,可以采取任何必要的措施,维护国家安全。

在战时或者为维护国际和平与安全,国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。

第二十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第二十六条、第二十七条和其他有关法律、行政法规的规定,制定、调整并公布国际服务贸易市场准入目录。

第五章 与对外贸易有关的知识产权保护

第二十九条 国家依照有关知识产权的法律、行政法规,保护与对外贸易有关的知识产权。

进口货物侵犯知识产权,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。

第三十条 知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一,并危害对外贸易公平竞争秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。

第三十一条 其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇,或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的,国务院对外贸易主管部门可以依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定,对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。

第六章 对外贸易秩序

第三十二条 在对外贸易经营活动中,不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。

在对外贸易经营活动中实施垄断行为,危害市场公平竞争的,依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。

有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。

第三十三条 在对外贸易经营活动中,不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。

在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的,依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。

有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。

第三十四条 在对外贸易活动中,不得有下列行为:

(一)伪造、变造进出口货物原产地标记,伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件;

(二)骗取出口退税;

(三)走私;

(四)逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫;

(五)违反法律、行政法规规定的其他行为。

第三十五条 对外贸易经营者在对外贸易经营活动中,应当遵守国家有关外汇管理的规定。

第三十六条 违反本法规定,危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以向社会公告。

第七章 对外贸易调查

第三十七条 为了维护对外贸易秩序,国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门,依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查:

(一)货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响;

(二)有关国家或者地区的贸易壁垒;

(三)为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施,需要调查的事项;

(四)规避对外贸易救济措施的行为;

(五)对外贸易中有关国家安全利益的事项;

(六)为执行本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定,需要调查的事项;

(七)其他影响对外贸易秩序,需要调查的事项。

第三十八条 启动对外贸易调查,由国务院对外贸易主管部门发布公告。

调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行。

国务院对外贸易主管部门根据调查结果,提出调查报告或者作出处理裁定,并发布公告。

第三十九条 有关单位和个人应当对对外贸易调查给予配合、协助。

国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门及其工作人员进行对外贸易调查,对知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

第八章 对外贸易救济

第四十条 国家根据对外贸易调查结果,可以采取适当的对外贸易救济措施。

第四十一条 其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场,对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁,或者对建立国内产业造成实质阻碍的,国家可以采取反倾销措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。

第四十二条 其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至第三国市场,对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁,或者对我国建立国内产业造成实质阻碍的,应国内产业的申请,国务院对外贸易主管部门可以与该第三国政府进行磋商,要求其采取适当的措施。

第四十三条 进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者地区给予的任何形式的专向性补贴,对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁,或者对建立国内产业造成实质阻碍的,国家可以采取反补贴措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。

第四十四条 因进口产品数量大量增加,对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的,国家可以采取必要的保障措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁,并可以对该产业提供必要的支持。

第四十五条 因其他国家或者地区的服务提供者向我国提供的服务增加,对提供同类服务或者与其直接竞争的服务的国内产业造成损害或者产生损害威胁的,国家可以采取必要的救济措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。

第四十六条 因第三国限制进口而导致某种产品进入我国市场的数量大量增加,对已建立的国内产业造成损害或者产生损害威胁,或者对建立国内产业造成阻碍的,国家可以采取必要的救济措施,限制该产品进口。

第四十七条 与中华人民共和国缔结或者共同参加经济贸易条约、协定的国家或者地区,违反条约、协定的规定,使中华人民共和国根据该条约、协定享有的利益丧失或者受损,或者阻碍条约、协定目标实现的,中华人民共和国政府有权要求有关国家或者地区政府采取适当的补救措施,并可以根据有关条约、协定中止或者终止履行相关义务。

第四十八条 国务院对外贸易主管部门依照本法和其他有关法律的规定,进行对外贸易的双边或者多边磋商、谈判和争端的解决。

第四十九条 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制,应对对外贸易中的突发和异常情况,维护国家经济安全。

第五十条 国家对规避本法规定的对外贸易救济措施的行为,可以采取必要的反规避措施。

第九章 对外贸易促进

第五十一条 国家制定对外贸易发展战略,建立和完善对外贸易促进机制。

第五十二条 国家根据对外贸易发展的需要,建立和完善为对外贸易服务的金融机构,设立对外贸易发展基金、风险基金。

第五十三条 国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式,发展对外贸易。

第五十四条 国家建立对外贸易公共信息服务体系,向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。

第五十五条 国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场,采取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式,发展对外贸易。

第五十六条 对外贸易经营者可以依法成立和参加有关协会、商会。

有关协会、商会应当遵守法律、行政法规,按照章程对其成员提供与对外贸易有关的生产、营销、信息、培训等方面的服务,发挥协调和自律作用,依法提出有关对外贸易救济措施的申请,维护成员和行业的利益,向政府有关部门反映成员有关对外贸易的建议,开展对外贸易促进活动。

第五十七条 中国国际贸易促进组织按照章程开展对外联系,举办展览,提供信息、咨询服务和其他对外贸易促进活动。

第五十八条 国家扶持和促进中小企业开展对外贸易。

第五十九条 国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易。

第十章 法律责任

第六十条 违反本法第十一条规定,未经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物的,国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门可以处五万元以下罚款;情节严重的,可以自行政处罚决定生效之日起三年内,不受理违法行为人从事国营贸易管理货物进出口业务的申请,或者撤销已给予其从事其他国营贸易管理货物进出口的授权。

第六十一条 进出口属于禁止进出口的货物的,或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物的,由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

进出口属于禁止进出口的技术的,或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的技术的,依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚;法律、行政法规没有规定的,由国务院对外贸易主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

自前两款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起,国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门可以在三年内不受理违法行为人提出的进出口配额或者许可证的申请,或者禁止违法行为人在一年以上三年以下的期限内从事有关货物或者技术的进出口经营活动。

第六十二条 从事属于禁止的国际服务贸易的,或者未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的,依照有关法律、行政法规的规定处罚;法律、行政法规没有规定的,由国务院对外贸易主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的国际服务贸易经营活动。

第六十三条 违反本法第三十四条规定,依照有关法律、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。

第六十四条 依照本法第六十一条至第六十三条规定被禁止从事有关对外贸易经营活动的,在禁止期限内,海关根据国务院对外贸易主管部门依法作出的禁止决定,对该对外贸易经营者的有关进出口货物不予办理报关验放手续,外汇管理部门或者外汇指定银行不予办理有关结汇、售汇手续。

第六十五条 依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第六十六条 对外贸易经营活动当事人对依照本法负责对外贸易管理工作的部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第十一章 附则

第六十七条 与军品、裂变和聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的对外贸易管理以及文化产品的进出口管理,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第六十八条 国家对边境地区与接壤国家边境地区之间的贸易以及边民互市贸易,采取灵活措施,给予优惠和便利。具体办法由国务院规定。

第六十九条 中华人民共和国的单独关税区不适用本法。

第七十条 本法自2004年7月1日起施行。

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中华人民共和国涉外民事关系法律适用法

Law of the People’s Republic of China on Choice of Law for Foreign-related Civil Relationships

中华人民共和国主席令

(第三十六号)

《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过,现予公布,自2011年4月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2010年10月28日

中华人民共和国涉外民事关系法律适用法

(2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

目 录
第一章 一般规定
第二章 民事主体
第三章 婚姻家庭
第四章 继承
第五章 物权
第六章 债权
第七章 知识产权
第八章 附则

第一章 一般规定

第一条 为了明确涉外民事关系的法律适用,合理解决涉外民事争议,维护当事人的合法权益,制定本法。

第二条 涉外民事关系适用的法律,依照本法确定。其他法律对涉外民事关系法律适用另有特别规定的,依照其规定。

本法和其他法律对涉外民事关系法律适用没有规定的,适用与该涉外民事关系有最密切联系的法律。

第三条 当事人依照法律规定可以明示选择涉外民事关系适用的法律。

第四条 中华人民共和国法律对涉外民事关系有强制性规定的,直接适用该强制性规定。

第五条 外国法律的适用将损害中华人民共和国社会公共利益的,适用中华人民共和国法律。

第六条 涉外民事关系适用外国法律,该国不同区域实施不同法律的,适用与该涉外民事关系有最密切联系区域的法律。

第七条 诉讼时效,适用相关涉外民事关系应当适用的法律。

第八条 涉外民事关系的定性,适用法院地法律。

第九条 涉外民事关系适用的外国法律,不包括该国的法律适用法。

第十条 涉外民事关系适用的外国法律,由人民法院、仲裁机构或者行政机关查明。当事人选择适用外国法律的,应当提供该国法律。

不能查明外国法律或者该国法律没有规定的,适用中华人民共和国法律。

第二章 民事主体

第十一条 自然人的民事权利能力,适用经常居所地法律。

第十二条 自然人的民事行为能力,适用经常居所地法律。

自然人从事民事活动,依照经常居所地法律为无民事行为能力,依照行为地法律为有民事行为能力的,适用行为地法律,但涉及婚姻家庭、继承的除外。

第十三条 宣告失踪或者宣告死亡,适用自然人经常居所地法律。

第十四条 法人及其分支机构的民事权利能力、民事行为能力、组织机构、股东权利义务等事项,适用登记地法律。

法人的主营业地与登记地不一致的,可以适用主营业地法律。法人的经常居所地,为其主营业地。

第十五条 人格权的内容,适用权利人经常居所地法律。

第十六条 代理适用代理行为地法律,但被代理人与代理人的民事关系,适用代理关系发生地法律。

当事人可以协议选择委托代理适用的法律。

第十七条 当事人可以协议选择信托适用的法律。当事人没有选择的,适用信托财产所在地法律或者信托关系发生地法律。

第十八条 当事人可以协议选择仲裁协议适用的法律。当事人没有选择的,适用仲裁机构所在地法律或者仲裁地法律。

第十九条 依照本法适用国籍国法律,自然人具有两个以上国籍的,适用有经常居所的国籍国法律;在所有国籍国均无经常居所的,适用与其有最密切联系的国籍国法律。自然人无国籍或者国籍不明的,适用其经常居所地法律。

第二十条 依照本法适用经常居所地法律,自然人经常居所地不明的,适用其现在居所地法律。

第三章 婚姻家庭

第二十一条 结婚条件,适用当事人共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用共同国籍国法律;没有共同国籍,在一方当事人经常居所地或者国籍国缔结婚姻的,适用婚姻缔结地法律。

第二十二条 结婚手续,符合婚姻缔结地法律、一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律的,均为有效。

第二十三条 夫妻人身关系,适用共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用共同国籍国法律。

第二十四条 夫妻财产关系,当事人可以协议选择适用一方当事人经常居所地法律、国籍国法律或者主要财产所在地法律。当事人没有选择的,适用共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用共同国籍国法律。

第二十五条 父母子女人身、财产关系,适用共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律中有利于保护弱者权益的法律。

第二十六条 协议离婚,当事人可以协议选择适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律。当事人没有选择的,适用共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用共同国籍国法律;没有共同国籍的,适用办理离婚手续机构所在地法律。

第二十七条 诉讼离婚,适用法院地法律。

第二十八条 收养的条件和手续,适用收养人和被收养人经常居所地法律。收养的效力,适用收养时收养人经常居所地法律。收养关系的解除,适用收养时被收养人经常居所地法律或者法院地法律。

第二十九条 扶养,适用一方当事人经常居所地法律、国籍国法律或者主要财产所在地法律中有利于保护被扶养人权益的法律。

第三十条 监护,适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律中有利于保护被监护人权益的法律。

第四章 继承

第三十一条 法定继承,适用被继承人死亡时经常居所地法律,但不动产法定继承,适用不动产所在地法律。

第三十二条 遗嘱方式,符合遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律、国籍国法律或者遗嘱行为地法律的,遗嘱均为成立。

第三十三条 遗嘱效力,适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。

第三十四条 遗产管理等事项,适用遗产所在地法律。

第三十五条 无人继承遗产的归属,适用被继承人死亡时遗产所在地法律。

第五章 物权

第三十六条 不动产物权,适用不动产所在地法律。

第三十七条 当事人可以协议选择动产物权适用的法律。当事人没有选择的,适用法律事实发生时动产所在地法律。

第三十八条 当事人可以协议选择运输中动产物权发生变更适用的法律。当事人没有选择的,适用运输目的地法律。

第三十九条 有价证券,适用有价证券权利实现地法律或者其他与该有价证券有最密切联系的法律。

第四十条 权利质权,适用质权设立地法律。

第六章 债权

第四十一条 当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的,适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。

第四十二条 消费者合同,适用消费者经常居所地法律;消费者选择适用商品、服务提供地法律或者经营者在消费者经常居所地没有从事相关经营活动的,适用商品、服务提供地法律。

第四十三条 劳动合同,适用劳动者工作地法律;难以确定劳动者工作地的,适用用人单位主营业地法律。劳务派遣,可以适用劳务派出地法律。

第四十四条 侵权责任,适用侵权行为地法律,但当事人有共同经常居所地的,适用共同经常居所地法律。侵权行为发生后,当事人协议选择适用法律的,按照其协议。

第四十五条 产品责任,适用被侵权人经常居所地法律;被侵权人选择适用侵权人主营业地法律、损害发生地法律的,或者侵权人在被侵权人经常居所地没有从事相关经营活动的,适用侵权人主营业地法律或者损害发生地法律。

第四十六条 通过网络或者采用其他方式侵害姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等人格权的,适用被侵权人经常居所地法律。

第四十七条 不当得利、无因管理,适用当事人协议选择适用的法律。当事人没有选择的,适用当事人共同经常居所地法律;没有共同经常居所地的,适用不当得利、无因管理发生地法律。

第七章 知识产权

第四十八条 知识产权的归属和内容,适用被请求保护地法律。

第四十九条 当事人可以协议选择知识产权转让和许可使用适用的法律。当事人没有选择的,适用本法对合同的有关规定。

第五十条 知识产权的侵权责任,适用被请求保护地法律,当事人也可以在侵权行为发生后协议选择适用法院地法律。

第八章 附则

第五十一条 《中华人民共和国民法通则》第一百四十六条、第一百四十七条,《中华人民共和国继承法》第三十六条,与本法的规定不一致的,适用本法。

第五十二条 本法自2011年4月1日起施行。

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国务院办公厅关于贯彻实施《中华人民共和国仲裁法》

需要明确的几个问题的通知

国办发〔1996〕22号,1996年6月8日由国务院办公厅发布并自当日起施行。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为了保障《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)的正确实施,保证仲裁工作的连续性,保护经济纠纷当事人的合法权益,维护经济秩序,经国务院同意,现将贯彻实施仲裁法需要明确的几个问题通知如下,请认真贯彻执行:

一、 国务院办公厅1995年8月1日印发的《重新组建仲裁机构方案》(国办发〔1995〕44号)中关于新组建的仲裁委员会与原有仲裁机构受理仲裁案件衔接的规定修改为:仲裁法施行前当事人依法订立的仲裁协议继续有效;原仲裁协议选定或者按照仲裁法施行前国家有关仲裁的规定由直辖市或者省、自治区人民政府所在地的市或者其他设区的市范围内原各级仲裁机构仲裁的,分别由原仲裁所在地的直辖市或者省、自治区人民政府所在地的市或者其他设区的市新组建的仲裁委员会受理;原仲裁机构所在的地方依法不能组建或者可以组建但未组建仲裁委员会的,由省、自治区人民政府所在地的市新组建的仲裁委员会受理。凡当事人双方达成新的仲裁协议、选定其他新组建的仲裁委员会仲裁的,由双方选定的新组建的仲裁委员会受理;凡当事人双方协议放弃仲裁、选择诉讼方式解决纠纷、向人民法院起诉的,由人民法院受理。

二、 国内仲裁案件的当事人依照仲裁法第二十八条的规定申请财产保全的,仲裁委员会应当将当事人的申请依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定提交被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院。

三、 新组建的仲裁委员会的主要职责是受理国内仲裁案件;涉外仲裁案件的当事人自愿选择新组建的仲裁委员会仲裁的,新组建的仲裁委员会可以受理;新组建的仲裁委员会受理的涉外仲裁案件的仲裁收费与国内仲裁案件的仲裁收费应当采用同一标准。

四、 请有关行政机关自本通知发布之日起两个月内,对其在仲裁法施行前制定的标准(格式)合同、合同示范文本中合同争议解决方式条款依照仲裁法的规定予以修订。修订后的格式是,合同争议解决方式由当事人在合同中约定从下列两种方式中选择一种:

(一)因履行本合同发生的争议,由当事人协商解决,协商不成的,提交××仲裁委员会仲裁;

(二)因履行本合同发生的争议,由当事人协商解决,协商不成的,依法向人民法院起诉。

本通知中有关法院职权范围内的问题,经商最高人民法院同意,将由最高人民法院另行发文。

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全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》的决定

1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次次会议通过,当日起施行。

第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:

中华人民共和国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》,并同时声明:

(一)中华人民共和国只在互惠的基础上对在另一缔约国领土内作出的仲裁裁决的承认和执行适用该公约;

(二)中华人民共和国只对根据中华人民共和国法律认定为属于契约性和非契约性商事法律关系所引起的争议适用该公约。

附件:承认及执行外国仲裁裁决公约(略)

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中华人民共和国民事诉讼法

(1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第一次修正 根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正 根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第三次修正)

目 录

第一编 总 则
第一章 任务、适用范围和基本原则
第二章 管 辖
第一节 级别管辖
第二节 地域管辖
第三节 移送管辖和指定管辖
第三章 审判组织
第四章 回 避
第五章 诉讼参加人
第一节 当事人
第二节 诉讼代理人
第六章 证 据
第七章 期间、送达
第一节 期 间
第二节 送 达
第八章 调 解
第九章 保全和先予执行
第十章 对妨害民事诉讼的强制措施
第十一章 诉讼费用
第二编 审判程序
第十二章 第一审普通程序
第一节 起诉和受理
第二节 审理前的准备
第三节 开庭审理
第四节 诉讼中止和终结
第五节 判决和裁定
第十三章 简易程序
第十四章 第二审程序
第十五章 特别程序
第一节 一般规定
第二节 选民资格案件
第三节 宣告失踪、宣告死亡案件
第四节 认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件
第五节 认定财产无主案件
第六节 确认调解协议案件
第七节 实现担保物权案件
第十六章 审判监督程序
第十七章 督促程序
第十八章 公示催告程序
第三编 执行程序
第十九章 一般规定
第二十章 执行的申请和移送
第二十一章 执行措施
第二十二章 执行中止和终结
第四编 涉外民事诉讼程序的特别规定
第二十三章 一般原则
第二十四章 管 辖
第二十五章 送达、期间
第二十六章 仲 裁
第二十七章 司法协助

第一编总则

第一章任务、适用范围和基本原则

第一条 中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据,结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。

第二条 中华人民共和国民事诉讼法的任务,是保护当事人行使诉讼权利,保证人民法院查明事实,分清是非,正确适用法律,及时审理民事案件,确认民事权利义务关系,制裁民事违法行为,保护当事人的合法权益,教育公民自觉遵守法律,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业顺利进行。

第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼,适用本法的规定。

第四条 凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼,必须遵守本法。

第五条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉,同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。

外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的,中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利,实行对等原则。

第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。

人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

第七条 人民法院审理民事案件,必须以事实为根据,以法律为准绳。

第八条 民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件,应当保障和便利当事人行使诉讼权利,对当事人在适用法律上一律平等。

第九条 人民法院审理民事案件,应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的,应当及时判决。

第十条 人民法院审理民事案件,依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

第十一条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区,人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第十二条 人民法院审理民事案件时,当事人有权进行辩论。

第十三条 民事诉讼应当遵循诚实信用原则。

当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。

第十五条 机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

第十六条 民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则,结合当地民族的具体情况,可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定,报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准,并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二章管辖

第一节 级别管辖

第十七条 基层人民法院管辖第一审民事案件,但本法另有规定的除外。

第十八条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件:

(一)重大涉外案件;

(二)在本辖区有重大影响的案件;

(三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

第十九条 高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

第二十条 最高人民法院管辖下列第一审民事案件:

(一)在全国有重大影响的案件;

(二)认为应当由本院审理的案件。

第二节 地域管辖

第二十一条 对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的,各该人民法院都有管辖权。

第二十二条 下列民事诉讼,由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地人民法院管辖:

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

第二十三条 因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十四条 因保险合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。

第二十五条 因票据纠纷提起的诉讼,由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十六条 因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼,由公司住所地人民法院管辖。

第二十七条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼,由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十八条 因侵权行为提起的诉讼,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十九条 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼,由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十条 因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼,由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十一条 因海难救助费用提起的诉讼,由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。

第三十二条 因共同海损提起的诉讼,由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。

第三十三条 下列案件,由本条规定的人民法院专属管辖:

(一)因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖;

(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼,由港口所在地人民法院管辖;

(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼,由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

第三十四条 合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖,但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

第三十五条 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼,原告可以向其中一个人民法院起诉;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的,由最先立案的人民法院管辖。

第三节 移送管辖和指定管辖

第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,应当移送有管辖权的人民法院,受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的,应当报请上级人民法院指定管辖,不得再自行移送。

第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因,不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。

人民法院之间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决;协商解决不了的,报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

第三十八条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件;确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的,应当报请其上级人民法院批准。

下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件,认为需要由上级人民法院审理的,可以报请上级人民法院审理。

第三章审判组织

第三十九条 人民法院审理第一审民事案件,由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数,必须是单数。

适用简易程序审理的民事案件,由审判员一人独任审理。

陪审员在执行陪审职务时,与审判员有同等的权利义务。

第四十条 人民法院审理第二审民事案件,由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数,必须是单数。

发回重审的案件,原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

审理再审案件,原来是第一审的,按照第一审程序另行组成合议庭;原来是第二审的或者是上级人民法院提审的,按照第二审程序另行组成合议庭。

第四十一条 合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任;院长或者庭长参加审判的,由院长或者庭长担任。

第四十二条 合议庭评议案件,实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录,由合议庭成员签名。评议中的不同意见,必须如实记入笔录。

第四十三条 审判人员应当依法秉公办案。

审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼。

审判人员有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的,应当追究法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章回避

第四十四条 审判人员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避:

(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的;

(二)与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人、诉讼代理人有其他关系,可能影响对案件公正审理的。

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼,或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的,当事人有权要求他们回避。

审判人员有前款规定的行为的,应当依法追究法律责任。

前三款规定,适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

第四十五条 当事人提出回避申请,应当说明理由,在案件开始审理时提出;回避事由在案件开始审理后知道的,也可以在法庭辩论终结前提出。

被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前,应当暂停参与本案的工作,但案件需要采取紧急措施的除外。

第四十六条 院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避,由审判长决定。

第四十七条 人民法院对当事人提出的回避申请,应当在申请提出的三日内,以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的,可以在接到决定时申请复议一次。复议期间,被申请回避的人员,不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请,应当在三日内作出复议决定,并通知复议申请人。

第五章诉讼参加人

第一节 当事人

第四十八条 公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。

法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。

第四十九条 当事人有权委托代理人,提出回避申请,收集、提供证据,进行辩论,请求调解,提起上诉,申请执行。

当事人可以查阅本案有关材料,并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

当事人必须依法行使诉讼权利,遵守诉讼秩序,履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

第五十条 双方当事人可以自行和解。

第五十一条 原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求,有权提起反诉。

第五十二条 当事人一方或者双方为二人以上,其诉讼标的是共同的,或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的,为共同诉讼。

共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的,其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认,对其他共同诉讼人发生效力;对诉讼标的没有共同权利义务的,其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。

第五十三条 当事人一方人数众多的共同诉讼,可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力,但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求,进行和解,必须经被代表的当事人同意。

第五十四条 诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的,人民法院可以发出公告,说明案件情况和诉讼请求,通知权利人在一定期间向人民法院登记。

向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼;推选不出代表人的,人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人。

代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力,但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求,进行和解,必须经被代表的当事人同意。

人民法院作出的判决、裁定,对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的,适用该判决、裁定。

第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。

第五十六条 对当事人双方的诉讼标的,第三人认为有独立请求权的,有权提起诉讼。

对当事人双方的诉讼标的,第三人虽然没有独立请求权,但案件处理结果同他有法律上的利害关系的,可以申请参加诉讼,或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人,有当事人的诉讼权利义务。

前两款规定的第三人,因不能归责于本人的事由未参加诉讼,但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误,损害其民事权益的,可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内,向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理,诉讼请求成立的,应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书;诉讼请求不成立的,驳回诉讼请求。

第二节 诉讼代理人

第五十七条 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的,由人民法院指定其中一人代为诉讼。

第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人:

(一)律师、基层法律服务工作者;

(二)当事人的近亲属或者工作人员;

(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

第五十九 条委托他人代为诉讼,必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求,进行和解,提起反诉或者上诉,必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书,必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明;没有使领馆的,由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明,再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明,或者由当地的爱国华侨团体证明。

第六十条 诉讼代理人的权限如果变更或者解除,当事人应当书面告知人民法院,并由人民法院通知对方当事人。

第六十一条 代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据,可以查阅本案有关材料。查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

第六十二条 离婚案件有诉讼代理人的,本人除不能表达意思的以外,仍应出庭;确因特殊情况无法出庭的,必须向人民法院提交书面意见。

第六章证据

第六十三条 证据包括:

(一)当事人的陈述;

(二)书证;

(三)物证;

(四)视听资料;

(五)电子数据;

(六)证人证言;

(七)鉴定意见;

(八)勘验笔录。

证据必须查证属实,才能作为认定事实的根据。

第六十四条 当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序,全面地、客观地审查核实证据。

第六十五条 当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。

人民法院根据当事人的主张和案件审理情况,确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的,可以向人民法院申请延长期限,人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的,人民法院应当责令其说明理由;拒不说明理由或者理由不成立的,人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据,或者采纳该证据但予以训诫、罚款。

第六十六条 人民法院收到当事人提交的证据材料,应当出具收据,写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等,并由经办人员签名或者盖章。

第六十七条 人民法院有权向有关单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。

人民法院对有关单位和个人提出的证明文书,应当辨别真伪,审查确定其效力。

第六十八条 证据应当在法庭上出示,并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密,需要在法庭出示的,不得在公开开庭时出示。

第六十九条 经过法定程序公证证明的法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据,但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

第七十条 书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的,可以提交复制品、照片、副本、节录本。

提交外文书证,必须附有中文译本。

第七十一条 人民法院对视听资料,应当辨别真伪,并结合本案的其他证据,审查确定能否作为认定事实的根据。

第七十二条 凡是知道案件情况的单位和个人,都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。

不能正确表达意思的人,不能作证。

第七十三条 经人民法院通知,证人应当出庭作证。有下列情形之一的,经人民法院许可,可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证:

(一)因健康原因不能出庭的;

(二)因路途遥远,交通不便不能出庭的;

(三)因自然灾害等不可抗力不能出庭的;

(四)其他有正当理由不能出庭的。

第七十四条 证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失,由败诉一方当事人负担。当事人申请证人作证的,由该当事人先行垫付;当事人没有申请,人民法院通知证人作证的,由人民法院先行垫付。

第七十五条 人民法院对当事人的陈述,应当结合本案的其他证据,审查确定能否作为认定事实的根据。

当事人拒绝陈述的,不影响人民法院根据证据认定案件事实。

第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的,由人民法院指定。

当事人未申请鉴定,人民法院对专门性问题认为需要鉴定的,应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

第七十七条 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料,必要时可以询问当事人、证人。

鉴定人应当提出书面鉴定意见,在鉴定书上签名或者盖章。

第七十八条 当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为认定事实的根据;支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。

第七十九条 当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭,就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

第八十条 勘验物证或者现场,勘验人必须出示人民法院的证件,并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场,拒不到场的,不影响勘验的进行。

有关单位和个人根据人民法院的通知,有义务保护现场,协助勘验工作。

勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录,由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

第八十一条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据,人民法院也可以主动采取保全措施。

因情况紧急,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。

证据保全的其他程序,参照适用本法第九章保全的有关规定。

第七章期间、送达

第一节 期 间

第八十二条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。

期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日,不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。

期间不包括在途时间,诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。

第八十三条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。

第二节 送 达

第八十四条 送达诉讼文书必须有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

第八十五条 送达诉讼文书,应当直接送交受送达人。受送达人是公民的,本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有诉讼代理人的,可以送交其代理人签收;受送达人已向人民法院指定代收人的,送交代收人签收。

受送达人的同住成年家属,法人或者其他组织的负责收件的人,诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第八十六条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。

第八十七条 经受送达人同意,人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书,但判决书、裁定书、调解书除外。

采用前款方式送达的,以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

第八十八条 直接送达诉讼文书有困难的,可以委托其他人民法院代为送达,或者邮寄送达。邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。

第八十九条 受送达人是军人的,通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。

第九十条 受送达人被监禁的,通过其所在监所转交。

受送达人被采取强制性教育措施的,通过其所在强制性教育机构转交。

第九十一条 代为转交的机关、单位收到诉讼文书后,必须立即交受送达人签收,以在送达回证上的签收日期,为送达日期。

第九十二条 受送达人下落不明,或者用本节规定的其他方式无法送达的,公告送达。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。

公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。

第八章调解

第九十三条 人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚的基础上,分清是非,进行调解。

第九十四条 人民法院进行调解,可以由审判员一人主持,也可以由合议庭主持,并尽可能就地进行。

人民法院进行调解,可以用简便方式通知当事人、证人到庭。

第九十五条 人民法院进行调解,可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人,应当协助人民法院进行调解。

第九十六条 调解达成协议,必须双方自愿,不得强迫。调解协议的内容不得违反法律规定。

第九十七条 调解达成协议,人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。

调解书由审 判人员、书记员署名,加盖人民法院印章,送达双方当事人。

调解书经双方当事人签收后,即具有法律效力。

第九十八条 下列案件调解达成协议,人民法院可以不制作调解书:

(一)调解和好的离婚案件;

(二)调解维持收养关系的案件;

(三)能够即时履行的案件;

(四)其他不需要制作调解书的案件。

对不需要制作调解书的协议,应当记入笔录,由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后,即具有法律效力。

第九十九条 调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的,人民法院应当及时判决。

第九章保全和先予执行

第一百条 人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件,根据对方当事人的申请,可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的,人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施,可以责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,裁定驳回申请。

人民法院接受申请后,对情况紧急的,必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。

第一百零一条 利害关系人因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保,不提供担保的,裁定驳回申请。

人民法院接受申请后,必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的,人民法院应当解除保全。

第一百零二条 保全限于请求的范围,或者与本案有关的财物。

第一百零三条 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后,应当立即通知被保全财产的人。

财产已被查封、冻结的,不得重复查封、冻结。

第一百零四条 财产纠纷案件,被申请人提供担保的,人民法院应当裁定解除保全。

第一百零五条 申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。

第一百零六条 人民法院对下列案件,根据当事人的申请,可以裁定先予执行:

(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;

(二)追索劳动报酬的;

(三)因情况紧急需要先予执行的。

第一百零七条 人民法院裁定先予执行的,应当符合下列条件:

(一)当事人之间权利义务关系明确,不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的;

(二)被申请人有履行能力。

人民法院可以责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,驳回申请。申请人败诉的,应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。

第一百零八条 当事人对保全或者先予执行的裁定不服的,可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

第十章对妨害民事诉讼的强制措施

第一百零九条 人民法院对必须到庭的被告,经两次传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以拘传。

第一百一十条 诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。

人民法院对违反法庭规则的人,可以予以训诫,责令退出法庭或者予以罚款、拘留。

人民法院对哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员,严重扰乱法庭秩序的人,依法追究刑事责任;情节较轻的,予以罚款、拘留。

第一百一十一条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)伪造、毁灭重要证据,妨碍人民法院审理案件的;

(二)以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的;

(三)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的;

(四)对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人,进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的;

(五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的;

(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百一十二条 当事人之间恶意串通,企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的,人民法院应当驳回其请求,并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百一十三条 被执行人与他人恶意串通,通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的,人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百一十四条 有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的,人民法院除责令其履行协助义务外,并可以予以罚款:

(一)有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的;

(二)有关单位接到人民法院协助执行通知书后,拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的;

(三)有关单位接到人民法院协助执行通知书后,拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的;

(四)其他拒绝协助执行的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款;对仍不履行协助义务的,可以予以拘留;并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

第一百一十五条 对个人的罚款金额,为人民币十万元以下。对单位的罚款金额,为人民币五万元以上一百万元以下。

拘留的期限,为十五日以下。

被拘留的人,由人民法院交公安机关看管。在拘留期间,被拘留人承认并改正错误的,人民法院可以决定提前解除拘留。

第一百一十六条 拘传、罚款、拘留必须经院长批准。

拘传应当发拘传票。

罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的,可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。

第一百一十七条 采取对妨害民事诉讼的强制措施必须由人民法院决定。任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的,应当依法追究刑事责任,或者予以拘留、罚款。

第十一章诉讼费用

第一百一十八条 当事人进行民事诉讼,应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外,并按照规定交纳其他诉讼费用。

当事人交纳诉讼费用确有困难的,可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。

收取诉讼费用的办法另行制定。

第二编审判程序

第十二章第一审普通程序

第一节 起诉和受理

第一百一十九条 起诉必须符合下列条件:

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第一百二十条 起诉应当向人民法院递交起诉状,并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的,可以口头起诉,由人民法院记入笔录,并告知对方当事人。

第一百二十一条 起诉状应当记明下列事项:

(一)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;

(二)被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息,法人或者其他组织的名称、住所等信息;

(三)诉讼请求和所根据的事实与理由;

(四)证据和证据来源,证人姓名和住所。

第一百二十二条 当事人起诉到人民法院的民事纠纷,适宜调解的,先行调解,但当事人拒绝调解的除外。

第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉,必须受理。符合起诉条件的,应当在七日内立案,并通知当事人;不符合起诉条件的,应当在七日内作出裁定书,不予受理;原告对裁定不服的,可以提起上诉。

第一百二十四条 人民法院对下列起诉,分别情形,予以处理:

(一)依照行政诉讼法的规定,属于行政诉讼受案范围的,告知原告提起行政诉讼;

(二)依照法律规定,双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的,告知原告向仲裁机构申请仲裁;

(三)依照法律规定,应当由其他机关处理的争议,告知原告向有关机关申请解决;

(四)对不属于本院管辖的案件,告知原告向有管辖权的人民法院起诉;

(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件,当事人又起诉的,告知原告申请再审,但人民法院准许撤诉的裁定除外;

(六)依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件,在不得起诉的期限内起诉的,不予受理;

(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。

第二节 审理前的准备

第一百二十五条 人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告,被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式;法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的,不影响人民法院审理。

第一百二十六条 人民法院对决定受理的案件,应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关的诉讼权利义务,或者口头告知。

第一百二十七条 人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议,应当审查。异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。

当事人未提出管辖异议,并应诉答辩的,视为受诉人民法院有管辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

第一百二十八条 合议庭组成人员确定后,应当在三日内告知当事人。

第一百二十九条 审判人员必须认真审核诉讼材料,调查收集必要的证据。

第一百三十条 人民法院派出人员进行调查时,应当向被调查人出示证件。

调查笔录经被调查人校阅后,由被调查人、调查人签名或者盖章。

第一百三十一条 人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查。

委托调查,必须提出明确的项目和要求。受委托人民法院可以主动补充调查。

受委托人民法院收到委托书后,应当在三十日内完成调查。因故不能完成的,应当在上述期限内函告委托人民法院。

第一百三十二条 必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的,人民法院应当通知其参加诉讼。

第一百三十三条 人民法院对受理的案件,分别情形,予以处理:

(一)当事人没有争议,符合督促程序规定条件的,可以转入督促程序;

(二)开庭前可以调解的,采取调解方式及时解决纠纷;

(三)根据案件情况,确定适用简易程序或者普通程序;

(四)需要开庭审理的,通过要求当事人交换证据等方式,明确争议焦点。

第三节 开庭审理

第一百三十四条 人民法院审理民事案件,除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外,应当公开进行。

离婚案件,涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。

第一百三十五条 人民法院审理民事案件,根据需要进行巡回审理,就地办案。

第一百三十六条 人民法院审理民事案件,应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的,应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

第一百三十七条 开庭审理前,书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭,宣布法庭纪律。

开庭审理时,由审判长核对当事人,宣布案由,宣布审判人员、书记员名单,告知当事人有关的诉讼权利义务,询问当事人是否提出回避申请。

第一百三十八条 法庭调查按照下列顺序进行:

(一)当事人陈述;

(二)告知证人的权利义务,证人作证,宣读未到庭的证人证言;

(三)出示书证、物证、视听资料和电子数据;

(四)宣读鉴定意见;

(五)宣读勘验笔录。

第一百三十九条 当事人在法庭上可以提出新的证据。

当事人经法庭许可,可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的,是否准许,由人民法院决定。

第一百四十条 原告增加诉讼请求,被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理。

第一百四十一条 法庭辩论按照下列顺序进行:

(一)原告及其诉讼代理人发言;

(二)被告及其诉讼代理人答辩;

(三)第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;

(四)互相辩论。

法庭辩论终结,由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

第一百四十二条 法庭辩论终结,应当依法作出判决。判决前能够调解的,还可以进行调解,调解不成的,应当及时判决。

第一百四十三条 原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理;被告反诉的,可以缺席判决。

第一百四十四条 被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。

第一百四十五条 宣判前,原告申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。

人民法院裁定不准许撤诉的,原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决。

第一百四十六条 有下列情形之一的,可以延期开庭审理:

(一)必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的;

(二)当事人临时提出回避申请的;

(三)需要通知新的证人到庭,调取新的证据,重新鉴定、勘验,或者需要补充调查的;

(四)其他应当延期的情形。

第一百四十七条 书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录,由审判人员和书记员签名。

法庭笔录应当当庭宣读,也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的,有权申请补正。如果不予补正,应当将申请记录在案。

法庭笔录由当事人和其他诉讼参与人签名或者盖章。拒绝签名盖章的,记明情况附卷。

第一百四十八条 人民法院对公开审理或者不公开审理的案件,一律公开宣告判决。

当庭宣判的,应当在十日内发送判决书;定期宣判的,宣判后立即发给判决书。

宣告判决时,必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。

宣告离婚判决,必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。

第一百四十九条 人民法院适用普通程序审理的案件,应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准,可以延长六个月;还需要延长的,报请上级人民法院批准。

第四节 诉讼中止和终结

第一百五十条 有下列情形之一的,中止诉讼:

(一)一方当事人死亡,需要等待继承人表明是否参加诉讼的;

(二)一方当事人丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的;

(三)作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

(四)一方当事人因不可抗拒的事由,不能参加诉讼的;

(五)本案必须以另一案的审理结果为依据,而另一案尚未审结的;

(六)其他应当中止诉讼的情形。

中止诉讼的原因消除后,恢复诉讼。

第一百五十一条 有下列情形之一的,终结诉讼:

(一)原告死亡,没有继承人,或者继承人放弃诉讼权利的;

(二)被告死亡,没有遗产,也没有应当承担义务的人的;

(三)离婚案件一方当事人死亡的;

(四)追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。

第五节 判决和裁定

第一百五十二条 判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括:

(一)案由、诉讼请求、争议的事实和理由;

(二)判决认定的事实和理由、适用的法律和理由;

(三)判决结果和诉讼费用的负担;

(四)上诉期间和上诉的法院。

判决书由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章。

第一百五十三条 人民法院审理案件,其中一部分事实已经清楚,可以就该部分先行判决。

第一百五十四条 裁定适用于下列范围:

(一)不予受理;

(二)对管辖权有异议的;

(三)驳回起诉;

(四)保全和先予执行;

(五)准许或者不准许撤诉;

(六)中止或者终结诉讼;

(七)补正判决书中的笔误;

(八)中止或者终结执行;

(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;

(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;

(十一)其他需要裁定解决的事项。

对前款第一项至第三项裁定,可以上诉。

裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章。口头裁定的,记入笔录。

第一百五十五条 最高人民法院的判决、裁定,以及依法不准上诉或者超过上诉期没有上诉的判决、裁定,是发生法律效力的判决、裁定。

第一百五十六条 公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

第十三章简易程序

第一百五十七条 基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件,适用本章规定。

基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件,当事人双方也可以约定适用简易程序。

第一百五十八条 对简单的民事案件,原告可以口头起诉。

当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭,请求解决纠纷。基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理,也可以另定日期审理。

第一百五十九条 基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件,可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件,但应当保障当事人陈述意见的权利。

第一百六十条 简单的民事案件由审判员一人独任审理,并不受本法第一百三十六条、第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制。

第一百六十一条 人民法院适用简易程序审理案件,应当在立案之日起三个月内审结。

第一百六十二条 基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。

第一百六十三条 人民法院在审理过程中,发现案件不宜适用简易程序的,裁定转为普通程序。

第十四章第二审程序

第一百六十四条 当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。

当事人不服地方人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

第一百六十五条 上诉应当递交上诉状。上诉状的内容,应当包括当事人的姓名,法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名;原审人民法院名称、案件的编号和案由;上诉的请求和理由。

第一百六十六条 上诉状应当通过原审人民法院提出,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。

当事人直接向第二审人民法院上诉的,第二审人民法院应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。

第一百六十七 条原审人民法院收到上诉状,应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人,对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的,不影响人民法院审理。

原审人民法院收到上诉状、答辩状,应当在五日内连同全部案卷和证据,报送第二审人民法院。

第一百六十八条 第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。

第一百六十九条 第二审人民法院对上诉案件,应当组成合议庭,开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由,合议庭认为不需要开庭审理的,可以不开庭审理。

第二审人民法院审理上诉案件,可以在本院进行,也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。

第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律正确的,以判决、裁定方式驳回上诉,维持原判决、裁定;

(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的,以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;

(三)原判决认定基本事实不清的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;

(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。

第一百七十一条 第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理,一律使用裁定。

第一百七十二条 第二审人民法院审理上诉案件,可以进行调解。调解达成协议,应当制作调解书,由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章。调解书送达后,原审人民法院的判决即视为撤销。

第一百七十三条 第二审人民法院判决宣告前,上诉人申请撤回上诉的,是否准许,由第二审人民法院裁定。

第一百七十四条 第二审人民法院审理上诉案件,除依照本章规定外,适用第一审普通程序。

第一百七十五条 第二审人民法院的判决、裁定,是终审的判决、裁定。

第一百七十六条 人民法院审理对判决的上诉案件,应当在第二审立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

人民法院审理对裁定的上诉案件,应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。

第十五章特别程序

第一节 一般规定

第一百七十七条 人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件,适用本章规定。本章没有规定的,适用本法和其他法律的有关规定。

第一百七十八条 依照本章程序审理的案件,实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件,由审判员组成合议庭审理;其他案件由审判员一人独任审理。

第一百七十九条 人民法院在依照本章程序审理案件的过程中,发现本案属于民事权益争议的,应当裁定终结特别程序,并告知利害关系人可以另行起诉。

第一百八十条 人民法院适用特别程序审理的案件,应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外。

第二节 选民资格案件

第一百八十一条 公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定,可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。

第一百八十二条 人民法院受理选民资格案件后,必须在选举日前审结。

审理时,起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。

人民法院的判决书,应当在选举日前送达选举委员会和起诉人,并通知有关公民。

第三节 宣告失踪、宣告死亡案件

第一百八十三条 公民下落不明满二年,利害关系人申请宣告其失踪的,向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明失踪的事实、时间和请求,并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

第一百八十四条 公民下落不明满四年,或者因意外事故下落不明满二年,或者因意外事故下落不明,经有关机关证明该公民不可能生存,利害关系人申请宣告其死亡的,向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求,并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

第一百八十五条 人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后,应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月,宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明,经有关机关证明该公民不可能生存的,宣告死亡的公告期间为三个月。

公告期间届满,人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认,作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。

第一百八十六条 被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现,经本人或者利害关系人申请,人民法院应当作出新判决,撤销原判决。

第四节 认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件

第一百八十七条 申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力,由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。

第一百八十八条 人民法院受理申请后,必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的,应当对鉴定意见进行审查。

第一百八十九条 人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件,应当由该公民的近亲属为代理人,但申请人除外。近亲属互相推诿的,由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康情况许可的,还应当询问本人的意见。

人民法院经审理认定申请有事实根据的,判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人;认定申请没有事实根据的,应当判决予以驳回。

第一百九十条 人民法院根据被认定为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者他的监护人的申请,证实该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的原因已经消除的,应当作出新判决,撤销原判决。

第五节 认定财产无主案件

第一百九十一条 申请认定财产无主,由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。

申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。

第一百九十二条 人民法院受理申请后,经审查核实,应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的,判决认定财产无主,收归国家或者集体所有。

第一百九十三条 判决认定财产无主后,原财产所有人或者继承人出现,在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求,人民法院审查属实后,应当作出新判决,撤销原判决。

第六节 确认调解协议案件

第一百九十四条 申请司法确认调解协议,由双方当事人依照人民调解法等法律,自调解协议生效之日起三十日内,共同向调解组织所在地基层人民法院提出。

第一百九十五条 人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。

第七节 实现担保物权案件

第一百九十六条 申请实现担保物权,由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律,向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

第一百九十七条 人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定拍卖、变卖担保财产,当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以向人民法院提起诉讼。

第十六章审判监督程序

第一百九十八条 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。

最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误的,有权提审或者指令下级人民法院再审。

第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的,不停止判决、裁定的执行。

第二百条 当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:

(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;

(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;

(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;

(五)对审理案件需要的主要证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;

(六)原判决、裁定适用法律确有错误的;

(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;

(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;

(九)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;

(十)未经传票传唤,缺席判决的;

(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;

(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;

(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。

第二百零一条 当事人对已经发生法律效力的调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的,可以申请再审。经人民法院审查属实的,应当再审。

第二百零二条 当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书,不得申请再审。

第二百零三条 当事人申请再审的,应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见;不提交书面意见的,不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料,询问有关事项。

第二百零四条 人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查,符合本法规定的,裁定再审;不符合本法规定的,裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理,但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件,由本院再审或者交其他人民法院再审,也可以交原审人民法院再审。

第二百零五条 当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的,自知道或者应当知道之日起六个月内提出。

第二百零六条 按照审判监督程序决定再审的案件,裁定中止原判决、裁定、调解书的执行,但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件,可以不中止执行。

第二百零七条 人民法院按照审判监督程序再审的案件,发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定,是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。

人民法院审理再审案件,应当另行组成合议庭。

第二百零八条 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级人民法院提出检察建议,并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级人民法院提出检察建议。

第二百零九条 有下列情形之一的,当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉:

(一)人民法院驳回再审申请的;

(二)人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;

(三)再审判决、裁定有明显错误的。

人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查,作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

第二百一十条 人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要,可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

第二百一十一条 人民检察院提出抗诉的案件,接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定;有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的,可以交下一级人民法院再审,但经该下一级人民法院再审的除外。

第二百一十二条 人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、调解书提出抗诉的,应当制作抗诉书。

第二百一十三条 人民检察院提出抗诉的案件,人民法院再审时,应当通知人民检察院派员出席法庭。

第十七章督促程序

第二百一十四条 债权人请求债务人给付金钱、有价证券,符合下列条件的,可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令:

(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的;

(二)支付令能够送达债务人的。

申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。

第二百一十五条 债权人提出申请后,人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。

第二百一十六条 人民法院受理申请后,经审查债权人提供的事实、证据,对债权债务关系明确、合法的,应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令;申请不成立的,裁定予以驳回。

债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务,或者向人民法院提出书面异议。

债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的,债权人可以向人民法院申请执行。

第二百一十七条 人民法院收到债务人提出的书面异议后,经审查,异议成立的,应当裁定终结督促程序,支付令自行失效。

支付令失效的,转入诉讼程序,但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。

第十八章公示催告程序

第二百一十八条 按照规定可以背书转让的票据持有人,因票据被盗、遗失或者灭失,可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项,适用本章规定。

申请人应当向人民法院递交申请书,写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

第二百一十九条 人民法院决定受理申请,应当同时通知支付人停止支付,并在三日内发出公告,催促利害关系人申报权利。公示催告的期间,由人民法院根据情况决定,但不得少于六十日。

第二百二十条 支付人收到人民法院停止支付的通知,应当停止支付,至公示催告程序终结。

公示催告期间,转让票据权利的行为无效。

第二百二十一条 利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

人民法院收到利害关系人的申报后,应当裁定终结公示催告程序,并通知申请人和支付人。

申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

第二百二十二条 没有人申报的,人民法院应当根据申请人的申请,作出判决,宣告票据无效。判决应当公告,并通知支付人。自判决公告之日起,申请人有权向支付人请求支付。

第二百二十三条 利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的,自知道或者应当知道判决公告之日起一年内,可以向作出判决的人民法院起诉。

第三编执行程序

第十九章一般规定

第二百二十四条 发生法律效力的民事判决、裁定,以及刑事判决、裁定中的财产部分,由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。

法律规定由人民法院执行的其他法律文书,由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

第二百二十五条 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

第二百二十六条 人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的,申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查,可以责令原人民法院在一定期限内执行,也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

第二百二十七条 执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止对该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二百二十八条 执行工作由执行员进行。

采取强制执行措施时,执行员应当出示证件。执行完毕后,应当将执行情况制作笔录,由在场的有关人员签名或者盖章。

人民法院根据需要可以设立执行机构。

第二百二十九条 被执行人或者被执行的财产在外地的,可以委托当地人民法院代为执行。受委托人民法院收到委托函件后,必须在十五日内开始执行,不得拒绝。执行完毕后,应当将执行结果及时函复委托人民法院;在三十日内如果还未执行完毕,也应当将执行情况函告委托人民法院。

受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日内不执行的,委托人民法院可以请求受委托人民法院的上级人民法院指令受委托人民法院执行。

第二百三十条 在执行中,双方当事人自行和解达成协议的,执行员应当将协议内容记入笔录,由双方当事人签名或者盖章。

申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议,或者当事人不履行和解协议的,人民法院可以根据当事人的申请,恢复对原生效法律文书的执行。

第二百三十一条 在执行中,被执行人向人民法院提供担保,并经申请执行人同意的,人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的,人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。

第二百三十二条 作为被执行人的公民死亡的,以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的,由其权利义务承受人履行义务。

第二百三十三条 执行完毕后,据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误,被人民法院撤销的,对已被执行的财产,人民法院应当作出裁定,责令取得财产的人返还;拒不返还的,强制执行。

第二百三十四条 人民法院制作的调解书的执行,适用本编的规定。

第二百三十五条 人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

第二十章执行的申请和移送

第二百三十六条 发生法律效力的民事判决、裁定,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,也可以由审判员移送执行员执行。

调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行。

第二百三十七条 对依法设立的仲裁机构的裁决,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。

被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定不予执行:

(一)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;

(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

(四)裁决所根据的证据是伪造的;

(五)对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;

(六)仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为的。

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的,裁定不予执行。

裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的,当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁,也可以向人民法院起诉。

第二百三十八条 对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。

公证债权文书确有错误的,人民法院裁定不予执行,并将裁定书送达双方当事人和公证机关。

第二百三十九条 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断,适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。

前款规定的期间,从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的,从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的,从法律文书生效之日起计算。

第二百四十条 执行员接到申请执行书或者移交执行书,应当向被执行人发出执行通知,并可以立即采取强制执行措施。

第二十一章执行措施

第二百四十一条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

第二百四十二条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。

人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,有关单位必须办理。

第二百四十三条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

人民法院扣留、提取收入时,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

第二百四十四条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。

采取前款措施,人民法院应当作出裁定。

第二百四十五条 人民法院查封、扣押财产时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。

对被查封、扣押的财产,执行员必须造具清单,由在场人签名或者盖章后,交被执行人一份。被执行人是公民的,也可以交他的成年家属一份。

第二百四十六条 被查封的财产,执行员可以指定被执行人负责保管。因被执行人的过错造成的损失,由被执行人承担。

第二百四十七条 财产被查封、扣押后,执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的,人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的,人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品,交有关单位按照国家规定的价格收购。

第二百四十八条 被执行人不履行法律文书确定的义务,并隐匿财产的,人民法院有权发出搜查令,对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

采取前款措施,由院长签发搜查令。

第二百四十九条 法律文书指定交付的财物或者票证,由执行员传唤双方当事人当面交付,或者由执行员转交,并由被交付人签收。

有关单位持有该项财物或者票证的,应当根据人民法院的协助执行通知书转交,并由被交付人签收。

有关公民持有该项财物或者票证的,人民法院通知其交出。拒不交出的,强制执行。

第二百五十条 强制迁出房屋或者强制退出土地,由院长签发公告,责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的,由执行员强制执行。

强制执行时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录,由在场人签名或者盖章。

强制迁出房屋被搬出的财物,由人民法院派人运至指定处所,交给被执行人。被执行人是公民的,也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失,由被执行人承担。

第二百五十一条 在执行中,需要办理有关财产权证照转移手续的,人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书,有关单位必须办理。

第二百五十二条 对判决、裁定和其他法律文书指定的行为,被执行人未按执行通知履行的,人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成,费用由被执行人承担。

第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。

第二百五十四条 人民法院采取本法第二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条规定的执行措施后,被执行人仍不能偿还债务的,应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行。

第二百五十五条 被执行人不履行法律文书确定的义务的,人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境,在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。

第二十二章执行中止和终结

第二百五十六条 有下列情形之一的,人民法院应当裁定中止执行:

(一)申请人表示可以延期执行的;

(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的;

(三)作为一方当事人的公民死亡,需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

(五)人民法院认为应当中止执行的其他情形。

中止的情形消失后,恢复执行。

第二百五十七条 有下列情形之一的,人民法院裁定终结执行:

(一)申请人撤销申请的;

(二)据以执行的法律文书被撤销的;

(三)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;

(四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;

(五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;

(六)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

第二百五十八条 中止和终结执行的裁定,送达当事人后立即生效。

第四编涉外民事诉讼程序的特别规定

第二十三章一般原则

第二百五十九条 在中华人民共和国领域内进行涉外民事诉讼,适用本编规定。本编没有规定的,适用本法其他有关规定。

第二百六十条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的,适用该国际条约的规定,但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第二百六十一条 对享有外交特权与豁免的外国人、外国组织或者国际组织提起的民事诉讼,应当依照中华人民共和国有关法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定办理。

第二百六十二条 人民法院审理涉外民事案件,应当使用中华人民共和国通用的语言、文字。当事人要求提供翻译的,可以提供,费用由当事人承担。

第二百六十三条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉,需要委托律师代理诉讼的,必须委托中华人民共和国的律师。

第二百六十四条 在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼,从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书,应当经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后,才具有效力。

第二十四章管辖

第二百六十五条 因合同纠纷或者其他财产权益纠纷,对在中华人民共和国领域内没有住所的被告提起的诉讼,如果合同在中华人民共和国领域内签订或者履行,或者诉讼标的物在中华人民共和国领域内,或者被告在中华人民共和国领域内有可供扣押的财产,或者被告在中华人民共和国领域内设有代表机构,可以由合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或者代表机构住所地人民法院管辖。

第二百六十六条 因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院管辖。

第二十五章送达、期间

第二百六十七条 人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文书,可以采用下列方式:

(一)依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达;

(二)通过外交途径送达;

(三)对具有中华人民共和国国籍的受送达人,可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达;

(四)向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达;

(五)向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达;

(六)受送达人所在国的法律允许邮寄送达的,可以邮寄送达,自邮寄之日起满三个月,送达回证没有退回,但根据各种情况足以认定已经送达的,期间届满之日视为送达;

(七)采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的方式送达;

(八)不能用上述方式送达的,公告送达,自公告之日起满三个月,即视为送达。

第二百六十八条 被告在中华人民共和国领域内没有住所的,人民法院应当将起诉状副本送达被告,并通知被告在收到起诉状副本后三十日内提出答辩状。被告申请延期的,是否准许,由人民法院决定。

第二百六十九条 在中华人民共和国领域内没有住所的当事人,不服第一审人民法院判决、裁定的,有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状副本后,应当在三十日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提起上诉或者提出答辩状,申请延期的,是否准许,由人民法院决定。

第二百七十条 人民法院审理涉外民事案件的期间,不受本法第一百四十九条、第一百七十六条规定的限制。

第二十六章仲裁

第二百七十一条 涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷,当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议,提交中华人民共和国涉外仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁的,当事人不得向人民法院起诉。

当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的,可以向人民法院起诉。

第二百七十二条 当事人申请采取保全的,中华人民共和国的涉外仲裁机构应当将当事人的申请,提交被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院裁定。

第二百七十三条 经中华人民共和国涉外仲裁机构裁决的,当事人不得向人民法院起诉。一方当事人不履行仲裁裁决的,对方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院申请执行。

第二百七十四条 对中华人民共和国涉外仲裁机构作出的裁决,被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定不予执行:

(一)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

(二)被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知,或者由于其他不属于被申请人负责的原因未能陈述意见的;

(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的;

(四)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的,裁定不予执行。

第二百七十五条 仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的,当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁,也可以向人民法院起诉。

第二十七章司法协助

第二百七十六条 根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约,或者按照互惠原则,人民法院和外国法院可以相互请求,代为送达文书、调查取证以及进行其他诉讼行为。

外国法院请求协助的事项有损于中华人民共和国的主权、安全或者社会公共利益的,人民法院不予执行。

第二百七十七条 请求和提供司法协助,应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的途径进行;没有条约关系的,通过外交途径进行。

外国驻中华人民共和国的使领馆可以向该国公民送达文书和调查取证,但不得违反中华人民共和国的法律,并不得采取强制措施。

除前款规定的情况外,未经中华人民共和国主管机关准许,任何外国机关或者个人不得在中华人民共和国领域内送达文书、调查取证。

第二百七十八条 外国法院请求人民法院提供司法协助的请求书及其所附文件,应当附有中文译本或者国际条约规定的其他文字文本。

人民法院请求外国法院提供司法协助的请求书及其所附文件,应当附有该国文字译本或者国际条约规定的其他文字文本。

第二百七十九条 人民法院提供司法协助,依照中华人民共和国法律规定的程序进行。外国法院请求采用特殊方式的,也可以按照其请求的特殊方式进行,但请求采用的特殊方式不得违反中华人民共和国法律。

第二百八十条 人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定,如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内,当事人请求执行的,可以由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行,也可以由人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定,或者按照互惠原则,请求外国法院承认和执行。

中华人民共和国涉外仲裁机构作出的发生法律效力的仲裁裁决,当事人请求执行的,如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内,应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行。

第二百八十一条 外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定,需要中华人民共和国人民法院承认和执行的,可以由当事人直接向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行,也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定,或者按照互惠原则,请求人民法院承认和执行。

第二百八十二条 人民法院对申请或者请求承认和执行的外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定,依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约,或者按照互惠原则进行审查后,认为不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,裁定承认其效力,需要执行的,发出执行令,依照本法的有关规定执行。违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,不予承认和执行。

第二百八十三条 国外仲裁机构的裁决,需要中华人民共和国人民法院承认和执行的,应当由当事人直接向被执行人住所地或者其财产所在地的中级人民法院申请,人民法院应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约,或者按照互惠原则办理。

第二百八十四条 本法自公布之日起施行,《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》同时废止。

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中华人民共和国合同法

(1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过)

总则

第一章 一般规定
第二章 合同的订立
第三章 合同的效力
第四章 合同的履行
第五章 合同的变更和转让
第六章 合同的权利义务终止
第七章 违约责任
第八章 其他规定
分则
第九章 买卖合同
第十章 供用电、水、气、热力合同
第十一章 赠与合同
第十二章 借款合同
第十三章 租赁合同
第十四章 融资租赁合同
第十五章 承揽合同
第十六章 建设工程合同
第十七章 运输合同
第十八章 技术合同
第十九章 保管合同
第二十章 仓储合同
第二十一章 委托合同
第二十二章 行纪合同
第二十三章 居间合同
附则

总则

第一章 一般规定

第一条 【立法目的】为了保护合同当事人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义现代化建设,制定本法。

第二条 【合同定义】本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议,适用其他法律的规定。

第三条 【平等原则】合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方。

第四条 【合同自由原则】当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。

第五条 【公平原则】当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。

第六条 【诚实信用原则】当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。

第七条 【遵纪守法原则】当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规,尊重社会公德,不得扰乱社会经济秩序,损害社会公共利益。

第八条 【依合同履行义务原则】依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同,受法律保护。

第二章 合同的订立

第九条 【订立合同的能力】当事人订立合同,应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

当事人依法可以委托代理人订立合同。

第十条 【合同的形式】当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式。

法律、行政法规规定采用书面形式的,应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的,应当采用书面形式。

第十一条 【书面形式】书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。

第十二条 【合同内容】合同的内容由当事人约定,一般包括以下条款:

(一)当事人的名称或者姓名和住所;

(二)标的;

(三)数量;

(四)质量;

(五)价款或者报酬;

(六)履行期限、地点和方式;

(七)违约责任;

(八)解决争议的方法。

当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

第十三条 【订立合同方式】当事人订立合同,采取要约、承诺方式。

第十四条 【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合下列规定:

(一)内容具体确定;

(二)表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。

第十五条 【要约邀请】要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。

商业广告的内容符合要约规定的,视为要约。

第十六条 【要约的生效】要约到达受要约人时生效。

采用数据电文形式订立合同,收件人指定特定系统接收数据电文的,该数据电文进入该特定系统的时间,视为到达时间;未指定特定系统的,该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间,视为到达时间。

第十七条 【要约的撤回】要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

第十八条 【要约的撤销】要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

第十九条 【要约不得撤销的情形】有下列情形之一的,要约不得撤销:

(一)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;

(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。

第二十条 【要约的失效】有下列情形之一的,要约失效:

(一)拒绝要约的通知到达要约人;

(二)要约人依法撤销要约;

(三)承诺期限届满,受要约人未作出承诺;

(四)受要约人对要约的内容作出实质性变更。

第二十一条 【承诺的定义】承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第二十二条 【承诺的方式】承诺应当以通知的方式作出,但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

第二十三条 【承诺的期限】承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

要约没有确定承诺期限的,承诺应当依照下列规定到达:

(一)要约以对话方式作出的,应当即时作出承诺,但当事人另有约定的除外;

(二)要约以非对话方式作出的,承诺应当在合理期限内到达。

第二十四条 【承诺期限的起点】要约以信件或者电报作出的,承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的,自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等快速通讯方式作出的,承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。

第二十五条 【合同成立时间】承诺生效时合同成立。

第二十六条 【承诺的生效】承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的,根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。

采用数据电文形式订立合同的,承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。

第二十七条 【承诺的撤回】承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。

第二十八条 【新要约】受要约人超过承诺期限发出承诺的,除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外,为新要约。

第二十九条 【迟到的承诺】受要约人在承诺期限内发出承诺,按照通常情形能够及时到达要约人,但因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的,除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外,该承诺有效。

第三十条 【承诺的变更】承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的,为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更,是对要约内容的实质性变更。

第三十一条 【承诺的内容】承诺对要约的内容作出非实质性变更的,除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外,该承诺有效,合同的内容以承诺的内容为准。

第三十二条 【合同成立时间】当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。

第三十三条 【确认书与合同成立】当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的,可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。

第三十四条 【合同成立地点】承诺生效的地点为合同成立的地点。

采用数据电文形式订立合同的,收件人的主营业地为合同成立的地点;没有主营业地的,其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的,按照其约定。

第三十五条 【书面合同成立地点】当事人采用合同书形式订立合同的,双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。

第三十六条 【书面合同与合同成立】法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同,当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务,对方接受的,该合同成立。

第三十七条 【合同书与合同成立】采用合同书形式订立合同,在签字或者盖章之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受的,该合同成立。

第三十八条 【依国家计划订立合同】国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的,有关法人、其他组织之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

第三十九条 【格式合同条款定义及使用人义务】采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。

格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。

第四十条 【格式合同条款的无效】格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的,或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。

第四十一条 【格式合同的解释】对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。

第四十二条 【缔约过失】当事人在订立合同过程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任:

(一)假借订立合同,恶意进行磋商;

(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;

(三)有其他违背诚实信用原则的行为。

第四十三条 【保密义务】当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密,无论合同是否成立,不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任。

第三章 合同的效力

第四十四条 【合同的生效】依法成立的合同,自成立时生效。

法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。

第四十五条 【附条件的合同】当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同,自条件成就时生效。附解除条件的合同,自条件成就时失效。

当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的,视为条件已成就;不正当地促成条件成就的,视为条件不成就。

第四十六条 【附期限的合同】当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同,自期限届至时生效。附终止期限的合同,自期限届满时失效。

第四十七条 【限制行为能力人订立的合同】限制民事行为能力人订立的合同,经法定代理人追认后,该合同有效,但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同,不必经法定代理人追认。

相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的,视为拒绝追认。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

第四十八条 【无权代理人订立的合同】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同,未经被代理人追认,对被代理人不发生效力,由行为人承担责任。

相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的,视为拒绝追认。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

第四十九条 【表见代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。

第五十条 【法定代表人越权行为】法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同,除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外,该代表行为有效。

第五十一条 【无处分权人订立的合同】无处分权的人处分他人财产,经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的,该合同有效。

第五十二条 【合同无效的法定情形】有下列情形之一的,合同无效:

(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;

(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益;

(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

第五十三条 【合同免责条款的无效】合同中的下列免责条款无效:

(一)造成对方人身伤害的;

(二)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

第五十四条 【可撤销合同】下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:

(一)因重大误解订立的;

(二)在订立合同时显失公平的。

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。

当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销。

第五十五条 【撤销权的消灭】有下列情形之一的,撤销权消灭:

(一)具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权;

(二)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

第五十六条 【合同自始无效与部分有效】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。

第五十七条 【合同解决争议条款的效力】合同无效、被撤销或者终止的,不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

第五十八条 【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。

第五十九条 【恶意串通获取财产的返还】当事人恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的,因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

第四章 合同的履行

第六十条 【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第六十一条 【合同约定不明的补救】合同生效后,当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充;不能达成补充协议的,按照合同有关条款或者交易习惯确定。

第六十二条 【合同约定不明时的履行】当事人就有关合同内容约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,适用下列规定:

(一)质量要求不明确的,按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的,按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

(二)价款或者报酬不明确的,按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的,按照规定履行。

(三)履行地点不明确,给付货币的,在接受货币一方所在地履行;交付不动产的,在不动产所在地履行;其他标的,在履行义务一方所在地履行。

(四)履行期限不明确的,债务人可以随时履行,债权人也可以随时要求履行,但应当给对方必要的准备时间。

(五)履行方式不明确的,按照有利于实现合同目的的方式履行。

(六)履行费用的负担不明确的,由履行义务一方负担。

第六十三条 【交付期限与价格执行】执行政府定价或者政府指导价的,在合同约定的交付期限内政府价格调整时,按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的,遇价格上涨时,按照原价格执行;价格下降时,按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降时,按照原价格执行。

第六十四条 【向第三人履行合同】当事人约定由债务人向第三人履行债务的,债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定,应当向债权人承担违约责任。

第六十五条 【第三人不履行合同的责任承担】当事人约定由第三人向债权人履行债务的,第三人不履行债务或者履行债务不符合约定,债务人应当向债权人承担违约责任。

第六十六条 【同时履行抗辩权】当事人互负债务,没有先后履行顺序的,应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时,有权拒绝其相应的履行要求。

第六十七条 【先履行义务】当事人互负债务,有先后履行顺序,先履行一方未履行的,后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的,后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。

第六十八条 【不安抗辩权】应当先履行债务的当事人,有确切证据证明对方有下列情形之一的,可以中止履行:

(一)经营状况严重恶化;

(二)转移财产、抽逃资金,以逃避债务;

(三)丧失商业信誉;

(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

当事人没有确切证据中止履行的,应当承担违约责任。

第六十九条 【不安抗辩权的行使】当事人依照本法第六十八条的规定中止履行的,应当及时通知对方。对方提供适当担保时,应当恢复履行。中止履行后,对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的,中止履行的一方可以解除合同。

第七十条 【因债权人原因致债务履行困难的处理】债权人分立、合并或者变更住所没有通知债务人,致使履行债务发生困难的,债务人可以中止履行或者将标的物提存。

第七十一条 【债务的提前履行】债权人可以拒绝债务人提前履行债务,但提前履行不损害债权人利益的除外。

债务人提前履行债务给债权人增加的费用,由债务人负担。

第七十二条 【债务的部分履行】债权人可以拒绝债务人部分履行债务,但部分履行不损害债权人利益的除外。

债务人部分履行债务给债权人增加的费用,由债务人负担。

第七十三条 【债权人的代位权】因债务人怠于行使其到期债权,对债权人造成损害的,债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权,但该债权专属于债务人自身的除外。

代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用,由债务人负担。

第七十四条 【债权人的撤销权】因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产,对债权人造成损害的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产,对债权人造成损害,并且受让人知道该情形的,债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。

撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用,由债务人负担。

第七十五条 【撤销权的期间】撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的,该撤销权消灭。

第七十六条 【当事人变化对合同履行的影响】合同生效后,当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。

第五章 合同的变更和转让

第七十七条 【合同变更条件】当事人协商一致,可以变更合同。

法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的,依照其规定。

第七十八条 【合同变更内容不明的处理】当事人对合同变更的内容约定不明确的,推定为未变更。

第七十九条 【债权的转让】债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人,但有下列情形之一的除外:

(一)根据合同性质不得转让;

(二)按照当事人约定不得转让;

(三)依照法律规定不得转让。

第八十条 【债权转让的通知义务】债权人转让权利的,应当通知债务人。未经通知,该转让对债务人不发生效力。

债权人转让权利的通知不得撤销,但经受让人同意的除外。

第八十一条 【从权利的转移】债权人转让权利的,受让人取得与债权有关的从权利,但该从权利专属于债权人自身的除外。

第八十二条 【债务人的抗辩权】债务人接到债权转让通知后,债务人对让与人的抗辩,可以向受让人主张。

第八十三条 【债务人的抵销权】债务人接到债权转让通知时,债务人对让与人享有债权,并且债务人的债权先于转让的债权到期或者同时到期的,债务人可以向受让人主张抵销。

第八十四条 【债权人同意】债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的,应当经债权人同意。

第八十五条 【承担人的抗辩】债务人转移义务的,新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。

第八十六条 【从债的转移】债务人转移义务的,新债务人应当承担与主债务有关的从债务,但该从债务专属于原债务人自身的除外。

第八十七条 【合同转让形式要件】法律、行政法规规定转让权利或者转移义务应当办理批准、登记等手续的,依照其规定。

第八十八条 【概括转让】当事人一方经对方同意,可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。

第八十九条 【概括转让的效力】权利和义务一并转让的,适用本法第七十九条、第八十一条至第八十三条、第八十五条至第八十七条的规定。

第九十条 【新当事人的概括承受】当事人订立合同后合并的,由合并后的法人或者其他组织行使合同权利,履行合同义务。当事人订立合同后分立的,除债权人和债务人另有约定的以外,由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权,承担连带债务。

第六章 合同的权利义务终止

第九十一条 【合同消灭的原因】有下列情形之一的,合同的权利义务终止:

(一)债务已经按照约定履行;

(二)合同解除;

(三)债务相互抵销;

(四)债务人依法将标的物提存;

(五)债权人免除债务;

(六)债权债务同归于一人;

(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

第九十二条 【合同终止后的义务】合同的权利义务终止后,当事人应当遵循诚实信用原则,根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第九十三条 【合同约定解除】当事人协商一致,可以解除合同。

当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。

第九十四条 【合同的法定解除】有下列情形之一的,当事人可以解除合同:

(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;

(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;

(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;

(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;

(五)法律规定的其他情形。

第九十五条 【解除权消灭】法律规定或者当事人约定解除权行使期限,期限届满当事人不行使的,该权利消灭。

法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限,经对方催告后在合理期限内不行使的,该权利消灭。

第九十六条 【解除权的行使】当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。

法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的,依照其规定。

第九十七条 【解除的效力】合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。

第九十八条 【结算、清理条款效力】合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力。

第九十九条 【债务的抵销及行使】当事人互负到期债务,该债务的标的物种类、品质相同的,任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销,但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。

当事人主张抵销的,应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。

第一百条 【债务的约定抵销】当事人互负债务,标的物种类、品质不相同的,经双方协商一致,也可以抵销。

第一百零一条 【提存的要件】有下列情形之一,难以履行债务的,债务人可以将标的物提存:

(一)债权人无正当理由拒绝受领;

(二)债权人下落不明;

(三)债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人;

(四)法律规定的其他情形。

标的物不适于提存或者提存费用过高的,债务人依法可以拍卖或者变卖标的物,提存所得的价款。

第一百零二条 【提存后的通知】标的物提存后,除债权人下落不明的以外,债务人应当及时通知债权人或者债权人的继承人、监护人。

第一百零三条 【提存的效力】标的物提存后,毁损、灭失的风险由债权人承担。提存期间,标的物的孳息归债权人所有。提存费用由债权人负担。

第一百零四条 【提存物的受领及受领权消灭】债权人可以随时领取提存物,但债权人对债务人负有到期债务的,在债权人未履行债务或者提供担保之前,提存部门根据债务人的要求应当拒绝其领取提存物。

债权人领取提存物的权利,自提存之日起五年内不行使而消灭,提存物扣除提存费用后归国家所有。

第一百零五条 【免除的效力】债权人免除债务人部分或者全部债务的,合同的权利义务部分或者全部终止。

第一百零六条 【混同的效力】债权和债务同归于一人的,合同的权利义务终止,但涉及第三人利益的除外。

第七章 违约责任

第一百零七条 【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第一百零八条 【拒绝履行】当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

第一百零九条 【金钱债务的违约责任】当事人一方未支付价款或者报酬的,对方可以要求其支付价款或者报酬。

第一百一十条 【非金钱债务的违约责任】当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的,对方可以要求履行,但有下列情形之一的除外:

(一)法律上或者事实上不能履行;

(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高;

(三)债权人在合理期限内未要求履行。

第一百一十一条 【瑕疵履行】质量不符合约定的,应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,受损害方根据标的的性质以及损失的大小,可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。

第一百一十二条 【履行、补救措施后的损失赔偿】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。

第一百一十三条 【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。

第一百一十四条 【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。

当事人就迟延履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务。

第一百一十五条 【定金】当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后,定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的,无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的,应当双倍返还定金。

第一百一十六条 【违约金与定金的选择】当事人既约定违约金,又约定定金的,一方违约时,对方可以选择适用违约金或者定金条款。

第一百一十七条 【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

第一百一十八条 【不可抗力的通知与证明】当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

第一百一十九条 【减损规则】当事人一方违约后,对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿。

当事人因防止损失扩大而支出的合理费用,由违约方承担。

第一百二十条 【双方违约的责任】当事人双方都违反合同的,应当各自承担相应的责任。

第一百二十一条 【因第三人的过错造成的违约】当事人一方因第三人的原因造成违约的,应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷,依照法律规定或者按照约定解决。

第一百二十二条 【责任竞合】因当事人一方的违约行为,侵害对方人身、财产权益的,受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。

第八章 其他规定

第一百二十三条 【其他规定的适用】其他法律对合同另有规定的,依照其规定。

第一百二十四条 【无名合同】本法分则或者其他法律没有明文规定的合同,适用本法总则的规定,并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。

第一百二十五条 【合同解释】当事人对合同条款的理解有争议的,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思。

合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的,对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的,应当根据合同的目的予以解释。

第一百二十六条 【涉外合同】涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律,但法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的,适用与合同有最密切联系的国家的法律。

在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同,适用中华人民共和国法律。

第一百二十七条 【合同监督机关】工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百二十八条 【合同争议的解决】当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。

当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的,可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的,可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书;拒不履行的,对方可以请求人民法院执行。

第一百二十九条 【特殊时效】因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为四年,自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。因其他合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限,依照有关法律的规定。

分则
第九章 买卖合同

第一百三十条 【定义】买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人,买受人支付价款的合同。

第一百三十一条 【买卖合同的内容】买卖合同的内容除依照本法第十二条的规定以外,还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。

第一百三十二条 【标的物】出卖的标的物,应当属于出卖人所有或者出卖人有权处分。

法律、行政法规禁止或者限制转让的标的物,依照其规定。

第一百三十三条 【标的物所有权转移时间】标的物的所有权自标的物交付时起转移,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第一百三十四条 【标的物所有权转移的约定】当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的,标的物的所有权属于出卖人。

第一百三十五条 【出卖人的基本义务】出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证,并转移标的物所有权的义务。

第一百三十六条 【有关单证和资料的交付】出卖人应当按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。

第一百三十七条 【知识产权归属】出卖具有知识产权的计算机软件等标的物的,除法律另有规定或者当事人另有约定的以外,该标的物的知识产权不属于买受人。

第一百三十八条 【交付的时间】出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的,出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。

第一百三十九条 【交付时间的推定】当事人没有约定标的物的交付期限或者约定不明确的,适用本法第六十一条、第六十二条第四项的规定。

第一百四十条 【占有标的物与交付时间】标的物在订立合同之前已为买受人占有的,合同生效的时间为交付时间。

第一百四十一条 【交付的地点】出卖人应当按照约定的地点交付标的物。

当事人没有约定交付地点或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,适用下列规定:

(一)标的物需要运输的,出卖人应当将标的物交付给第一承运人以运交给买受人;

(二)标的物不需要运输,出卖人和买受人订立合同时知道标的物在某一地点的,出卖人应当在该地点交付标的物;不知道标的物在某一地点的,应当在出卖人订立合同时的营业地交付标的物。

第一百四十二条 【标的物的风险负担】标的物毁损、灭失的风险,在标的物交付之前由出卖人承担,交付之后由买受人承担,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第一百四十三条 【买受人违约交付的风险承担】因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的,买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。

第一百四十四条 【在途标的物的风险承担】出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物,除当事人另有约定的以外,毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。

第一百四十五条 【标的物交付给第一承运人后的风险承担】当事人没有约定交付地点或者约定不明确,依照本法第一百四十一条第二款第一项的规定标的物需要运输的,出卖人将标的物交付给第一承运人后,标的物毁损、灭失的风险由买受人承担。

第一百四十六条 【买受人不履行接收标的物义务的风险承担】出卖人按照约定或者依照本法第一百四十一条第二款第二项的规定将标的物置于交付地点,买受人违反约定没有收取的,标的物毁损、灭失的风险自违反约定之日起由买受人承担。

第一百四十七条 【未交付单证、资料与风险承担】出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的,不影响标的物毁损、灭失风险的转移。

第一百四十八条 【标的物的瑕疵担保责任】因标的物质量不符合质量要求,致使不能实现合同目的的,买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的,标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。

第一百四十九条 【风险承担不影响瑕疵担保】标的物毁损、灭失的风险由买受人承担的,不影响因出卖人履行债务不符合约定,买受人要求其承担违约责任的权利。

第一百五十条 【标的物权利瑕疵担保】出卖人就交付的标的物,负有保证第三人不得向买受人主张任何权利的义务,但法律另有规定的除外。

第一百五十一条 【权利瑕疵担保责任和免除】买受人订立合同时知道或者应当知道第三人对买卖的标的物享有权利的,出卖人不承担本法第一百五十条规定的义务。

第一百五十二条 【中止支付价款权】买受人有确切证据证明第三人可能就标的物主张权利的,可以中止支付相应的价款,但出卖人提供适当担保的除外。

第一百五十三条 【标的物的瑕疵担保】出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。出卖人提供有关标的物质量说明的,交付的标的物应当符合该说明的质量要求。

第一百五十四条 【法定质量担保】当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,适用本法第六十二条第一项的规定。

第一百五十五条 【承受人权利】出卖人交付的标的物不符合质量要求的,买受人可以依照本法第一百一十一条的规定要求承担违约责任。

第一百五十六条 【标的物包装方式】出卖人应当按照约定的包装方式交付标的物。对包装方式没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,应当按照通用的方式包装,没有通用方式的,应当采取足以保护标的物的包装方式。

第一百五十七条 【买受人的检验义务】买受人收到标的物时应当在约定的检验期间内检验。没有约定检验期间的,应当及时检验。

第一百五十八条 【买受人的通知义务及免除】当事人约定检验期间的,买受人应当在检验期间内将标的物的数量或者质量不符合约定的情形通知出卖人。买受人怠于通知的,视为标的物的数量或者质量符合约定。

当事人没有约定检验期间的,买受人应当在发现或者应当发现标的物的数量或者质量不符合约定的合理期间内通知出卖人。买受人在合理期间内未通知或者自标的物收到之日起两年内未通知出卖人的,视为标的物的数量或者质量符合约定,但对标的物有质量保证期的,适用质量保证期,不适用该两年的规定。

出卖人知道或者应当知道提供的标的物不符合约定的,买受人不受前两款规定的通知时间的限制。

第一百五十九条 【买受人的基本义务】买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的,适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。

第一百六十条 【支付价款的地点】买受人应当按照约定的地点支付价款。对支付地点没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,买受人应当在出卖人的营业地支付,但约定支付价款以交付标的物或者交付提取标的物单证为条件的,在交付标的物或者交付提取标的物单证的所在地支付。

第一百六十一条 【支付价款的时间】买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。

第一百六十二条 【多交标的物的处理】出卖人多交标的物的,买受人可以接收或者拒绝接收多交的部分。买受人接收多交部分的,按照合同的价格支付价款;买受人拒绝接收多交部分的,应当及时通知出卖人。

第一百六十三条 【标的物孳息的归属】标的物在交付之前产生的孳息,归出卖人所有,交付之后产生的孳息,归买受人所有。

第一百六十四条 【解除合同与主物的关系】因标的物的主物不符合约定而解除合同的,解除合同的效力及于从物。因标的物的从物不符合约定被解除的,解除的效力不及于主物。

第一百六十五条 【数物并存的合同解除】标的物为数物,其中一物不符合约定的,买受人可以就该物解除,但该物与他物分离使标的物的价值显受损害的,当事人可以就数物解除合同。

第一百六十六条 【分批交付标的物的合同解除】出卖人分批交付标的物的,出卖人对其中一批标的物不交付或者交付不符合约定,致使该批标的物不能实现合同目的的,买受人可以就该批标的物解除。

出卖人不交付其中一批标的物或者交付不符合约定,致使今后其他各批标的物的交付不能实现合同目的的,买受人可以就该批以及今后其他各批标的物解除。

买受人如果就其中一批标的物解除,该批标的物与其他各批标的物相互依存的,可以就已经交付和未交付的各批标的物解除。

第一百六十七条 【分期付款买卖中的合同解除】分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一的,出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。

出卖人解除合同的,可以向买受人要求支付该标的物的使用费。

第一百六十八条 【样品买卖】凭样品买卖的当事人应当封存样品,并可以对样品质量予以说明。出卖人交付的标的物应当与样品及其说明的质量相同。

第一百六十九条 【样品买卖特殊责任】凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的,即使交付的标的物与样品相同,出卖人交付的标的物的质量仍然应当符合同种物的通常标准。

第一百七十条 【试用买卖的试用期间】试用买卖的当事人可以约定标的物的试用期间。对试用期间没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,由出卖人确定。

第一百七十一条 【买受人对标的物的认可】试用买卖的买受人在试用期内可以购买标的物,也可以拒绝购买。试用期间届满,买受人对是否购买标的物未作表示的,视为购买。

第一百七十二条 【招标投标买卖】招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等,依照有关法律、行政法规的规定。

第一百七十三条 【拍卖】拍卖的当事人的权利和义务以及拍卖程序等,依照有关法律、行政法规的规定。

第一百七十四条 【买卖合同准用于有偿合同】法律对其他有偿合同有规定的,依照其规定;没有规定的,参照买卖合同的有关规定。

第一百七十五条 【互易合同】当事人约定易货交易,转移标的物的所有权的,参照买卖合同的有关规定。

第十章 供用电、水、气、热力合同

第一百七十六条 【定义】供用电合同是供电人向用电人供电,用电人支付电费的合同。

第一百七十七条 【主要条款】供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间,用电容量、地址、性质,计量方式,电价、电费的结算方式,供用电设施的维护责任等条款。

第一百七十八条 【履行地】供用电合同的履行地点,按照当事人约定;当事人没有约定或者约定不明确的,供电设施的产权分界处为履行地点。

第一百七十九条 【安全供电义务及责任】供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电,造成用电人损失的,应当承担损害赔偿责任。

第一百八十条 【中断供电的通知义务】供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因,需要中断供电时,应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电,造成用电人损失的,应当承担损害赔偿责任。

第一百八十一条 【不可抗力断电的抢修义务】因自然灾害等原因断电,供电人应当按照国家有关规定及时抢修。未及时抢修,造成用电人损失的,应当承担损害赔偿责任。

第一百八十二条 【用电人交付电费义务】用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的,应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的,供电人可以按照国家规定的程序中止供电。

第一百八十三条 【安全用电义务】用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。用电人未按照国家有关规定和当事人的约定安全用电,造成供电人损失的,应当承担损害赔偿责任。

第一百八十四条 【供用水、气、热力合同】供用水、供用气、供用热力合同,参照供用电合同的有关规定。

第十一章 赠与合同

第一百八十五条 【定义】赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。

第一百八十六条 【赠与合同的任意撤销与限制】赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。

具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,不适用前款规定。

第一百八十七条 【赠与的登记等手续】赠与的财产依法需要办理登记等手续的,应当办理有关手续。

第一百八十八条 【受赠人的交付请求权】具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,赠与人不交付赠与的财产的,受赠人可以要求交付。

第一百八十九条 【赠与人责任】因赠与人故意或者重大过失致使赠与的财产毁损、灭失的,赠与人应当承担损害赔偿责任。

第一百九十条 【附义务赠与】赠与可以附义务。

赠与附义务的,受赠人应当按照约定履行义务。

第一百九十一条 【赠与的瑕疵担保责任】赠与的财产有瑕疵的,赠与人不承担责任。附义务的赠与,赠与的财产有瑕疵的,赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任。

赠与人故意不告知瑕疵或者保证无瑕疵,造成受赠人损失的,应当承担损害赔偿责任。

第一百九十二条 【赠与的法定撤销】受赠人有下列情形之一的,赠与人可以撤销赠与:

(一)严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属;

(二)对赠与人有扶养义务而不履行;

(三)不履行赠与合同约定的义务。

赠与人的撤销权,自知道或者应当知道撤销原因之日起一年内行使。

第一百九十三条 【赠与人的继承人或法定代理人的撤销权】因受赠人的违法行为致使赠与人死亡或者丧失民事行为能力的,赠与人的继承人或者法定代理人可以撤销赠与。

赠与人的继承人或者法定代理人的撤销权,自知道或者应当知道撤销原因之日起六个月内行使。

第一百九十四条 【赠与财产的返还】撤销权人撤销赠与的,可以向受赠人要求返还赠与的财产。

第一百九十五条 【赠与义务的免除】赠与人的经济状况显著恶化,严重影响其生产经营或者家庭生活的,可以不再履行赠与义务。

第十二章 借款合同

第一百九十六条 【定义】借款合同是借款人向贷款人借款,到期返还借款并支付利息的合同。

第一百九十七条 【合同形式及主要条款】借款合同采用书面形式,但自然人之间借款另有约定的除外。

借款合同的内容包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。

第一百九十八条 【合同的担保】订立借款合同,贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。

第一百九十九条 【借款人提供其真实情况的义务】订立借款合同,借款人应当按照贷款人的要求提供与借款有关的业务活动和财务状况的真实情况。

第二百条 【利息的预先扣除】借款的利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的,应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。

第二百零一条 【贷款违约责任】贷款人未按照约定的日期、数额提供借款,造成借款人损失的,应当赔偿损失。

借款人未按照约定的日期、数额收取借款的,应当按照约定的日期、数额支付利息。

第二百零二条 【贷款人的检查、监督权】贷款人按照约定可以检查、监督借款的使用情况。借款人应当按照约定向贷款人定期提供有关财务会计报表等资料。

第二百零三条 【借款使用的限制】借款人未按照约定的借款用途使用借款的,贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。

第二百零四条 【利率】办理贷款业务的金融机构贷款的利率,应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限确定。

第二百零五条 【利息的支付】借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定,借款期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的,应当在每届满一年时支付,剩余期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付。

第二百零六条 【借款的返还期限】借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。

第二百零七条 【逾期利息】借款人未按照约定的期限返还借款的,应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。

第二百零八条 【提前偿还借款的利息计算】借款人提前偿还借款的,除当事人另有约定的以外,应当按照实际借款的期间计算利息。

第二百零九条 【借款展期】借款人可以在还款期限届满之前向贷款人申请展期。贷款人同意的,可以展期。

第二百一十条 【自然人间借款合同的生效时间】自然人之间的借款合同,自贷款人提供借款时生效。

第二百一十一条 【自然人间借款合同的利率】自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的,视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。

第十三章 租赁合同

第二百一十二条 【定义】租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。

第二百一十三条 【合同的主要条款】租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。

第二百一十四条 【租赁期限】租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。

租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。

第二百一十五条 【租赁合同的形式】租赁期限六个月以上的,应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的,视为不定期租赁。

第二百一十六条 【出租人基本义务】出租人应当按照约定将租赁物交付承租人,并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。

第二百一十七条 【承租人基本义务】承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,应当按照租赁物的性质使用。

第二百一十八条 【正当使用租赁物的责任】承租人按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物,致使租赁物受到损耗的,不承担损害赔偿责任。

第二百一十九条 【未正当使用租赁物的责任】承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物,致使租赁物受到损失的,出租人可以解除合同并要求赔偿损失。

第二百二十条 【租赁物的维修】出租人应当履行租赁物的维修义务,但当事人另有约定的除外。

第二百二十一条 【出租人履行维修义务】承租人在租赁物需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的,承租人可以自行维修,维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的,应当相应减少租金或者延长租期。

第二百二十二条 【租赁物的保管】承租人应当妥善保管租赁物,因保管不善造成租赁物毁损、灭失的,应当承担损害赔偿责任。

第二百二十三条 【租赁物的改善】承租人经出租人同意,可以对租赁物进行改善或者增设他物。

承租人未经出租人同意,对租赁物进行改善或者增设他物的,出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。

第二百二十四条 【转租】承租人经出租人同意,可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的,承租人与出租人之间的租赁合同继续有效,第三人对租赁物造成损失的,承租人应当赔偿损失。

承租人未经出租人同意转租的,出租人可以解除合同。

第二百二十五条 【租赁物的收益】在租赁期间因占有、使用租赁物获得的收益,归承租人所有,但当事人另有约定的除外。

第二百二十六条 【支付租金的期限】承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定,租赁期间不满一年的,应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的,应当在每届满一年时支付,剩余期间不满一年的,应当在租赁期间届满时支付。

第二百二十七条 【租金的未支付、迟延支付和逾期不支付】承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的,出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的,出租人可以解除合同。

第二百二十八条 【租赁物的权利瑕疵】因第三人主张权利,致使承租人不能对租赁物使用、收益的,承租人可以要求减少租金或者不支付租金。

第三人主张权利的,承租人应当及时通知出租人。

第二百二十九条 【所有权变动后的合同效力】租赁物在租赁期间发生所有权变动的,不影响租赁合同的效力。

第二百三十条 【优先购买权】出租人出卖租赁房屋的,应当在出卖之前的合理期限内通知承租人,承租人享有以同等条件优先购买的权利。

第二百三十一条 【租赁物的灭失】因不可归责于承租人的事由,致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的,承租人可以要求减少租金或者不支付租金;因租赁物部分或者全部毁损、灭失,致使不能实现合同目的的,承租人可以解除合同。

第二百三十二条 【租期不明的处理】当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同,但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。

第二百三十三条 【租赁物的瑕疵担保】租赁物危及承租人的安全或者健康的,即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格,承租人仍然可以随时解除合同。

第二百三十四条 【共同居住人的居住权】承租人在房屋租赁期间死亡的,与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第二百三十五条 【租赁物的返还】租赁期间届满,承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。

第二百三十六条 【续租】租赁期间届满,承租人继续使用租赁物,出租人没有提出异议的,原租赁合同继续有效,但租赁期限为不定期。

第十四章 融资租赁合同

第二百三十七条 【定义】融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,向出卖人购买租赁物,提供给承租人使用,承租人支付租金的合同。

第二百三十八条 【合同的主要条款及形式】融资租赁合同的内容包括租赁物名称、数量、规格、技术性能、检验方法、租赁期限、租金构成及其支付期限和方式、币种、租赁期间届满租赁物的归属等条款。

融资租赁合同应当采用书面形式。

第二百三十九条 【租赁物的购买】出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择订立的买卖合同,出卖人应当按照约定向承租人交付标的物,承租人享有与受领标的物有关的买受人的权利。

第二百四十条 【索赔权】出租人、出卖人、承租人可以约定,出卖人不履行买卖合同义务的,由承租人行使索赔的权利。承租人行使索赔权利的,出租人应当协助。

第二百四十一条 【买卖合同的变更】出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择订立的买卖合同,未经承租人同意,出租人不得变更与承租人有关的合同内容。

第二百四十二条 【租赁物所有权】出租人享有租赁物的所有权。承租人破产的,租赁物不属于破产财产。

第二百四十三条 【租金的确定】融资租赁合同的租金,除当事人另有约定的以外,应当根据购买租赁物的大部分或者全部成本以及出租人的合理利润确定。

第二百四十四条 【租赁物的瑕疵担保责任】租赁物不符合约定或者不符合使用目的的,出租人不承担责任,但承租人依赖出租人的技能确定租赁物或者出租人干预选择租赁物的除外。

第二百四十五条 【租赁物的占有和使用】出租人应当保证承租人对租赁物的占有和使用。

第二百四十六条 【租赁物造成的损害责任】承租人占有租赁物期间,租赁物造成第三人的人身伤害或者财产损害的,出租人不承担责任。

第二百四十七条 【租赁物的保管、使用、维修】承租人应当妥善保管、使用租赁物。

承租人应当履行占有租赁物期间的维修义务。

第二百四十八条 【承租人拒付租金责任】承租人应当按照约定支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的,出租人可以要求支付全部租金;也可以解除合同,收回租赁物。

第二百四十九条 【租赁物价值的部分返还权】当事人约定租赁期间届满租赁物归承租人所有,承租人已经支付大部分租金,但无力支付剩余租金,出租人因此解除合同收回租赁物的,收回的租赁物的价值超过承租人欠付的租金以及其他费用的,承租人可以要求部分返还。

第二百五十条 【租赁期满租赁物归属】出租人和承租人可以约定租赁期间届满租赁物的归属。对租赁物的归属没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,租赁物的所有权归出租人。

第十五章 承揽合同

第二百五十一条 【定义】承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的合同。

承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

第二百五十二条 【合同的主要条款】承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。

第二百五十三条 【承揽工作的完成】承揽人应当以自己的设备、技术和劳力,完成主要工作,但当事人另有约定的除外。

承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的,应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责;未经定作人同意的,定作人也可以解除合同。

第二百五十四条 【承揽人对辅助性工作的责任】承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三人完成。承揽人将其承揽的辅助工作交由第三人完成的,应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责。

第二百五十五条 【承揽人提供材料的义务】承揽人提供材料的,承揽人应当按照约定选用材料,并接受定作人检验。

第二百五十六条 【定作人提供材料及双方义务】定作人提供材料的,定作人应当按照约定提供材料。承揽人对定作人提供的材料,应当及时检验,发现不符合约定时,应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施。

承揽人不得擅自更换定作人提供的材料,不得更换不需要修理的零部件。

第二百五十七条 【承揽人的通知义务】承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的,应当及时通知定作人。因定作人怠于答复等原因造成承揽人损失的,应当赔偿损失。

第二百五十八条 【中途变更工作要求的责任】定作人中途变更承揽工作的要求,造成承揽人损失的,应当赔偿损失。

第二百五十九条 【定作人的协助义务】承揽工作需要定作人协助的,定作人有协助的义务。

定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完成的,承揽人可以催告定作人在合理期限内履行义务,并可以顺延履行期限;定作人逾期不履行的,承揽人可以解除合同。

第二百六十条 【承揽人接受监督检查的义务】承揽人在工作期间,应当接受定作人必要的监督检验。定作人不得因监督检验妨碍承揽人的正常工作。

第二百六十一条 【验收质量保证】承揽人完成工作的,应当向定作人交付工作成果,并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人应当验收该工作成果。

第二百六十二条 【质量不合约定的责任】承揽人交付的工作成果不符合质量要求的,定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。

第二百六十三条 【支付报酬期限】定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,定作人应当在承揽人交付工作成果时支付;工作成果部分交付的,定作人应当相应支付。

第二百六十四条 【承揽人的留置权】定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的,承揽人对完成的工作成果享有留置权,但当事人另有约定的除外。

第二百六十五条 【材料的保管】承揽人应当妥善保管定作人提供的材料以及完成的工作成果,因保管不善造成毁损、灭失的,应当承担损害赔偿责任。

第二百六十六条 【承揽人的保密义务】承揽人应当按照定作人的要求保守秘密,未经定作人许可,不得留存复制品或者技术资料。

第二百六十七条 【共同承揽】共同承揽人对定作人承担连带责任,但当事人另有约定的除外。

第二百六十八条 【定作人的解除权】定作人可以随时解除承揽合同,造成承揽人损失的,应当赔偿损失。

第十六章 建设工程合同

第二百六十九条 【定义】建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第二百七十条 【合同形式】建设工程合同应当采用书面形式。

第二百七十一条 【招标投标】建设工程的招标投标活动,应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。

第二百七十二条 【总包与分包】发包人可以与总承包人订立建设工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

第二百七十三条 【重大建设工程合同的订立】国家重大建设工程合同,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

第二百七十四条 【勘察、设计合同主要内容】勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。

第二百七十五条 【施工合同主要条款】施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第二百七十六条 【建设工程监理】建设工程实行监理的,发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任,应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。

第二百七十七条 【发包人检查权】发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。

第二百七十八条 【隐蔽工程的验收】隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

第二百七十九条 【竣工验收】建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。

建设工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第二百八十条 【勘察、设计人质量责任】勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期,造成发包人损失的,勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计,减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

第二百八十一条 【施工人的质量责任】因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人应当承担违约责任。

第二百八十二条 【质量保证责任】因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任。

第二百八十三条 【发包人违约责任】发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

第二百八十四条 【发包人原因致工程停建、缓建的责任】因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

第二百八十五条 【发包人的原因致勘察、设计、返工、停工或修改设计的责任】因发包人变更计划,提供的资料不准确,或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计,发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。

第二百八十六条 【工程价款的支付】发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第二百八十七条 【适用承揽合同的规定】本章没有规定的,适用承揽合同的有关规定。

第十七章 运输合同
第一节 一般规定

第二百八十八条 【定义】运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点,旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。

第二百八十九条 【公共运输承运人】从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。

第二百九十条 【按约定期间运输义务】承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。

第二百九十一条 【按约定路线运输义务】承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客、货物运输到约定地点。

第二百九十二条 【旅客、托运人或收货人基本义务】旅客、托运人或者收货人应当支付票款或者运输费用。承运人未按照约定路线或者通常路线运输增加票款或者运输费用的,旅客、托运人或者收货人可以拒绝支付增加部分的票款或者运输费用。

第二节 客运合同

第二百九十三条 【合同的成立】客运合同自承运人向旅客交付客票时成立,但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。

第二百九十四条 【持有效客票乘运义务】旅客应当持有效客票乘运。旅客无票乘运、超程乘运、越级乘运或者持失效客票乘运的,应当补交票款,承运人可以按照规定加收票款。旅客不交付票款的,承运人可以拒绝运输。

第二百九十五条 【退票与变更】旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的,应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的,承运人可以不退票款,并不再承担运输义务。

第二百九十六条 【按约定限量携带行李义务】旅客在运输中应当按照约定的限量携带行李。超过限量携带行李的,应当办理托运手续。

第二百九十七条 【违禁品或危险物品的携带禁止】旅客不得随身携带或者在行李中夹带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性以及有可能危及运输工具上人身和财产安全的危险物品或者其他违禁物品。

旅客违反前款规定的,承运人可以将违禁物品卸下、销毁或者送交有关部门。旅客坚持携带或者夹带违禁物品的,承运人应当拒绝运输。

第二百九十八条 【承运人告知重要事项义务】承运人应当向旅客及时告知有关不能正常运输的重要事由和安全运输应当注意的事项。

第二百九十九条 【承运人迟延运输】承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。承运人迟延运输的,应当根据旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。

第三百条 【承运人变更运输工具】承运人擅自变更运输工具而降低服务标准的,应当根据旅客的要求退票或者减收票款;提高服务标准的,不应当加收票款。

第三百零一条 【对旅客的救助义务】承运人在运输过程中,应当尽力救助患有急病、分娩、遇险的旅客。

第三百零二条 【旅客伤亡的损害赔偿责任】承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任,但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。

前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。

第三百零三条 【对行李的赔偿责任】在运输过程中旅客自带物品毁损、灭失,承运人有过错的,应当承担损害赔偿责任。

旅客托运的行李毁损、灭失的,适用货物运输的有关规定。

第三节 货运合同

第三百零四条 【托运人告知义务】托运人办理货物运输,应当向承运人准确表明收货人的名称或者姓名或者凭指示的收货人,货物的名称、性质、重量、数量,收货地点等有关货物运输的必要情况。

因托运人申报不实或者遗漏重要情况,造成承运人损失的,托运人应当承担损害赔偿责任。

第三百零五条 【托运人提交文件义务】货物运输需要办理审批、检验等手续的,托运人应当将办理完有关手续的文件提交承运人。

第三百零六条 【托运人的包装义务】托运人应当按照约定的方式包装货物。对包装方式没有约定或者约定不明确的,适用本法第一百五十六条的规定。

托运人违反前款规定的,承运人可以拒绝运输。

第三百零七条 【托运人运送危险货物的义务】托运人托运易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品的,应当按照国家有关危险物品运输的规定对危险物品妥善包装,作出危险物标志和标签,并将有关危险物品的名称、性质和防范措施的书面材料提交承运人。

托运人违反前款规定的,承运人可以拒绝运输,也可以采取相应措施以避免损失的发生,因此产生的费用由托运人承担。

第三百零八条 【托运人请求变更的权利】在承运人将货物交付收货人之前,托运人可以要求承运人中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人,但应当赔偿承运人因此受到的损失。

第三百零九条 【承运人的通知义务及收货人及时提货义务】货物运输到达后,承运人知道收货人的,应当及时通知收货人,收货人应当及时提货。收货人逾期提货的,应当向承运人支付保管费等费用。

第三百一十条 【收货人对货物的检验】收货人提货时应当按照约定的期限检验货物。对检验货物的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,应当在合理期限内检验货物。收货人在约定的期限或者合理期限内对货物的数量、毁损等未提出异议的,视为承运人已经按照运输单证的记载交付的初步证据。

第三百一十一条 【承运人的赔偿责任】承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任,但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的,不承担损害赔偿责任。

第三百一十二条 【确定货损额的方法】货物的毁损、灭失的赔偿额,当事人有约定的,按照其约定;没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,按照交付或者应当交付时货物到达地的市场价格计算。法律、行政法规对赔偿额的计算方法和赔偿限额另有规定的,依照其规定。

第三百一十三条 【相继运输的责任承担】两个以上承运人以同一运输方式联运的,与托运人订立合同的承运人应当对全程运输承担责任。损失发生在某一运输区段的,与托运人订立合同的承运人和该区段的承运人承担连带责任。

第三百一十四条 【货物的灭失与运费的处理】货物在运输过程中因不可抗力灭失,未收取运费的,承运人不得要求支付运费;已收取运费的,托运人可以要求返还。

第三百一十五条 【运送物的留置】托运人或者收货人不支付运费、保管费以及其他运输费用的,承运人对相应的运输货物享有留置权,但当事人另有约定的除外。

第三百一十六条 【货物的提存】收货人不明或者收货人无正当理由拒绝受领货物的,依照本法第一百零一条的规定,承运人可以提存货物。

第四节 多式联运合同

第三百一十七条 【多式联运经营人的权利义务】多式联运经营人负责履行或者组织履行多式联运合同,对全程运输享有承运人的权利,承担承运人的义务。

第三百一十八条 【多式联运的责任制度】多式联运经营人可以与参加多式联运的各区段承运人就多式联运合同的各区段运输约定相互之间的责任,但该约定不影响多式联运经营人对全程运输承担的义务。

第三百一十九条 【联运单据的转让】多式联运经营人收到托运人交付的货物时,应当签发多式联运单据。按照托运人的要求,多式联运单据可以是可转让单据,也可以是不可转让单据。

第三百二十条 【托运人的损害赔偿责任】因托运人托运货物时的过错造成多式联运经营人损失的,即使托运人已经转让多式联运单据,托运人仍然应当承担损害赔偿责任。

第三百二十一条 【赔偿责任适用法律的规定】货物的毁损、灭失发生于多式联运的某一运输区段的,多式联运经营人的赔偿责任和责任限额,适用调整该区段运输方式的有关法律规定。货物毁损、灭失发生的运输区段不能确定的,依照本章规定承担损害赔偿责任。

第十八章 技术合同
第一节 一般规定

第三百二十二条 【定义】技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。

第三百二十三条 【订立技术合同的原则】订立技术合同,应当有利于科学技术的进步,加速科学技术成果的转化、应用和推广。

第三百二十四条 【技术合同的主要条款】技术合同的内容由当事人约定,一般包括以下条款:

(一)项目名称;

(二)标的的内容、范围和要求;

(三)履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式;

(四)技术情报和资料的保密;

(五)风险责任的承担;

(六)技术成果的归属和收益的分成办法;

(七)验收标准和方法;

(八)价款、报酬或者使用费及其支付方式;

(九)违约金或者损失赔偿的计算方法;

(十)解决争议的方法;

(十一)名词和术语的解释。

与履行合同有关的技术背景资料、可行性论证和技术评价报告、项目任务书和计划书、技术标准、技术规范、原始设计和工艺文件,以及其他技术文档,按照当事人的约定可以作为合同的组成部分。

技术合同涉及专利的,应当注明发明创造的名称、专利申请人和专利权人、申请日期、申请号、专利号以及专利权的有效期限。

第三百二十五条 【技术合同价款、报酬或使用费】技术合同价款、报酬或者使用费的支付方式由当事人约定,可以采取一次总算、一次总付或者一次总算、分期支付,也可以采取提成支付或者提成支付附加预付入门费的方式。

约定提成支付的,可以按照产品价格、实施专利和使用技术秘密后新增的产值、利润或者产品销售额的一定比例提成,也可以按照约定的其他方式计算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年递增比例或者逐年递减比例。

约定提成支付的,当事人应当在合同中约定查阅有关会计帐目的办法。

第三百二十六条 【职务技术成果的经济权属】职务技术成果的使用权、转让权属于法人或者其他组织的,法人或者其他组织可以就该项职务技术成果订立技术合同。法人或者其他组织应当从使用和转让该项职务技术成果所取得的收益中提取一定比例,对完成该项职务技术成果的个人给予奖励或者报酬。法人或者其他组织订立技术合同转让职务技术成果时,职务技术成果的完成人享有以同等条件优先受让的权利。

职务技术成果是执行法人或者其他组织的工作任务,或者主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件所完成的技术成果。

第三百二十七条 【非职务技术成果的经济权属】非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人,完成技术成果的个人可以就该项非职务技术成果订立技术合同。

第三百二十八条 【技术成果的精神权属】完成技术成果的个人有在有关技术成果文件上写明自己是技术成果完成者的权利和取得荣誉证书、奖励的权利。

第三百二十九条 【技术合同的无效】非法垄断技术、妨碍技术进步或者侵害他人技术成果的技术合同无效。

第二节 技术开发合同

第三百三十条 【定义及合同形式】技术开发合同是指当事人之间就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。

技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。

技术开发合同应当采用书面形式。

当事人之间就具有产业应用价值的科技成果实施转化订立的合同,参照技术开发合同的规定。

第三百三十一条 【委托人义务】委托开发合同的委托人应当按照约定支付研究开发经费和报酬;提供技术资料、原始数据;完成协作事项;接受研究开发成果。

第三百三十二条 【受托人义务】委托开发合同的研究开发人应当按照约定制定和实施研究开发计划;合理使用研究开发经费;按期完成研究开发工作,交付研究开发成果,提供有关的技术资料和必要的技术指导,帮助委托人掌握研究开发成果。

第三百三十三条 【委托人的违约责任】委托人违反约定造成研究开发工作停滞、延误或者失败的,应当承担违约责任。

第三百三十四条 【受托人的违约责任】研究开发人违反约定造成研究开发工作停滞、延误或者失败的,应当承担违约责任。

第三百三十五条 【合作开发各方的主要义务】合作开发合同的当事人应当按照约定进行投资,包括以技术进行投资;分工参与研究开发工作;协作配合研究开发工作。

第三百三十六条 【合作开发各方的违约责任】合作开发合同的当事人违反约定造成研究开发工作停滞、延误或者失败的,应当承担违约责任。

第三百三十七条 【合同的解除】因作为技术开发合同标的的技术已经由他人公开,致使技术开发合同的履行没有意义的,当事人可以解除合同。

第三百三十八条 【风险负担及通知义务】在技术开发合同履行过程中,因出现无法克服的技术困难,致使研究开发失败或者部分失败的,该风险责任由当事人约定。没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,风险责任由当事人合理分担。

当事人一方发现前款规定的可能致使研究开发失败或者部分失败的情形时,应当及时通知另一方并采取适当措施减少损失。没有及时通知并采取适当措施,致使损失扩大的,应当就扩大的损失承担责任。

第三百三十九条 【技术成果的归属】委托开发完成的发明创造,除当事人另有约定的以外,申请专利的权利属于研究开发人。研究开发人取得专利权的,委托人可以免费实施该专利。

研究开发人转让专利申请权的,委托人享有以同等条件优先受让的权利。

第三百四十条 【合作开发技术成果的归属】合作开发完成的发明创造,除当事人另有约定的以外,申请专利的权利属于合作开发的当事人共有。当事人一方转让其共有的专利申请权的,其他各方享有以同等条件优先受让的权利。

合作开发的当事人一方声明放弃其共有的专利申请权的,可以由另一方单独申请或者由其他各方共同申请。申请人取得专利权的,放弃专利申请权的一方可以免费实施该专利。

合作开发的当事人一方不同意申请专利的,另一方或者其他各方不得申请专利。

第三百四十一条 【技术秘密成果的归属与分享】委托开发或者合作开发完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法,由当事人约定。没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,当事人均有使用和转让的权利,但委托开发的研究开发人不得在向委托人交付研究开发成果之前,将研究开发成果转让给第三人。

第三节 技术转让合同

第三百四十二条 【内容及形式】技术转让合同包括专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让、专利实施许可合同。

技术转让合同应当采用书面形式。

第三百四十三条 【技术转让范围的约定】技术转让合同可以约定让与人和受让人实施专利或者使用技术秘密的范围,但不得限制技术竞争和技术发展。

第三百四十四条 【专利实施许可合同的限制】专利实施许可合同只在该专利权的存续期间内有效。专利权有效期限届满或者专利权被宣布无效的,专利权人不得就该专利与他人订立专利实施许可合同。

第三百四十五条 【专利实施许可合同让与人主要义务】专利实施许可合同的让与人应当按照约定许可受让人实施专利,交付实施专利有关的技术资料,提供必要的技术指导。

第三百四十六条 【专利实施许可合同受让人主要义务】专利实施许可合同的受让人应当按照约定实施专利,不得许可约定以外的第三人实施该专利;并按照约定支付使用费。

第三百四十七条 【技术秘密转让合同让与人的义务】技术秘密转让合同的让与人应当按照约定提供技术资料,进行技术指导,保证技术的实用性、可靠性,承担保密义务。

第三百四十八条 【技术秘密转让合同的受让人义务】技术秘密转让合同的受让人应当按照约定使用技术,支付使用费,承担保密义务。

第三百四十九条 【技术转让合同让与人基本义务】技术转让合同的让与人应当保证自己是所提供的技术的合法拥有者,并保证所提供的技术完整、无误、有效,能够达到约定的目标。

第三百五十条 【技术转让合同受让人技术保密义务】技术转让合同的受让人应当按照约定的范围和期限,对让与人提供的技术中尚未公开的秘密部分,承担保密义务。

第三百五十一条 【让与人违约责任】让与人未按照约定转让技术的,应当返还部分或者全部使用费,并应当承担违约责任;实施专利或者使用技术秘密超越约定的范围的,违反约定擅自许可第三人实施该项专利或者使用该项技术秘密的,应当停止违约行为,承担违约责任;违反约定的保密义务的,应当承担违约责任。

第三百五十二条 【受让人违约责任】受让人未按照约定支付使用费的,应当补交使用费并按照约定支付违约金;不补交使用费或者支付违约金的,应当停止实施专利或者使用技术秘密,交还技术资料,承担违约责任;实施专利或者使用技术秘密超越约定的范围的,未经让与人同意擅自许可第三人实施该专利或者使用该技术秘密的,应当停止违约行为,承担违约责任;违反约定的保密义务的,应当承担违约责任。

第三百五十三条 【技术合同让与人侵权责任】受让人按照约定实施专利、使用技术秘密侵害他人合法权益的,由让与人承担责任,但当事人另有约定的除外。

第三百五十四条 【后续技术成果的归属与分享】当事人可以按照互利的原则,在技术转让合同中约定实施专利、使用技术秘密后续改进的技术成果的分享办法。没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,一方后续改进的技术成果,其他各方无权分享。

第三百五十五条 【技术进出口合同的法律适用】法律、行政法规对技术进出口合同或者专利、专利申请合同另有规定的,依照其规定。

第四节 技术咨询合同和技术服务合同

第三百五十六条 【内容】技术咨询合同包括就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等合同。

技术服务合同是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的合同,不包括建设工程合同和承揽合同。

第三百五十七条 【技术咨询合同委托人主要义务】技术咨询合同的委托人应当按照约定阐明咨询的问题,提供技术背景材料及有关技术资料、数据;接受受托人的工作成果,支付报酬。

第三百五十八条 【技术咨询合同受托人主要义务】技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题;提出的咨询报告应当达到约定的要求。

第三百五十九条 【委托人与受托人的违约责任】技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据,影响工作进度和质量,不接受或者逾期接受工作成果的,支付的报酬不得追回,未支付的报酬应当支付。

技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合约定的,应当承担减收或者免收报酬等违约责任。

技术咨询合同的委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失,由委托人承担,但当事人另有约定的除外。

第三百六十条 【技术服务合同委托人义务】技术服务合同的委托人应当按照约定提供工作条件,完成配合事项;接受工作成果并支付报酬。

第三百六十一条 【技术服务合同受托人义务】技术服务合同的受托人应当按照约定完成服务项目,解决技术问题,保证工作质量,并传授解决技术问题的知识。

第三百六十二条 【技术服务合同双方当事人的违约责任】技术服务合同的委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,影响工作进度和质量,不接受或者逾期接受工作成果的,支付的报酬不得追回,未支付的报酬应当支付。

技术服务合同的受托人未按照合同约定完成服务工作的,应当承担免收报酬等违约责任。

第三百六十三条 【新创技术成果的归属和分享】在技术咨询合同、技术服务合同履行过程中,受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果,属于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技术成果,属于委托人。当事人另有约定的,按照其约定。

第三百六十四条 【技术培训合同、技术中介合同的法律适用】法律、行政法规对技术中介合同、技术培训合同另有规定的,依照其规定。

第十九章 保管合同

第三百六十五条 【定义】保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物,并返还该物的合同。

第三百六十六条 【保管费的支付】寄存人应当按照约定向保管人支付保管费。

当事人对保管费没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,保管是无偿的。

第三百六十七条 【保管合同的成立】保管合同自保管物交付时成立,但当事人另有约定的除外。

第三百六十八条 【保管凭证】寄存人向保管人交付保管物的,保管人应当给付保管凭证,但另有交易习惯的除外。

第三百六十九条 【保管行为的要求】保管人应当妥善保管保管物。

当事人可以约定保管场所或者方法。除紧急情况或者为了维护寄存人利益的以外,不得擅自改变保管场所或者方法。

第三百七十条 【保管物有瑕疵或需特殊保管时寄存人的义务】寄存人交付的保管物有瑕疵或者按照保管物的性质需要采取特殊保管措施的,寄存人应当将有关情况告知保管人。寄存人未告知,致使保管物受损失的,保管人不承担损害赔偿责任;保管人因此受损失的,除保管人知道或者应当知道并且未采取补救措施的以外,寄存人应当承担损害赔偿责任。

第三百七十一条 【第三人代为保管】保管人不得将保管物转交第三人保管,但当事人另有约定的除外。

保管人违反前款规定,将保管物转交第三人保管,对保管物造成损失的,应当承担损害赔偿责任。

第三百七十二条 【保管人不得使用保管物的义务】保管人不得使用或者许可第三人使用保管物,但当事人另有约定的除外。

第三百七十三条 【第三人主张权利的返还】第三人对保管物主张权利的,除依法对保管物采取保全或者执行的以外,保管人应当履行向寄存人返还保管物的义务。

第三人对保管人提起诉讼或者对保管物申请扣押的,保管人应当及时通知寄存人。

第三百七十四条 【保管物的毁损灭失与保管人责任】保管期间,因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的,保管人应当承担损害赔偿责任,但保管是无偿的,保管人证明自己没有重大过失的,不承担损害赔偿责任。

第三百七十五条 【寄存人的告示义务】寄存人寄存货币、有价证券或者其他贵重物品的,应当向保管人声明,由保管人验收或者封存。寄存人未声明的,该物品毁损、灭失后,保管人可以按照一般物品予以赔偿。

第三百七十六条 【保管物领取】寄存人可以随时领取保管物。

当事人对保管期间没有约定或者约定不明确的,保管人可以随时要求寄存人领取保管物;约定保管期间的,保管人无特别事由,不得要求寄存人提前领取保管物。

第三百七十七条 【保管物的返还】保管期间届满或者寄存人提前领取保管物的,保管人应当将原物及其孳息归还寄存人。

第三百七十八条 【货币等的返还】保管人保管货币的,可以返还相同种类、数量的货币。保管其他可替代物的,可以按照约定返还相同种类、品质、数量的物品。

第三百七十九条 【保管费支付期限】有偿的保管合同,寄存人应当按照约定的期限向保管人支付保管费。

当事人对支付期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,应当在领取保管物的同时支付。

第三百八十条 【保管人的留置权】寄存人未按照约定支付保管费以及其他费用的,保管人对保管物享有留置权,但当事人另有约定的除外。

第二十章 仓储合同

第三百八十一条 【定义】仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物,存货人支付仓储费的合同。

第三百八十二条 【仓储合同生效时间】仓储合同自成立时生效。

第三百八十三条 【危险物品的储存】储存易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品或者易变质物品,存货人应当说明该物品的性质,提供有关资料。

存货人违反前款规定的,保管人可以拒收仓储物,也可以采取相应措施以避免损失的发生,因此产生的费用由存货人承担。

保管人储存易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品的,应当具备相应的保管条件。

第三百八十四条 【仓储物的验收】保管人应当按照约定对入库仓储物进行验收。保管人验收时发现入库仓储物与约定不符合的,应当及时通知存货人。保管人验收后,发生仓储物的品种、数量、质量不符合约定的,保管人应当承担损害赔偿责任。

第三百八十五条 【仓单】存货人交付仓储物的,保管人应当给付仓单。

第三百八十六条 【仓单应载事项】保管人应当在仓单上签字或者盖章。仓单包括下列事项:

(一)存货人的名称或者姓名和住所;

(二)仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记;

(三)仓储物的损耗标准;

(四)储存场所;

(五)储存期间;

(六)仓储费;

(七)仓储物已经办理保险的,其保险金额、期间以及保险人的名称;

(八)填发人、填发地和填发日期。

第三百八十七条 【仓单的背书及其效力】仓单是提取仓储物的凭证。存货人或者仓单持有人在仓单上背书并经保管人签字或者盖章的,可以转让提取仓储物的权利。

第三百八十八条 【检查权】保管人根据存货人或者仓单持有人的要求,应当同意其检查仓储物或者提取样品。

第三百八十九条 【保管人的通知义务】保管人对入库仓储物发现有变质或者其他损坏的,应当及时通知存货人或者仓单持有人。

第三百九十条 【保管人的催告义务】保管人对入库仓储物发现有变质或者其他损坏,危及其他仓储物的安全和正常保管的,应当催告存货人或者仓单持有人作出必要的处置。因情况紧急,保管人可以作出必要的处置,但事后应当将该情况及时通知存货人或者仓单持有人。

第三百九十一条 【仓储物提取时间】当事人对储存期间没有约定或者约定不明确的,存货人或者仓单持有人可以随时提取仓储物,保管人也可以随时要求存货人或者仓单持有人提取仓储物,但应当给予必要的准备时间。

第三百九十二条 【仓单持有人提取仓储物】储存期间届满,存货人或者仓单持有人应当凭仓单提取仓储物。存货人或者仓单持有人逾期提取的,应当加收仓储费;提前提取的,不减收仓储费。

第三百九十三条 【保管人的提存权】储存期间届满,存货人或者仓单持有人不提取仓储物的,保管人可以催告其在合理期限内提取,逾期不提取的,保管人可以提存仓储物。

第三百九十四条 【保管人违约责任】储存期间,因保管人保管不善造成仓储物毁损、灭失的,保管人应当承担损害赔偿责任。

因仓储物的性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成仓储物变质、损坏的,保管人不承担损害赔偿责任。

第三百九十五条 【仓储合同的法律适用】本章没有规定的,适用保管合同的有关规定。

第二十一章 委托合同

第三百九十六条 【定义】委托合同是委托人和受托人约定,由受托人处理委托人事务的合同。

第三百九十七条 【委托范围】委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务,也可以概括委托受托人处理一切事务。

第三百九十八条 【委托费用】委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用,委托人应当偿还该费用及其利息。

第三百九十九条 【受托人服从指示的义务】受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的,应当经委托人同意;因情况紧急,难以和委托人取得联系的,受托人应当妥善处理委托事务,但事后应当将该情况及时报告委托人。

第四百条 【亲自处理及转委托】受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意,受托人可以转委托。转委托经同意的,委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人,受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意的,受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任,但在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外。

第四百零一条 【受托人的报告义务】受托人应当按照委托人的要求,报告委托事务的处理情况。委托合同终止时,受托人应当报告委托事务的结果。

第四百零二条 【委托人的介入权】受托人以自己的名义,在委托人的授权范围内与第三人订立的合同,第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的,该合同直接约束委托人和第三人,但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。

第四百零三条 【委托人对第三人的权利及第三人选择相对人的权利】受托人以自己的名义与第三人订立合同时,第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的,受托人因第三人的原因对委托人不履行义务,受托人应当向委托人披露第三人,委托人因此可以行使受托人对第三人的权利,但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。

受托人因委托人的原因对第三人不履行义务,受托人应当向第三人披露委托人,第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利,但第三人不得变更选定的相对人。

委托人行使受托人对第三人的权利的,第三人可以向委托人主张其对受托人的抗辩。第三人选定委托人作为其相对人的,委托人可以向第三人主张其对受托人的抗辩以及受托人对第三人的抗辩。

第四百零四条 【受托人交付财产义务】受托人处理委托事务取得的财产,应当转交给委托人。

第四百零五条 【委托人支付报酬的义务】受托人完成委托事务的,委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由,委托合同解除或者委托事务不能完成的,委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的,按照其约定。

第四百零六条 【受托人的损害赔偿责任】有偿的委托合同,因受托人的过错给委托人造成损失的,委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同,因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的,委托人可以要求赔偿损失。

受托人超越权限给委托人造成损失的,应当赔偿损失。

第四百零七条 【委托人的赔偿责任】受托人处理委托事务时,因不可归责于自己的事由受到损失的,可以向委托人要求赔偿损失。

第四百零八条 【另行委托】委托人经受托人同意,可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受托人造成损失的,受托人可以向委托人要求赔偿损失。

第四百零九条 【受托人的连带责任】两个以上的受托人共同处理委托事务的,对委托人承担连带责任。

第四百一十条 【任意解除权】委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的,除不可归责于该当事人的事由以外,应当赔偿损失。

第四百一十一条 【委托合同的终止】委托人或者受托人死亡、丧失民事行为能力或者破产的,委托合同终止,但当事人另有约定或者根据委托事务的性质不宜终止的除外。

第四百一十二条 【委托人的后合同义务】因委托人死亡、丧失民事行为能力或者破产,致使委托合同终止将损害委托人利益的,在委托人的继承人、法定代理人或者清算组织承受委托事务之前,受托人应当继续处理委托事务。

第四百一十三条 【受托人死亡后其继承人等的义务】因受托人死亡、丧失民事行为能力或者破产,致使委托合同终止的,受托人的继承人、法定代理人或者清算组织应当及时通知委托人。因委托合同终止将损害委托人利益的,在委托人作出善后处理之前,受托人的继承人、法定代理人或者清算组织应当采取必要措施。

第二十二章 行纪合同

第四百一十四条 【定义】行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动,委托人支付报酬的合同。

第四百一十五条 【处理委托事务的费用承担】行纪人处理委托事务支出的费用,由行纪人负担,但当事人另有约定的除外。

第四百一十六条 【行纪人对委托物的保管义务】行纪人占有委托物的,应当妥善保管委托物。

第四百一十七条 【委托物的处理】委托物交付给行纪人时有瑕疵或者容易腐烂、变质的,经委托人同意,行纪人可以处分该物;和委托人不能及时取得联系的,行纪人可以合理处分。

第四百一十八条 【未按指示进行行纪活动的后果】行纪人低于委托人指定的价格卖出或者高于委托人指定的价格买入的,应当经委托人同意。未经委托人同意,行纪人补偿其差额的,该买卖对委托人发生效力。

行纪人高于委托人指定的价格卖出或者低于委托人指定的价格买入的,可以按照约定增加报酬。没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,该利益属于委托人。

委托人对价格有特别指示的,行纪人不得违背该指示卖出或者买入。

第四百一十九条 【行纪人的介入权】行纪人卖出或者买入具有市场定价的商品,除委托人有相反的意思表示的以外,行纪人自己可以作为买受人或者出卖人。

行纪人有前款规定情形的,仍然可以要求委托人支付报酬。

第四百二十条 【委托物的处置】行纪人按照约定买入委托物,委托人应当及时受领。经行纪人催告,委托人无正当理由拒绝受领的,行纪人依照本法第一百零一条的规定可以提存委托物。

委托物不能卖出或者委托人撤回出卖,经行纪人催告,委托人不取回或者不处分该物的,行纪人依照本法第一百零一条的规定可以提存委托物。

第四百二十一条 【行纪人与第三人的关系】行纪人与第三人订立合同的,行纪人对该合同直接享有权利、承担义务。

第三人不履行义务致使委托人受到损害的,行纪人应当承担损害赔偿责任,但行纪人与委托人另有约定的除外。

第四百二十二条 【行纪人的报酬请求权及留置权】行纪人完成或者部分完成委托事务的,委托人应当向其支付相应的报酬。委托人逾期不支付报酬的,行纪人对委托物享有留置权,但当事人另有约定的除外。

第四百二十三条 【对委托合同的适用】本章没有规定的,适用委托合同的有关规定。

第二十三章 居间合同

第四百二十四条 【定义】居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务,委托人支付报酬的合同。

第四百二十五条 【居间人如实报告义务】居间人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。

居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况,损害委托人利益的,不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。

第四百二十六条 【居间人的报酬请求权】居间人促成合同成立后,委托人应当按照约定支付报酬。对居间人的报酬没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,根据居间人的劳务合理确定。因居间人提供订立合同的媒介服务而促成合同成立的,由该合同的当事人平均负担居间人的报酬。

居间人促成合同成立的,居间活动的费用,由居间人负担。

第四百二十七条 【未促成合同成立的处理】居间人未促成合同成立的,不得要求支付报酬,但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。

附则

第四百二十八条 【生效日期及废止条款】本法自1999年10月1日起施行,《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》同时废止。

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关于从国外调取民事或商事证据的公约

本公约签字国,

希望便利请求书的转递和执行,并促进他们为此目的而采取的不同方法的协调,

希望增进相互间在民事或商事方面的司法合作,

为此目的,兹决定缔结一项公约,并议定下列各条:

第一章 请求书

第一条 在民事或商事案件中,每一缔约国的司法机关可以根据该国的法律规定,通过请求书的方式,请求另一缔约国主管机关调取证据或履行某些其他司法行为。

请求书不得用来调取不打算用于已经开始或即将开始的司法程序的证据。

“其他司法行为”一词不包括司法文书的送达或颁发执行判决或裁定的任何决定,或采取临时措施或保全措施的命令。

第二条 每一缔约国应指定一个中央机关负责接收来自另一缔约国司法机关的请求书,并将其转交给执行请求的主管机关。各缔约国应依其本国法律组建该中央机关。

请求书应直接送交执行国中央机关,无需通过该国任何其他机关转交。

第三条 请求书应载明:

(一)请求执行的机关,以及如果请求机关知道,被请求执行的机关;

(二)诉讼当事人的姓名和地址,以及如有的话,他们的代理人的姓名和地址;

(三)需要证据的诉讼的性质,及有关的一切必要资料;

(四)需要调取的证据或需履行的其他司法行为。

必要时,请求书还应特别载明:

(五)需询问的人的姓名和地址;

(六)需向被询问人提出的问题或对需询问的事项的说明;

(七)需检查的文书或其他财产,包括不动产或动产;

(八)证据需经宣誓或确认的任何要求,以及应使用的任何特殊格式;

(九)依公约第九条需采用的任何特殊方式或程序。

请求书还可以载明为适用第十一条所需的任何资料。

不得要求认证或其他类似手续。

第四条 请求书应以被请求执行机关的文字作成或附该种文字的译文。

但是,除非缔约国已根据第三十三条提出保留,缔约国应该接受以英文或法文作成或附其中任何一种文字译文的请求书。

具有多种官方文字并且因国内法原因不能在其全部领土内接受由其中一种文字作成的请求书的缔约国,应通过声明方式指明请求书在其领土的特定部分内执行时应使用的文字或译文。如无正当理由而未能遵守这一声明,译成所需文字的费用由请求国负担。

每一缔约国可用声明方式指明除上述各款规定的文字以外,送交其中央机关的请求书可以使用的其他文字。

请求书所附的任何译文应经外交官员、领事代表或经宣誓的译员或经两国中的一国授权的任何其他人员证明无误。

第五条 如果中央机关认为请求书不符合本公约的规定,应立即通知向其送交请注书的请求国机关,指明对该请求书的异议。

第六条 如被送交请求书的机关无权执行请求,应将请求书及时转交根据其国内法律规定有权执行的本国其他机关。

第七条 如请求机关提出请求,应将进行司法程序的时间和地点通知该机关,以便有关当事人和他们已有的代理人能够出席。如果请求机关提出请求,上述通知应直接送交当事人或他们的代理人。

第八条 缔约国可以声明,在执行请求时,允许另一缔约国请求机关的司法人员出席。对此,声明国可要求事先取得其指定的主管机关的授权。

第九条 执行请求书的司法机关应适用其本国法规定的方式和程序。

但是,该机关应采纳请求机关提出的采用特殊方式或程序的请求,除非其与执行国国内法相抵触或因其国内惯例和程序或存在实际困难而不可能执行。

请求书应迅速执行。

第十条 在执行请求时,被请求机关应在其国内法为执行本国机关的决定或本国诉讼中当事人的请求而规定的相同的情况和范围内,采取适当的强制措施。

第十一条 在请求书的执行过程中,在下列情况下有拒绝作证的特权或义务的有关人员,可以拒绝提供证据:

(一)根据执行国法律,或

(二)根据请求国法律,并且该项特权或义务已在请求书中列明,或应被请求机关的要求,已经请求机关另行确认。

此外,缔约国可以声明在声明指定的范围内,尊重请求国和执行国以外的其他国家法律规定的特权或义务。

第十二条 只有在下列情况下,才能拒绝执行请求书:

(一)在执行国,该请求书的执行不属于司法机关的职权范围;或

(二)被请求国认为,请求书的执行将会损害其主权和安全。

执行国不能仅因其国内法已对该项诉讼标的规定专属管辖权或不承认对该事项提起诉讼的权利为理由,拒绝执行请求。

第十三条 证明执行请求书的文书应由被请求机关采用与请求机关所采用的相同途径送交请求机关。

在请求书全部或部分未能执行的情况下,应通过相同途径及时通知请求机关,并说明原因。

第十四条 请求书的执行不产生任何性质的税费补偿。

但是,执行国有权要求请求国偿付支付给鉴定人和译员的费用和因采用请求国根据第九条第二款要求采用的特殊程序而产生的费用。

如果被请求国法律规定当事人有义务收集证据,并且被请求机关不能亲自执行请求书,在征得请求机关的同意后,被请求机关可以指定一位适当的人员执行。在征求此种同意时,被请求机关应说明采用这一程序所产生的大致费用。如果请求机关表示同意,则应偿付由此产生的任何费用;否则请求机关对该费用不承担责任。

第二章 外交官员、领事代表和特派员取证

第十五条 在民事或商事案件中,每一缔约国的外交官员或领事代表在另一缔约国境内其执行职务的区域内,可以向他所代表的国家的国民在不采取强制措施的情况下调取证据,以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼。

缔约国可以声明,外交官员或领事代表只有在自己或其代表向声明国指定的适当机关递交了申请并获得允许后才能调取证据。

第十六条 在符合下列条件的情况下,每一缔约国的外交官员或领事代表在另一缔约国境内其执行职务的区域内,亦可以向他执行职务地所在国或第三国国民在不采取强制措施的情况下调取证据,以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼:

(一)他执行职务地所在国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可,并且

(二)他遵守主管机关在许可中设定的条件。

缔约国可以声明,无须取得事先许可即可依本条进行取证。

第十七条 在符合下列条件的情况下,在民事或商事案件中,被正式指派的特派员可以在不采取强制措施的情况下在一缔约国境内调取证据,以协助在另一缔约国法院中正在进行的诉讼:

(一)取证地国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可;并且

(二)他遵守主管机关在许可中设定的条件。

缔约国可以声明在无事先许可的情况下依本条进行取证。

第十八条 缔约国可以声明,根据第十五条、第十六条、第十七条被授权调取证据的外交官员、领事代表或特派员可以申请声明国指定的主管机关采取强制措施,对取证予以适当协助。声明中可包含声明国认为合适的条件。

如果主管机关同意该项申请,则应采取其国内法规定的适用于国内诉讼程序的一切合适的强制措施。

第十九条 主管机关在给予第十五条、第十六条或第十七条所指的许可或同意第十八条所指的申请时,可规定其认为合适的条件,特别是调取证据的时间和地点。同时,它可以要求得到有关取证的时间、日期和地点的合理的事先通知。在这种情况下,该机关的代表有权在取证时出席。

第二十条 根据本章各条取证时,有关人员可以得到合法代理。

第二十一条 如果外交官员、领事代表或特派员根据第十五条、第十六条或第十七条有权调取证据:

(一)他可以调取与取证地国法律不相抵触并不违背根据上述各条给予的任何许可的各种证据,并有权在上述限度内主持宣誓或接受确认;

(二)要求某人出席或提供证据的请求应用取证地国文字作成或附有取证地国文字的译文,除非该人为诉讼进行地国国民;

(三)请求中应通知该人,他可得到合法代理;在未根据第十八条提出声明的国家,还应通知该人他的出庭或提供证据不受强制;

(四)如果取证地国法律未禁止,可以依受理诉讼的法院所适用的法律中规定的方式调取证据;

(五)被请求提供证据的人员可以引用第十一条规定的特权和义务拒绝提供证据。

第二十二条 因为某人拒绝提供证据而未能依本章规定的程序取证的事实不妨碍随后根据第一章提出取证申请。

第三章 一般条款

第二十三条 缔约国可在签署、批准或加入时声明,不执行普通法国家的旨在进行审判前文件调查的请求书。

第二十四条 缔约国可以指定除中央机关以外的其他机关,并应决定它们的职权范围。但是在任何情况下,都可以向中央机关送交请求书。

联邦国家有权指定一个以上的中央机关。

第二十五条 有多种法律制度的缔约国可以指定其中一种制度内的机关具有执行根据本公约提出的请求书的专属权利。

第二十六条 如果因为宪法的限制,缔约国可以要求请求国偿付与执行请求书有关的送达强制某人出庭提供证据的传票的费用,该人出庭的费用,以及制作询问笔录的费用。

如果一国根据前款提出请求,任何其他缔约国可要求该国偿付同类费用。

第二十七条 本公约的规定不妨碍缔约国:

(一)声明可以通过第二条规定的途径以外的途径将请求书送交其司法机关;

(二)根据其国内法律或惯例,允许在更少限制的情况下实行本公约所规定的行为;

(三)根据其国内法律或惯例,允许以本公约规定以外的方式调取证据。

第二十八条 本公约不妨碍任何两个或两个以上的缔约国缔结协定排除下列条款的适用:

(一)第二条有关送交请求书方式的规定;

(二)第四条有关使用文字的规定;

(三)第八条有关在执行请求书时司法机关人员出席的规定;

(四)第十一条有关证人拒绝作证的特权和义务的规定;

(五)第十三条有关将执行请求书的文书送回请求机关的方式的规定;

(六)第十四条有关费用的规定;

(七)第二章的规定。

第二十九条 在同为1905年7月17日或1954年3月1日在海牙签订的两个《民事诉讼程序公约》或其中之一的当事国的本公约当事国之间,本公约取代上述两公约第八条至第十六条的规定。

第三十条 本公约不影响1905年公约第二十三条或1954年公约第二十四条规定的适用。

第三十一条 1905年和1954年公约当事国之间的补充协定应被认为同样适用于本公约,除非当事国之间另有约定。

第三十二条 在不影响本公约第二十九条和第三十一条规定的前提下,本公约不影响缔约国已经或即将成为当事国的包含本公约事项的其他公约的适用。

第三十三条 一国可在签署、批准或加入公约时,部分或全部排除第四条第二款和第二章的规定的适用。不允许作其他保留。

缔约国可随时撤回其保留;保留自撤回通知后第六十日起失去效力。

如果一国作出保留,受其影响的任何其他国家可以对保留国适用相同的规则。

第三十四条 缔约国可随时撤销或更改其声明。

第三十五条 缔约国应在交存批准书或加入书时或其后,将根据第二条、第八条、第二十四条和第二十五条指定的机关通知荷兰外交部。

缔约国还应在适当时通知荷兰外交部:

(一)根据第十五条、第十六条和第十八条的相关规定外交官员或领事代表调取证据时应向其递交通知、获取许可、请求协助的机关的指定;

(二)根据第十七条特派员取证时应获其许可和根据第十八条提供协助的机关的指定;

(三)根据第四条、第八条、第十一条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条和第二十五条所作的声明;

(四)任何对上述指定或声明的撤销或更改;

(五)保留的撤回。

第三十六条 缔约国之间因实施本公约产生的任何困难应通过外交途径解决。

第三十七条 本公约应对出席海牙国际私法会议第十一届会议的国家开放签署。

本公约需经批准。批准书应交存荷兰外交部。

第三十八条 本公约自第三十七条第二款所指的第三份批准书交存后第60日起生效。

对于此后批准公约的签署国,公约自该国交存批准书后第60日起生效。

第三十九条 任何未出席第十一届海牙国际私法会议的海牙国际私法会议的成员国、联合国或该组织专门机构的成员国、或国际法院规约当事国可在公约根据第三十八条第一款生效后加入本公约。

加入书应交存荷兰外交部。

自交存加入书后第60日起公约对该加入国生效。

加入行为只在加入国和已声明接受该国加入的公约缔约国之间的关系方面发生效力。上述声明应交存荷兰外交部;荷兰外交部应将经证明的副本通过外交途径转送各缔约国。

本公约自加入国和接受该国加入的国家之间自交存接受声明后第60日起生效。

第四十条 任何国家可在签署、批准或加入公约时声明,本公约扩展适用于该国负责其国际关系的全部领域或其中一个或几个部分。此项声明自本公约对有关国家生效之日起生效。

此后任一时间的上述扩展适用均应通知荷兰外交部。

本公约自前款所指的通知后第60日起对声明所提及的领域生效。

第四十一条 本公约自根据公约第三十八条第一款生效后5年内有效,对后来批准或加入本公约的国家同样如此。

如未经退出,本公约每5年自动延续一次。

退出应最迟于5年期满前6个月通知荷兰外交部。

退出可仅限于公约适用的特定区域。

退出仅对通知退出的国家有效。公约对其他缔约国仍然有效。

第四十二条 荷兰外交部应将下列事项通知第三十七条所指的国家和根据第三十九条加入的国家:

(一)第三十七条所指的签署和批准;

(二)公约根据第三十八条第一款生效的日期;

(三)第三十九条所指的加入及其生效日期;

(四)第四十条所指的扩展及其生效日期;

(五)根据第三十三条和第三十五条所作的指定、保留和声明;

(六)第四十一条第三款所指的退出。

下列经正式授权的签署人签署本公约,以昭信守。

1970年3月18日订于海牙,用英文和法文写成,两种文本同等作准。正本一份,存放于荷兰政府档案库,其经证明无误的副本应通过外交途径送交出席海牙国际私法会议第十一届会议的国家。

*本公约于1972年10月7日生效。中华人民共和国于1997年12月8日交存加入书,同时声明:1.根据公约第二条,指定中华人民共和国司法部为中央机关,负责接收来自另一缔约国司法机关的请求书,并将其转交给执行请求的主管机关;2.根据公约第二十三条声明,对于普通法国家旨在进行审判前文件调查的请求书,仅执行已在请求书中列明并与案件有直接密切联系的文件的调查请求;3.根据公约第三十三条声明,除第十五条以外,不适用公约第二章的规定。

本公约于1998年2月6日对我生效,并适用于香港、澳门。

中央政府为香港特区作了如下声明:一、关于公约第十六条,不允许其他国家外交官员或领事代表在香港特别行政区向中华人民共和国或第三国国民取证。二、根据公约第二十三条声明,香港特别行政区不执行普通法国家旨在进行审判前文件调查的请求书。就本声明而言,旨在进行审判前文件调查的请求书包括要求某人进行下列行为的请求书:(一)说明哪些与请求书所涉及的诉讼有关的文件正在或已在其持有、保管或权限的范围内;(二)提供有被请求法院看来处于或可能处于该人持有、保管或权限范围内,且非请求书中所列明的特定文件的其他任何文件。三、根据公约第二十四条的规定,指定香港特别行政区高等法院司法常务官为在香港特别行政区接收执行请求书的其他机关;根据公约第十七条的规定,指定香港特别行政区政府政务司长为香港特别行政区的主管机关。四、根据公约第四条和第三十三条,香港特别行政区将不接受以法文写成的请求书。

中央政府于1999年12月16日为澳门特区作了如下声明:一、根据公约第二条规定,指定澳门特别行政区检察院为澳门特别行政区的中心当局;二、根据公约第二十三条声明,澳门特别行政区不执行普通法国家旨在进行审判前文件调查的请求书;三、根据公约第二十三条声明,除第十五条外,澳门特别行政区不适用公约第二章的规定;澳门特别行政区不适用公约第四条第二款的规定。

2000年11月1日中央政府对澳门特区所适用的上述声明内容做以下修正:一、将照会(指1999年12月16日中国政府向荷兰递交上述声明的照会——编者注)中提及的“根据公约第二条规定,指定澳门特别行政区检察院为澳门特别行政区的中心当局”改为:“根据公约第二十四条的规定,指定澳门特别行政区检察院为澳门特别行政区的其他机关,负责接受来自另一缔约国司法机关的请求书,并将其转交执行请求的主管机关。澳门特别行政区检察院的地址为:澳门新口岸宋玉生广场行政长官办公大楼”。二、中华人民共和国政府补充声明如下:“根据公约第四条第三款声明,澳门特别行政区只接收以中文或葡文写成,或附有中文或葡文译文的请求书。”

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联合国国际货物销售合同公约

(1980年4月11日订于维也纳)

本公约各缔约国,

铭记联合国大会第六届特别会议通过的关于建立新的国际经济秩序的各项决议的广泛目标,

考虑到在平等互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素,

认为采用照顾到不同的社会、经济和法律制度的国际货物销售合同统一规则,将有助于减少国际贸易的法律障碍,促进国际贸易的发展,

兹协议如下:

第一部分 适用范围和总则

第一章 适用范围

第一条

(1)本公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同:

(a)如果这些国家是缔约国;或

(b)如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。

(2)当事人营业地在不同国家的事实,如果从合同或从订立合同前任何时候或订立合同时,当事人之间的任何交易或当事人透露的情报均看不出,应不予考虑。

(3)在确定本公约的适用时,当事人的国籍和当事人或合同的民事或商业性质,应不予考虑。

第二条 本公约不适用于以下的销售:

(a)购供私人、家人或家庭使用的货物的销售,除非卖方在订立合同前任何时候或订立合同时不知道而且没有理由知道这些货物是购供任何这种使用;

(b)经由拍卖的销售;

(c)根据法律执行令状或其它令状的销售;

(d)公债、股票、投资证券、流通票据或货币的销售;

(e)船舶、船只、气垫船或飞机的销售;

(f)电力的销售。

第三条

(1)供应尚待制造或生产的货物的合同应视为销售合同,除非订购货物的当事人保证供应这种制造或生产所需的大部分重要材料。

(2)本公约不适用于供应货物一方的绝大部分义务在于供应劳力或其它服务的合同。

第四条 本公约只适用于销售合同的订立和卖方和买方因此种合同而产生的权利和义务。特别是,本公约除非另有明文规定,与以下事项无关:

(a)合同的效力,或其任何条款的效力,或任何惯例的效力;

(b)合同对所售货物所有权可能产生的影响。

第五条 本公约不适用于卖方对于货物对任何人所造成的死亡或伤害的责任。

第六条 双方当事人可以不适用本公约,或在第十二条的条件下,减损本公约的任何规定或改变其效力。

第二章 总则

第七条

(1)在解释本公约时,应考虑到本公约的国际性质和促进其适用的统一以及在国际贸易上遵守诚信的需要。

(2)凡本公约未明确解决的属于本公约范围的问题,应按照本公约所依据的一般原则来解决,在没有一般原则的情况下,则应按照国际私法规定适用的法律来解决。

第八条

(1)为本公约的目的,一方当事人所作的声明和其它行为,应依照他的意旨解释,如果另一方当事人已知道或者不可能不知道此一意旨。

(2)如果上一款的规定不适用,当事人所作的声明和其它行为,应按照一个与另一方当事人同等资格、通情达理的人处于相同情况中,应有的理解来解释。

(3)在确定一方当事人的意旨或一个通情达理的人应有的理解时,应适当地考虑到与事实有关的一切情况,包括谈判情形、当事人之间确立的任何习惯作法、惯例和当事人其后的任何行为。

第九条

(1)双方当事人业已同意的任何惯例和他们之间确立的任何习惯做法,对双方当事人均有约束力。

(2)除非另有协议,双方当事人应视为已默示地同意对他们的合同或合同的订立适用双方当事人已知道或理应知道的惯例,而这种惯例,在国际贸易上,已为有关特定贸易所涉同类合同的当事人所广泛知道并为他们所经常遵守。

第十条 为本公约的目的:

(a)如果当事人有一个以上的营业地,则以与合同及合同的履行关系最密切的营业地为其营业地,但要考虑到双方当事人在订立合同前任何时候或订立合同时所知道或所设想的情况;

(b)如果当事人没有营业地,则以其惯常居住地为准。

第十一条 销售合同无须以书面订立或书面证明,在形式方面也不受任何其它条件的限制。销售合同可以用包括人证在内的任何方法证明。

第十二条 本公约第十一条、第二十九条或第二部分准许销售合同或其更改或根据协议终止,或者任何发价、接受或其它意旨表示得以书面以外任何形式做出的任何规定不适用,如果任何一方当事人的营业地是在已按照本公约第九十六条做出了声明的一个缔约国内,各当事人不得减损本条或改变其效力。

第十三条 为本公约的目的,“书面”包括电报和电传。

第二部分 合同的订立

第十四条

(1)向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议,如果十分确定并且表明发价人在得到接受时承受约束的意旨,即构成发价。一个建议如果写明货物并且明示或暗示地规定数量和价格或规定如何确定数量和价格,即为十分确定。

(2)非向一个或一个以上特定的人提出的建议,仅应视为邀请做出发价,除非提出建议的人明确地表示相反的意向。

第十五条

(1)发价于送达被发价人时生效。

(2)一项发价,即使是不可撤销的,得予撤回,如果撤回通知于发价送达被发价人之前或同时,送达被发价人。

第十六条

(1)在未订立合同之前,发价得予撤销,如果撤销通知于被发价人发出接受通知之前送达被发价人。

(2)但在下列情况下,发价不得撤销:

(a)发价写明接受发价的期限或以其它方式表示发价是不可撤销的;或

(b)被发价人有理由信赖该项发价是不可撤销的,而且被发价人已本着对该项发价的信赖行事。

第十七条 一项发价,即使是不可撤销的,于拒绝通知送达发价人时终止。

第十八条

(1)被发价人声明或做出其它行为表示同意一项发价,即是接受,缄默或不行动本身不等于接受。

(2)接受发价于表示同意的通知送达发价人时生效。如果表示同意的通知在发价人所规定的时间内,如未规定时间,在一段合理的时间内,未曾送达发价人,接受就成为无效,但须适当地考虑到交易的情况,包括发价人所使用的通讯方法的迅速程序。对口头发价必须立即接受,但情况有别者不在此限。

(3)但是,如果根据该项发价或依照当事人之间确立的习惯作法和惯例,被发价人可以做出某种行为,例如与发运货物或支付价款有关的行为,来表示同意,而无须向发价人发出通知,则接受于该项行为做出时生效,但该项行为必须在上一款所规定的期间内做出。

第十九条

(1)对发价表示接受但载有添加、限制或其它更改的答复,即为拒绝该项发价,并构成还价。

(2)但是,对发价表示接受但载有添加或不同条件的答复,如所载的添加或不同条件在实质上并不变更该项发价的条件,除发价人在不过分迟延的期间内以口头或书面通知反对其间的差异外,仍构成接受。如果发价人不做出这种反对,合同的条件就以该项发价的条件以及接受通知内所载的更改为准。

(3)有关货物价格、付款、货物质量和数量、交货地点和时间、一方当事人对另一方当事人的赔偿责任范围或解决争端等等的添加或不同条件,均视为在实质上变更发价的条件。

第二十条

(1)发价人在电报或信件内规定的接受期间,从电报交发时刻或信上载明的发信日期起算,如信上未载明发信日期,则从信封上所载日期起算。发价人以电话、电传或其它快速通讯方法规定的接受期间,从发价送达被发价人时起算。

(2)在计算接受期间时,接受期间内的正式假日或非营业日应计算在内。但是,如果接受通知在接受期间的最后1天未能送到发价人地址,因为那天在发价人营业地是正式假日或非营业日,则接受期间应顺延至下一个营业日。

第二十一条

(1)逾期接受仍有接受的效力,如果发价人毫不迟延地用口头或书面将此种意见通知被发价人。

(2)如果载有逾期接受的信件或其它书面文件表明,它是在传递正常、能及时送达发价人的情况下寄发的,则该项逾期接受具有接受的效力,除非发价人毫不迟延地用口头或书面通知被发价人:他认为他的发价已经失效。

第二十二条 接受得予撤回,如果撤回通知于接受原应生效之前或同时,送达发价人。

第二十三条 合同于按照本公约规定对发价的接受生效时订立。

第二十四条 为公约本部分的目的,发价、接受声明或任何其它意旨表示“送达”对方,系指用口头通知对方或通过任何其它方法送交对方本人,或其营业地或通讯地址,如无营业地或通讯地址,则送交对方惯常居住地。

第三部分 货物销售

第一章 总则

第二十五条 一方当事人违反合同的结果,如使另一方当事人蒙受损害,以致于实际上剥夺了他根据合同规定有权期待得到的东西,即为根本违反合同,除非违反合同一方并不预知而且一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中也没有理由预知会发生这种结果。

第二十六条 宣告合同无效的声明,必须向另一方当事人发出通知,方始有效。

第二十七条 除非公约本部分另有明文规定,当事人按照本部分的规定,以适合情况的方法发出任何通知、要求或其它通知后,这种通知如在传递上发生耽搁或错误,或者未能到达,并不使该当事人丧失依靠该项通知的权利。

第二十八条 如果按照本公约的规定,一方当事人有权要求另一方当事人履行某一义务,法院没有义务做出判决,要求具体履行此一义务,除非法院依照其本身的法律对不属本公约范围的类似销售合同愿意这样做。

第二十九条

(1)合同只需双方当事人协议,就可更改或终止。

(2)规定任何更改或根据协议终止必须以书面做出的书面合同,不得以任何其它方式更改或根据协议终止。但是,一方当事人的行为,如经另一方当事人寄以信赖,就不得坚持此项规定。

第二章 卖方的义务

第三十条 卖方必须按照合同和本公约的规定,交付货物,移交一切与货物有关的单据并转移货物所有权。

第一节 交付货物和移交单据

第三十一条 如果卖方没有义务要在任何其它特定地点交付货物,他的交货义务如下:

(a)如果销售合同涉及到货物的运输,卖方应把货物移交给第一承运人,以运交给买方;

(b)在不属于上款规定的情况下,如果合同指的是特定货物或从特定存货中提取的或尚待制造或生产的未经特定化的货物,而双方当事人在订立合同时已知道这些货物是在某一特定地点,或将在某一特定地点制造或生产,卖方应在该地点把货物交给买方处置;

(c)在其它情况下,卖方应在他于订立合同时的营业地把货物交给买方处置。

第三十二条

(1)如果卖方按照合同或本公约的规定将货物交付给承运人,但货物没有以货物上加标记、或以装运单据或其它方式清楚地注明有关合同,卖方必须向买方发出列明货物的发货通知。

(2)如果卖方有义务安排货物的运输,他必须订立必要的合同,以按照通常运输条件,用适合情况的运输工具,把货物运到指定地点。

(3)如果卖方没有义务对货物的运输办理保险,他必须在买方提出要求时,向买方提供一切现有的必要资料,使他能够办理这种保险。

第三十三条 卖方必须按以下规定的日期交付货物:

(a)如果合同规定有日期,或从合同可以确定日期,应在该日期交货;

(b)如果合同规定有一段时间,或从合同可以确定一段时间,除非情况表明应由买方选定一个日期外,应在该段时间内任何时候交货;或者

(c)在其它情况下,应在订立合同后一段合理时间内交货。

第三十四条 如果卖方有义务移交与货物有关的单据,他必须按照合同所规定的时间、地点和方式移交这些单据。如果卖方在那个时间以前已移交这些单据,他可以在那个时间到达前纠正单据中任何不符合同规定的情形,但是,此一权利的行使不得使买方遭受不合理的不便或承担不合理的开支。但是,买方保留本公约所规定的要求损害赔偿的任何权利。

第二节 货物相符与第三方要求

第三十五条

(1)卖方交付的货物必须与合同所规定的数量、质量和规格相符,并须按照合同所规定的方式装箱或包装。

(2)除双方当事人业已另有协议外,货物除非符合以下规定,否则即为与合同不符:

(a)货物适用于同一规格货物通常使用的目的;

(b)货物适用于订立合同时曾明示或默示地通知卖方的任何特定目的,除非情况表明买方并不依赖卖方的技能和判断力,或者这种依赖对他是不合理的;

(c)货物的质量与卖方向买方提供的货物样品或样式相同;

(d)货物按照同类货物通用的方式装箱或包装,如果没有此种通用方式,则按照足以保全和保护货物的方式装箱或包装。

(3)如果买方在订立合同时知道或者不可能不知道货物不符合同,卖方就无须按上一款(a)项至(d)项负有此种不符合同的责任。

第三十六条

(1)卖方应按照合同和本公约的规定,对风险移转到买方时所存在的任何不符合同情形,负有责任,即使这种不符合同情形在该时间后方始明显。

(2)卖方对在上一款所述时间后发生的任何不符合同情形,也应负有责任,如果这种不符合同情形是由于卖方违反他的某项义务所致,包括违反关于在一段时间内货物将继续适用于其通常使用的目的或某种特定目的,或将保持某种特定质量或性质的任何保证。

第三十七条 如果卖方在交货日期前交付货物,他可以在那个日期到达前,交付任何缺漏部分或补足所交付货物的不足数量,或交付用以替换所交付不符合同规定的货物,或对所交付货物中任何不符合同规定的情形做出补救,但是,此一权利的行使不得使买方遭受不合理的不便或承担不合理的开支。但是,买方保留本公约所规定的要求损害赔偿的任何权利。

第三十八条

(1)买方必须在按情况实际可行的最短时间内检验货物或由他人检验货物。

(2)如果合同涉及到货物的运输,检验可推迟到货物到达目的地后进行。

(3)如果货物在运输途中改运或买方须再发运货物,没有合理机会加以检验,而卖方在订立合同时已知道或理应知道这种改运或再发运的可能性,检验可推迟到货物到达新目的地后进行。

第三十九条

(1)买方对货物不符合同,必须在发现或理应发现不符情形后一段合理时间内通知卖方,说明不符合同情形的性质,否则就丧失声称货物不符合同的权利。

(2)无论如何,如果买方不在实际收到货物之日起两年内将货物不符合同情形通知卖方,他就丧失声称货物不符合同的权利,除非这一时限与合同规定的保证期限不符。

第四十条 如果货物不符合同规定指的是卖方已知道或不可能不知道而又没有告知买方的一些事实,则卖方无权援引第三十八条和第三十九条的规定。

第四十一条 卖方所交付的货物,必须是第三方不能提出任何权利或要求的货物,除非买方同意在这种权利或要求的条件下,收取货物。但是,如果这种权利或要求是以工业产权或其它知识产权为基础的,卖方的义务应依照第四十二条的规定。

第四十二条

(1)卖方所交付的货物,必须是第三方不能根据工业产权或其它知识产权主张任何权利或要求的货物,但以卖方在订立合同时已知道或不可能不知道的权利或要求为限,而且这种权利或要求根据以下国家的法律规定是以工业产权或其它知识产权为基础的:

(a)如果双方当事人在订立合同时预期货物将在某一国境内转售或做其它使用,则根据货物将在其境内转售或做其它使用的国家的法律;或者

(b)在任何其它情况下,根据买方营业地所在国家的法律。

(2)卖方在上一款中的义务不适用于以下情况:

(a)买方在订立合同时已知道或不可能不知道此项权利或要求;或者

(b)此项权利或要求的发生,是由于卖方要遵照买方所提供的技术图样、图案、程式或其它规格。

第四十三条

(1)买方如果不在已知道或理应知道第三方的权利或要求后一段合理时间内,将此一权利或要求的性质通知卖方,就丧失援引第四十一条或第四十二条规定的权利。

(2)卖方如果知道第三方的权利或要求以及此一权利或要求的性质,就无权援引上一款的规定。

第四十四条 尽管有第三十九条第(1)款和第四十三条第(1)款的规定,买方如果对他未发出所需的通知具备合理的理由,仍可按照第五十条规定减低价格,或要求利润损失以外的损害赔偿。

第三节 卖方违反合同的补救办法

第四十五条

(1)如果卖方不履行他在合同和本公约中的任何义务,买方可以:

(a)行使第四十六条至第五十二条所规定的权利;

(b)按照第七十四条至第七十七条的规定,要求损害赔偿。

(2)买方可能享有的要求损害赔偿的任何权利,不因他行使采取其它补救办法的权利而丧失。

(3)如果买方对违反合同采取某种补救办法,法院或仲裁庭不得给予卖方宽限期。

第四十六条

(1)买方可以要求卖方履行义务,除非买方已采取与此一要求相抵触的某种补救办法。

(2)如果货物不符合同,买方只有在此种不符合同情形构成根本违反合同时,才可以要求交付替代货物,而且关于替代货物的要求,必须与依照第三十九条发出的通知同时提出,或者在该项通知发出后一段合理时间内提出。

(3)如果货物不符合同,买方可以要求卖方通过修理对不符合同之处做出补救,除非他考虑了所有情况之后,认为这样做是不合理的。修理的要求必须与依照第三十九条发出的通知同时提出,或者在该项通知发出后一段合理时间内提出。

第四十七条

(1)买方可以规定一段合理时限的额外时间,让卖方履行其义务。

(2)除非买方收到卖方的通知,声称他将不在所规定的时间内履行义务,买方在这段时间内不得对违反合同采取任何补救办法。但是,买方并不因此丧失他对迟延履行义务可能享有的要求损害赔偿的任何权利。

第四十八条

(1)在第四十九条的条件下,卖方即使在交货日期之后,仍可自付费用,对任何不履行义务做出补救,但这种补救不得造成不合理的迟延,也不得使买方遭受不合理的不便,或无法确定卖方是否将偿付买方预付的费用。但是,买方保留本公约所规定的要求损害赔偿的任何权利。

(2)如果卖方要求买方表明他是否接受卖方履行义务,而买方不在一段合理时间内对此一要求做出答复,则卖方可以按其要求中所指明的时间履行义务。买方不得在该段时间内采取与卖方履行义务相抵触的任何补救办法。

(3)卖方表明他将在某一特定时间内履行义务的通知,应视为包括根据上一款规定要买方表明决定的要求在内。

(4)卖方按照本条第(2)和第(3)款做出的要求或通知,必须在买方收到后,始生效力。

第四十九条

(1)买方在以下情况下可以宣告合同无效:

(a)卖方不履行其在合同或本公约中的任何义务,等于根本违反合同;或

(b)如果发生不交货的情况,卖方不在买方按照第四十七条第(1)款规定的额外时间内交付货物,或卖方声明他将不在所规定的时间内交付货物。

(2)但是,如果卖方已交付货物,买方就丧失宣告合同无效的权利,除非:

(a)对于迟延交货,他在知道交货后一段合理时间内这样做;

(b)对于迟延交货以外的任何违反合同事情:

(一)他在已知道或理应知道这种违反合同后一段合理时间内这样做;或

(二)他在买方按照第四十七条第(1)款规定的任何额外时间满期后,或在卖方声明他将不在这一额外时间履行义务后一段合理时间内这样做;或

(三)他在卖方按照第四十八条第(2)款指明的任何额外时间满期后,或在买方声明他将不接受卖方履行义务后一段合理时间内这样做。

第五十条 如果货物不符合同,不论价款是否已付,买方都可以减低价格,减价按实际交付的货物在交货时的价值与符合合同的货物在当时的价值两者之间的比例计算。但是,如果卖方按照第三十七条或第四十八条的规定对任何不履行义务做出补救,或者买方拒绝接受卖方按照该两条规定履行义务,则买方不得减低价格。

第五十一条

(1)如果卖方只交付一部分货物,或者交付的货物中只有一部分符合合同规定,第四十六条至第五十条的规定适用于缺漏部分及不符合同规定部分的货物。

(2)买方只有在完全不交付货物或不按照合同规定交付货物等于根本违反合同时,才可以宣告整个合同无效。

第五十二条

(1)如果卖方在规定的日期前交付货物,买方可以收取货物,也可以拒绝收取货物。

(2)如果卖方交付的货物数量大于合同规定的数量,买方可以收取也可以拒绝收取多交部分的货物。如果买方收取多交部分货物的全部或一部分,他必须按合同价格付款。

第三章 买方的义务

第五十三条 买方必须按照合同和本公约规定支付货物价款和收取货物。

第一节 支付价款

第五十四条 买方支付价款的义务包括根据合同或任何有关法律和规章规定的步骤和手续,以便支付价款。

第五十五条 如果合同已有效的订立,但没有明示或暗示地规定价格或规定如何确定价格,在没有任何相反表示的情况下,双方当事人应视为已默示地引用订立合同时此种货物在有关贸易的类似情况下销售的通常价格。

第五十六条 如果价格是按货物的重量规定的,如有疑问,应按净重确定。

第五十七条

(1)如果买方没有义务在任何其它特定地点支付价款,他必须在以下地点向卖方支付价款:

(a)卖方的营业地;或者

(b)如凭移交货物或单据支付价款,则为移交货物或单据的地点。

(2)卖方必须承担因其营业地在订立合同后发生变动而增加的支付方面的有关费用。

第五十八条

(1)如果买方没有义务在任何其它特定时间内支付价款,他必须于卖方按照合同和本公约规定将货物或控制货物处置权的单据交给买方处置时支付价款。卖方可以支付价款作为移交货物或单据的条件。

(2)如果合同涉及到货物的运输,卖方可以在支付价款后方可把货物或控制货物处置权的单据移交给买方作为发运货物的条件。

(3)买方在未有机会检验货物前,无义务支付价款,除非这种机会与双方当事人议定的交货或支付程序相抵触。

第五十九条 买方必须按合同和本公约规定的日期或从合同和本公约可以确定的日期支付价款,而无需卖方提出任何要求或办理任何手续。

第二节 收取货物

第六十条 买方收取货物的义务如下:

采取一切理应采取的行动,以期卖方能交付货物;和接收货物。

第三节 买方违反合同的补救办法

第六十一条

(1)如果买方不履行他在合同和本公约中的任何义务,卖方可以:

(a)行使第六十二条至第六十五条所规定的权利;

(b)按照第七十四至第七十七条的规定,要求损害赔偿。

(2)卖方可能享有的要求损害赔偿的任何权利,不因他行使采取其它补救办法的权利而丧失。

(3)如果卖方对违反合同采取某种补救办法,法院或仲裁庭不得给予买方宽限期。

第六十二条

卖方可以要求买方支付价款、收取货物或履行他的其它义务,除非卖方已采取与此一要求相低触的某种补救办法。

第六十三条

(1)卖方可以规定一段合理时限的额外时间,让买方履行义务。

(2)除非卖方收到买方的通知,声称他将不在所规定的时间内履行义务,卖方不得在这段时间内对违反合同采取任何补救办法。但是,卖方并不因此丧失他对迟延履行义务可能享有的要求损害赔偿的任何权利。

第六十四条

(1)卖方在以下情况下可以宣告合同无效:

(a)买方不履行其在合同或本公约中的任何义务,等于根本违反合同;或

(b)买方不在卖方按照第六十三条第(1)款规定的额外时间内履行支付价款的义务或收取货物,或买方声明他将不在所规定的时间内这样做。

(2)但是,如果买方已支付价款,卖方就丧失宣告合同无效的权利,除非:

(a)对于买方迟延履行义务,他在知道买方履行义务前这样做;或者

(b)对于买方迟延履行义务以外的任何违反合同事情:

(一)他在已知道或理应知道这种违反合同后一段合理时间内这样做;或

(二)他在卖方按照第六十三条第(1)款规定的任何额外时间满期后或在买方声明他将不在这一额外时间内履行义务后一段合理时间内这样做。

第六十五条

(1)如果买方应根据合同规定订明货物的形状、大小或其它特征,而他在议定的日期或在收到卖方的要求后一段合理时间内没有订明这些规格,则卖方在不损害其可能享有的任何其它权利的情况下,可以依照他所知的买方的要求,自己订明规格。

(2)如果卖方自己订明规格,他必须把订明规格的细节通知买方,而且必须规定一段合理时间,让买方可以在该段时间内订出不同的规格。如果买方在收到这种通知后没有在该段时间内这样做,卖方所订的规格就具有约束力。

第四章 风险移转

第六十六条 货物在风险移转到买方承担后遗失或损坏,买方支付价款的义务并不因此解除,除非这种遗失或损坏是由于卖方的行为或不行为所造成。

第六十七条

(1)如果销售合同涉及到货物的运输,但卖方没有义务在某一特定地点交付货物,自货物按照销售合同交付给第一承运人以转交给买方时起,风险就移转到买方承担。如果卖方有义务在某一特定地点把货物交付给承运人,在货物于该地点交付给承运人以前,风险不移转到买方承担。卖方受权保留控制货物处置权的单据,并不影响风险的移转。

(2)但是,在货物以货物上加标记、或以装运单据、或向买方发出通知或其它方式清楚地注明有关合同以前,风险不移转到买方承担。

第六十八条 对于在运输途中销售的货物,从订立合同时起,风险就移转到买方承担。但是,如果情况表明有此需要,从货物交付给签发载有运输合同单据的承运人时起,风险就由买方承担。尽管如此,如果卖方在订立合同时已知道或理应知道货物已经遗失或损坏,而他又不将这一事实告之买方,则这种遗失或损坏应由卖方负责。

第六十九条

(1)在不属于第六十七条和第六十八条规定的情况下,从买方接收货物时起,或如果买方不在适当时间内这样做,则从货物交给他处置但他不收取货物从而违反合同时起,风险移转到买方承担。

(2)但是,如果买方有义务在卖方营业地以外的某一地点接收货物,当交货时间已到而买方知道货物已在该地点交给他处置时,风险方始移转。

(3)如果合同指的是当时未加识别的货物,则这些货物在未清楚注明有关合同以前,不得视为已交给买方处置。

第七十条 如果卖方已根本违反合同,第六十七条、第六十八条和第六十九条的规定,不损害买方因此种违反合同而可以采取的各种补救办法。

第五章 卖方和买方义务的一般规定

第一节 预期违反合同和分批交货合同

第七十一条

(1)如果订立合同后,另一方当事人由于下列原因显然将不履行其大部分重要义务,一方当事人可以中止履行义务:

(a)他履行义务的能力或他的信用有严重缺陷;或

(b)他在准备履行合同或履行合同中的行为。

(2)如果卖方在上一款所述的理由明显化以前已将货物发运,他可以阻止将货物交给买方,即使买方持有其有权获得货物的单据。本款规定只与买方和卖方间对货物的权利有关。

(3)中止履行义务的一方当事人不论是在货物发运前还是发运后,都必须立即通知另一方当事人,如经另一方当事人对履行义务提供充分保证,则他必须继续履行义务。

第七十二条

(1)如果在履行合同日期之前,明显看出一方当事人将根本违反合同,另一方当事人可以宣告合同无效。

(2)如果时间许可,打算宣告合同无效的一方当事人必须向另一方当事人发出合理的通知,使他可以对履行义务提供充分保证。

(3)如果另一方当事人已声明他将不履行其义务,则上一款的规定不适用。

第七十三条

(1)对于分批交付货物的合同,如果一方当事人不履行对任何一批货物的义务,便对该批货物构成根本违反合同,则另一方当事人可以宣告合同对该批货物无效。

(2)如果一方当事人不履行对任何一批货物的义务,使另一方当事人有充分理由断定对今后各批货物将会发生根本违反合同,该另一方当事人可以在一段合理时间内宣告合同今后无效。

(3)买方宣告合同对任何一批货物的交付为无效时,可以同时宣告合同对已交付的或今后交付的各批货物均为无效,如果各批货物是互相依存的,不能单独用于双方当事人在订立合同时所设想的目的。

第二节 损害赔偿

第七十四条 一方当事人违反合同应负的损害赔偿额,应与另一方当事人因他违反合同而遭受的包括利润在内的损失额相等。这种损害赔偿不得超过违反合同一方在订立合同时,依照他当时已知道或理应知道的事实和情况,对违反合同预料到或理应预料到的可能损失。

第七十五条 如果合同被宣告无效,而在宣告无效后一段合理时间内,买方已以合理方式购买替代货物,或者卖方已以合理方式把货物转卖,则要求损害赔偿的一方可以取得合同价格和替代货物交易价格之间的差额以及按照第七十四条规定可以取得的任何其他损害赔偿。

第七十六条

(1)如果合同被宣告无效,而货物又有时价,要求损害赔偿的一方,如果没有根据第七十五条规定进行购买或转卖,则可以取得合同规定的价格和宣告合同无效时的时价之间的差额以及按照第七十四条规定可以取得的任何其它损害赔偿。但是,如果要求损害赔偿的一方在接收货物之后宣告合同无效,则应适用接收货物时的时价,而不适用宣告合同无效时的时价。

(2)为上一款的目的,时价指原应交付货物地点的现行价格,如果该地点没有时价,则指另一合理替代地点的价格,但应适当地考虑货物运费的差额。

第七十七条 声称另一方违反合同的一方,必须按情况采取合理措施,减轻由于该另一方违反合同而引起的损失,包括利润方面的损失。如果他不采取这种措施,违反合同一方可以要求从损害赔偿中扣除原可以减轻的损失数额。

第三节 利息

第七十八条 如果一方当事人没有支付价款或任何其它拖欠金额,另一方当事人有权对这些款额收取利息,但不妨碍要求按照第七十四条规定可以取得的损害赔偿。

第四节 免责

第七十九条

(1)当事人对不履行义务,不负责任,如果他能证明此种不履行义务,是由于某种非他所能控制的障碍,而且对于这种障碍,没有理由预期他在订立合同时能考虑到或能避免或克服它或它的后果。

(2)如果当事人不履行义务是由于他所雇用履行合同的全部或一部分规定的第三方不履行义务所致,该当事人只有在以下情况下才能免除责任:

(a)他按照上一款的规定应免除责任,和

(b)假如该项的规定也适用于他所雇用的人,这个人也同样会免除责任。

(3)本条所规定的免责对障碍存在的期间有效。

(4)不履行义务的一方必须将障碍及其对他履行义务能力的影响通知另一方。如果该项通知在不履行义务的一方已知道或理应知道此一障碍后一段合理时间内仍未为另一方收到,则他对由于另一方未收到通知而造成的损害应负赔偿责任。

(5)本条规定不妨碍任何一方行使本公约规定的要求损害赔偿以外的任何权利。

第八十条 一方当事人因其行为或不行为而使得另一方当事人不履行义务时,不得声称该另一方当事人不履行义务。

第五节 宣告合同无效的效果

第八十一条

(1)宣告合同无效解除了双方在合同中的义务,但应负责的任何损害赔偿仍应负责。宣告合同无效不影响合同关于解决争端的任何规定,也不影响合同中关于双方在宣告合同无效后权利和义务的任何其它规定。

(2)已全部或局部履行合同的一方,可以要求另一方归还他按照合同供应的货物或支付的价款,如果双方都须归还,他们必须同时这样做。

第八十二条

(1)买方如果不可能按实际收到货物的原状归还货物,他就丧失宣告合同无效或要求卖方交付替代货物的权利。

(2)上一款的规定不适用于以下情况:

(a)如果不可能归还货物或不可能按实际收到货物的原状归还货物,并非由于买方的行为或不行为所造成;或者

(b)如果货物或其中一部分的毁灭或变坏,是由于按照第三十八条规定进行检验所致;或者

(c)如果货物或其中一部分,在买方发现或理应发现与合同不符以前,已为买方在正常营业过程中售出,或在正常使用过程中消费或改变。

第八十三条 买方虽然依第八十二条规定丧失宣告合同无效或要求卖方交付替代货物的权利,但是根据合同和本公约规定,他仍保有采取一切其它补救办法的权利。

第八十四条

(1)如果卖方有义务归还价款,他必须同时从支付价款之日起支付价款利息。

(2)在以下情况下,买方必须向卖方说明他从货物或其中一部分得到的一切利益:

(a)如果他必须归还货物或其中一部分;或者

(b)如果他不可能归还全部或一部分货物,或不可能按实际收到货物的原状归还全部或一部分货物,但他已宣告合同无效或已要求卖方支付替代货物。

第六节 保全货物

第八十五条 如果买方推迟收取货物,或在支付价款和交付货物应同时履行时,买方没有支付价款,而卖方仍拥有这些货物或仍能控制这些货物的处置权,卖方必须按情况采取合理措施,以保全货物。他有权保有这些货物,直至买方把他所付的合理费用偿还他为止。

第八十六条

(1)如果买方已收到货物,但打算行使合同或本公约规定的任何权利,把货物退回,他必须按情况采取合理措施,以保全货物。他有权保有这些货物,直至卖方把他所付的合理费用偿还给他为止。

(2)如果发运给买方的货物已到达目的地,并交给买方处置,而买方行使退货权利,则买方必须代表卖方收取货物,除非他这样做需要支付价款而且会使他遭受不合理的不便或需承担不合理的费用。如果卖方或受权代表他掌管货物的人也在目的地,则此一规定不适用。如果买方根据本款规定收取货物,他的权利和义务与上一款所规定的相同。

第八十七条 有义务采取措施以保全货物的一方当事人,可以把货物寄放在第三方的仓库,由另一方当事人担负费用,但该项费用必须合理。

第八十八条

(1)如果另一方当事人在收取货物或收回货物或支付价款或保全货物费用方面有不合理的迟延,按照第八十五条或第八十六条规定有义务保全货物的一方当事人,可以采取任何适当办法,把货物出售,但必须事前向另一方当事人发出合理的意向通知。

(2)如果货物易于迅速变坏,或者货物的保全牵涉到不合理的费用,则按照第八十五条或第八十六条规定有义务保全货物的一方当事人,必须采取合理措施,把货物出售,在可能的范围内,他必须把出售货物的打算通知另一方当事人。

(3)出售货物的一方当事人,有权从销售所得收入中扣回为保全货物和销售货物而付的合理费用。他必须向另一方当事人说明所余款项。

第四部分 最后条款

第八十九条 兹指定联合国秘书长为本公约保管人。

第九十条 本公约不优于业已缔结或可以缔结并载有与属于本公约范围内事项有关的条款的任何国际协定,但以双方当事人的营业地均在这种协定的缔约国内为限。

第九十一条

(1)本公约在联合国国际货物销售合同会议闭幕会议上开放签字,并在纽约联合国总部继续开放签字,直至1981年9月30日为止。

(2)本公约须经签字国批准、接受或核准。

(3)本公约从开放签字之日起开放给所有非签字国加入。

(4)批准书、接受书、核准书和加入书应送交联合国秘书长存放。

第九十二条

(1)缔约国可在签字、批准、接受、核准或加入时声明他不受本公约第二部分的约束或不受本公约第三部分的约束。

(2)按照上一款规定就本公约第二部分或第三部分做出声明的缔约国,在该声明适用的部分所规定事项上,不得视为本公约第一条第(1)款范围内的缔约国。

第九十三条

(1)如果缔约国具有两个或两个以上的领土单位,而依照该国宪法规定、各领土单位对本公约所规定的事项适用不同的法律制度,则该国得在签字、批准、接受、核准或加入时声明本公约适用于该国全部领土单位或仅适用于其中的一个或数个领土单位,并且可以随时提出另一声明来修改其所做的声明。

(2)此种声明应通知保管人,并且明确地说明适用本公约的领土单位。

(3)如果根据按本条做出的声明,本公约适用于缔约国的一个或数个但不是全部领土单位,而且一方当事人的营业地位于该缔约国内,则为本公约的目的,该营业地除非位于本公约适用的领土单位内,否则视为不在缔约国内。

(4)如果缔约国没有按照本条第(1)款做出声明,则本公约适用于该国所有领土单位。

第九十四条

(1)对属于本公约范围的事项具有相同或非常近似的法律规则的两个或两个以上的缔约国,可随时声明本公约不适用于营业地在这些缔约国内的当事人之间的销售合同,也不适用于这些合同的订立。此种声明可联合做出,也可以相互单方面声明的方式做出。

(2)对属于本公约范围的事项具有与一个或一个以上非缔约国相同或非常近似的法律规则的缔约国,可随时声明本公约不适用于营业地在这些非缔约国内的当事人之间的销售合同,也不适用于这些合同的订立。

(3)作为根据上一款所做声明对象的国家如果后来成为缔约国,这项声明从本公约对该新缔约国生效之日起,具有根据第(1)款所做声明的效力,但以该新缔约国加入这项声明,或做出相互单方面声明为限。

第九十五条 任何国家在交存其批准书、接受书、核准书或加入书时,可声明它不受本公约第一条第(1)款(b)项的约束。

第九十六条 本国法律规定销售合同必须以书面订立或书面证明的缔约国,可以随时按照第十二条的规定,声明本公约第十一条、第二十九条或第二部分准许销售合同或其更改或根据协议终止,或者任何发价、接受或其它意旨表示得以书面以外任何形式做出的任何规定不适用,如果任何一方当事人的营业地是在该缔约国内。

第九十七条

(1)根据本公约规定在签字时做出的声明,须在批准、接受或核准时加以确认。

(2)声明和声明的确认,应以书面提出,并应正式通知保管人。

(3)声明在本公约对有关国家开始生效时同时生效。但是,保管人于此种生效后收到正式通知的声明,应于保管人收到声明之日起6个月后的第1个月第1天生效。根据第九十四条规定做出的相互单方面声明,应于保管人收到最后一份声明之日起6个月后的第1个月第1天生效。

(4)根据本公约规定做出声明的任何国家可以随时用书面正式通知保管人撤回该项声明。此种撤回于保管人收到通知之日起6个月后的第1个月第1天生效。

(5)撤回根据第九十四条做出的声明,自撤回生效之日起,就会使另一国家根据该条所做的任何相互声明失效。

第九十八条 除本公约明文许可的保留外,不得作任何保留。

第九十九条

(1)在本条第(6)款规定的条件下,本公约在第十件批准书、接受书、核准书或加入书、包括载有根据第九十二条规定做出的声明的文书交存之日起12月后的第1个月第1天生效。

(2)在本条第(6)款规定的条件下,对于在第10件批准书、接受书、核准书或加入书交存后才批准、接受、核准或加入本公约的国家,本公约在该国交存其批准书、接受书、核准车或加入书之日起12个月后的第1个月第1天对该国生效,但不适用的部分除外。

(3)批准、接受、核准或加入本公约的国家,如果是1964年7月1日海牙签订的《关于国际货物销售合同的订立统一法公约》(《1964年海牙订立合同公约》)和1964年7月1日在海牙签订的《关于国际货物销售统一法的公约》(《1964年海牙货物销售公约》)中一项或两项公约的缔约国。应按情况同时通知荷兰政府声明退出《1964年海牙货物销售公约》或《1964年海牙订立合同公约》)或退出该两公约。

(4)凡为《1964年海牙货物销售公约》缔约国并批准、接受、核准或加入本公约和根据第九十二条规定声明或业已声明不受本公约第二部分约束的国家,应于批准、接受、核准或加入时通知荷兰政府声明退出《1964年海牙货物销售公约》。

(5)凡为《1964年海牙订立合同公约》缔约国并批准、接受、核准或加入本公约和根据第九十二条规定声明或业已声明不受本公约第三部分约束的国家,应于批准、接受、核准或加入时通知荷兰政府声明退出《1964年海牙订立合同公约》。

(6)为本条的目的,《1964年海牙订立合同公约》或《1964年海牙货物销售公约》的缔约国的批准、接受、核准或加入本公约,应在这些国家按照规定退出该两公约生效后方始生效。本公约保管人应与1964年两公约的保管人荷兰政府进行协商,以确保在这方面进行必要的协调。

第一百条

(1)本公约适用于合同的订立,只要订立该合同的建议是在本公约对第一条第(1)款(a)项所指缔约国或第一条第(1)款(b)项所指缔约国生效之日或其后作出的。

(2)本公约只适用于在它对第一条第(1)款(a)项所指缔约国或第一条第(1)款(b)项所指缔约国生效之日或其后订立的合同。

第一百零一条

(1)缔约国可以用书面正式通知保管人声明退出本公约,或本公约第二部分或第三部分。

(2)退出于保管人收到通知12个月后的第1个月第1天起生效。凡通知内订明一段退出生效的更长时间,则退出于保管人收到通知后该段更长时间满时起生效。

1980年4月11日订于维也纳,正本1份,其阿拉伯文本、中文本、英文本、法文本、俄文本和西班牙文本都具有同等效力。

下列全权代表,经各自政府正式授权,在本公约上签字,以资证明。

* 本公约于1988年1月1日生效。

1981年9月30日中华人民共和国政府代表签署本公约,1986年12月11日交存核准书。核准书中载明,中国不受公约第一条第(1)款(B)、第十一条及与第十一条内容有关的规定的约束。

《联合国国际货物销售合同公约》是联合国国际贸易法委员会(UNCIT-RAL)于1980年4月11日在维也纳召开的外交会议上通过的。该公约于1988年1月1日生效。目前批准加入和认可该公约的国家有32个国家,它们是:

阿根廷①、澳大利亚、奥地利、保加利亚、白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、加拿大⑧⑨、智利①、中国②*、捷克斯洛伐克③、丹麦④、⑤、埃及、芬兰④⑤、法国、法国⑦、加纳、几内亚、匈牙利①、伊拉克、意大利、莱索托、墨西哥、荷兰、挪威④⑤、波兰、罗马尼亚、新加坡、瑞典④、⑤、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、美利坚合众国③、委瑞内拉、乌克兰苏维埃社会主义共和国①、苏联①、南斯拉夫、赞比亚。

上述国别后之序号代表该国在加入公约时所做的声明和保留内容,具体如下:

①阿根廷、白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、智利、匈牙利和乌克兰苏维埃社会主义共和国政府在批准该公约时根据公约第十二条和第九十六条规定声明,公约第十一条、第二十九条或第二部分任何条款凡准予以书面形式以外的任何形式签订销售合同或根据协议对其进行修改或予以终止,或进行报价、认可或表示意向者不适用于在它们各自国家内设有营业点的任何当事方。

②中国政府在认可公约时宣布,它不受第一条第(1)款(b)项和第十一条的约束,也不受公约内与第十一条内容有关的规定的约束。

③捷克斯洛伐克政府和美利坚合众国政府在批准公约时宣布,它们不受第一条第一款(b)项的约束。

④丹麦、芬兰、挪威和瑞典政府在批准公约时根据第九十二条第(1)款的规定宣布,它们不受公约第二部分(合同的订立)的约束。

⑤丹麦、芬兰、挪威和瑞典政府在批准公约时根据第九十四条第(1)款和第(2)款声明,公约不适用于营业地点设在丹麦、芬兰、瑞典、冰岛或挪威的当事方的销售合同。

⑥匈牙利政府在批准公约时声明,它认为经济互助委员会各成员国组织之间交货的共同条件应受公约第九十条规定的约束。

⑦德国政府在批准公约时宣布,对于已经声明不适用第一条第(1)款(b)项的任何国家,它将不适用第一条第(1)款(b)项。

⑧加拿大政府在加入该公约时宣布,根据该公约第93条,该公约不适用于艾伯塔、不列颠哥伦比亚,曼尼托巴、新不伦瑞克、纽芬兰、新斯科舍、安大略、受德华太子岛和西北地区。

⑨加拿大政府在加入该公约时宣布,根据该公约第95条,就不列颠哥伦比亚而言,加拿大不受该公约第一条第(1)款(b)项的约束。

*中国政府于1981年9月30日在公约上签字并于1986年12月11日批准该公约。

*前德意志民主共和国1981年8月13日签署,1989年2月23日批准了该公约;公约于1990年3月1日生效。

附:

核准书

纽约

联合国秘书长

佩雷斯·德奎利亚尔阁下

阁下:

我谨通知您,中华人民共和国国务院已核准中华人民共和国代表凌青于1981年9月30日签署的1980年4月11日订于维也纳的《联合国国际货物销售合同公约》,并声明中华人民共和国不受该公约第一条第一款(b)、第十一条以及与第十一条内容有关有规定的约束。

顺致最崇高的敬意。

中华人民共和国外交部长 吴学谦

1986年11月26日于北京

附件 修正国际货物销售时效期限公约的议定书

本议定书各缔约国,

考虑到国际贸易在促进各国间的友好关系上是一个重要的因素,

深信采用规定国际货物销售的时效期间的统一规则将有助于发展世界贸易,

认为将1974年6月14日在纽约订立的《国际货物销售时效期限公约》(《1974年时效公约》)予以修正,使其符合1980年4月11日在维也纳订立的《联合国国际货物销售合同公约》(《1980年销售公约》),将可促进采用《1974年时效公约》中规定时效期间的统一规则,

兹协议修正《1974年时效公约》如下:

第一条

一、第三条第一款以下列条文取代:

“1.本公约只在下列情况下适用:

(a)如果订立合同时,国际货物销售合同当事人营业地在缔约国内;或

(b)如果国际私法规则使某一缔约国的法律适用于销售合同。”

二、删除第三条第二款。

三、第三条第三款改为第二款。

第二条

一、删除第四条(甲)项,代以下列条文:

“(甲)购供私人、家人或家庭使用的货物的销售,除非卖方在订立合同前任何时候或订立合同时不知道而且没有理由知道这些货物是购供任何这种使用;”

二、删除第四条(戊)项,代以下列条文:

“(戊)船舶、气垫船或飞机的销售;”

第三条 第三十一条增加新的第四款如下:

“四、如果根据按本条做出的声明,本公约适用于缔约国的一个或数个但不是全部领土单位,而且一方当事人的营业地位于该缔约国内,则为本公约的目的,该营业地除非位于本公约适用的领土单位内,否则应视为不在缔约国内。”

第四条 删除第三十四条,代以下列条文:

“一、对属于本公约范围的事项具有相同或非常近似的法律规则的两个或两个以上的缔约国,可随时声明本公约不适用于营业地在这些缔约国的当事人之间的国际销售合同。此种声明可联合做出,也可以相互单方面声明的方式做出。

二、对属于本公约范围的事项具有与一个或一个以上非缔约国相同或非常近似的法律规则的缔约国,可随时声明本公约不适用于营业地在这些非缔约国的当事人之间的国际销售合同。

三、作为根据本条第二款所作声明对象的国家,如果后来成为缔约国,这项声明从本公约对该新缔约国生效之日起,即具有与根据第一款所作声明同等的效力,但以该新缔约国加入这项声明,或做出相互单方面声明为限。”

第五条 删除第三十七条,代以下列条文:

“本公约不优于业已缔结或可能缔结并载有与属于本公约范围的事项有关的条款的任何国际协定,但以卖方和买方的营业地均在这种协定的缔约国内为限。”

第六条 在第四十条第一款末增列以下条文:

“根据第三十四条规定作出的相互单方面声明,应于联合国秘书长收到最后一份声明之日起六个月后的第一个月第一天生效。”

最后条款

第七条 兹指定联合国秘书长为本议定书保管人。

第八条

一、本议定书将开放给所有国家加入。

二、任何非《1974年时效公约》缔约国加入本议定书,具有加入经本议定书修正的该公约的效力,但以不违反第十一条的规定为限。

三、加入书应送交联合国秘书长存放。

第九条

一、本议定书于第二件加入书存放之日起第六个月第一天生效,但:

(甲)《1974年时效公约》本身在该日必须已经生效;以及

(乙)《1980年合同公约》也必须已经生效。

如果这两项公约在该天并不是都已经生效,本议定书应于这两项公约都已生效的第一天生效。

二、对于在第二件加入书存放后才加入本议定书的每一国家,本议定书于该国存放其加入书后第六个月第一天起对该国生效,但以本议定书在该天已生效为条件。如果在该天本议定书仍未生效,则本议定书应在它本身生效之时对该国生效。

第十条 在本议定书生效后批准或加入《1974年时效公约》的国家,其批准或加入应亦构成加入本议定书,如果该国为此通知保管人。

第十一条 按照本议定书第八条、第九条或第十条成为经本议定书修正的《1974年时效公约》的缔约国的任何国家,除非向保管人做出相反的表示,在其对未成为本议定书缔约国的公约缔约国的关系上,也应视为未经修正的该公约的缔约国。

第十二条 任何国家在交存其加入书或根据第十条做出通知时,可声明不受本议定书第一条的约束。根据本条做出的声明,应以书面提出,并应正式通知保管人。

第十三条

一、缔约国可通知保管人声明退出本议定书。

二、退出应于保管人收到通知十二个月后的第一个月第一天起生效。

三、适用本条第(1)款和第(2)款而本议定书对其停止生效的任何缔约国,仍为未经修正的《1974年时效公约》的缔约国,除非它依照该公约第四十五条规定,声明退出未经修正的该公约。

第十四条

一、保管人应将本议定书的正式副本递送所有国家。

二、保管人在本议定书依照第九条开始生效时,应编制经本议定书修正的《1974年时效公约》全文,将其正式副本递送经本议定书修正的该公约全体缔约国。

1980年4月11日订于维也纳,正本一份,其阿拉伯文本、中文本、英文本、法文本、俄文本和西班牙文本都具有同等效力。

对《联合国国际货物销售合同公约》的声明和保留

1.阿根廷、白俄罗斯、智利、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、乌克兰和原苏联政府在加入公约时根据公约第十二条和第九十六条规定声明,公约第十一条、第二十九条或第二部分任何条款,凡准予通过协议形式签订销售合同或进行修改或终止,或以书面形式以外的任何形式提出要约、承诺或表示意向者,概不适用于任何当事方在它们各自国家内设有营业点的销售合同。

2.加拿大政府在加入时声明,根据公约第九十三条,公约同时适用于艾伯塔、不列颠哥伦比亚、曼尼托巴、新不伦瑞克、约芬兰、新斯科舍、安大略、爱德华太子岛和西北地区。加拿大政府在加入时声明,根据公约第九十五条,就不列颠哥伦比亚而言,不受公约第一条第(1)款(b)项约束。在1992年7月31日收到的一份通知中,加拿大政府撤销了上述声明。在1992年4月9日收到的一份声明中,加拿大政府又将该公约的适用范围扩大到魁北克和萨斯喀彻温。在1992年6月29日收到的一份通知中,加拿大再将公约适用范围扩大到育空地区。

3.中国政府在认可公约时声明,它不受第一条第(1)款(b)项和第十一条的约束,也不受公约内与第十一条内容有关的规定的约束。

4.丹麦、芬兰、挪威和瑞典政府在批准公约时根据第九十二条第(1)款的规定声明,它们不受公约第二部分(合同的订立)的约束。丹麦、芬兰、挪威和瑞典政府在批准公约时根据第九十四条第(1)款和第九十四条第(2)款声明,公约不适用于营业地点设在丹麦、芬兰、瑞典、冰岛或挪威的当事方的销售合同。

5.德国政府在批准公约时声明,对于已经声明不适用第一条第(1)款(b)项的任何国家,德国也不适用第一条第(1)款(b)项。

6.匈牙利政府在批准公约时声明,它认为经济互助委员会各成员国的组织之间交货的一般条件应受公约第九十条规定的约束。

7.捷克斯洛伐克、新加坡和美利坚合众国政府在批准公约时声明,它们不受第一条第(1)款(b)项的约束。

本公约1980年签署,1988年1月1日生效。到2000年4月30日共有成员国57个。中国于1981年9月30日签署,公约1988年1月1日对中国生效。其余成员国有:阿根廷、澳大利亚、奥地利、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、智利、古巴、捷克、丹麦、厄瓜多尔、爱沙尼亚、埃及、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、几内亚、匈牙利、伊拉克、意大利、拉托维亚、莱索托、立陶宛、卢森堡、墨西哥、摩尔多瓦、荷兰、新西兰、挪威、波兰、罗马尼亚、俄罗斯联邦、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞士、瑞典、叙利亚、乌干达、乌克兰、美国、乌兹别克斯坦、南斯拉夫、赞比亚、蒙古、希腊等。

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市检察院党组书记、检察长张本才到西虹桥(进口博览会)人民法庭调研

2018-10-22

10月22日下午,上海市人民检察院党组书记、检察长张本才在青浦区委常委、政法委书记赵明,青浦区副区长、公安分局局长王德强,青浦区检察院检察长郑永生,上海沪西检察院检察长黄建荣及我院党组书记麦珏等陪同下,到西虹桥(进口博览会)人民法庭进行调研。

张本才检察长一行详细查看了西虹桥(进口博览会)人民法庭的诉讼服务中心、审判法庭、诉调对接中心等各项设施,询问了案件受理情况、诉讼服务情况,查阅了涉进口博览会诉讼指南等资料,听取了我院党组书记麦珏、副院长胡春明对我院服务保障进口博览会工作及法庭基本情况的介绍。

张本才检察长对我院服务保障进口博览会工作给与肯定,希望青浦区法院以西虹桥(进口博览会)人民法庭成立为契机,和青浦区检察院、公安分局等单位通力合作,全力保障进口博览会的顺利举办。

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市高院党组成员、副院长张斌到西虹桥(进口博览会)人民法庭调研

2018-10-22

10月22日下午,市高院党组成员、副院长张斌到西虹桥(进口博览会)人民法庭调研,市高院民三庭相关负责人,我院党组书记麦珏、副院长胡春明参加调研。

麦珏书记、胡春明副院长向张斌副院长介绍了我院服务保障进口博览会工作及法庭基本情况,并重点介绍了诉讼服务中心、审判法庭、诉调对接中心等各项设施及案件受理情况、诉讼服务情况。

张斌副院长表示,首届进口博览会召开在即,当前法庭要以服务保障进口博览会为首要任务,积极围绕法庭功能定位,全面做好各项服务保障工作。要强化诉讼服务,优化完善诉讼服务中心建设,积极配合普陀法院、知产法院做好知识产权纠纷的咨询、宣传及服务工作,加大知识产权保护力度,高效化解进口博览会举办、撤展期间可能引发的各类产权纠纷。要加强协作沟通,主动与国展中心、进口博览局等单位对接,积极与二中院、市高院沟通,密切与司法局、公安局等部门协作,全程关注盛会举办情况,全面回应进口博览会各方面司法需求,保障进口博览会顺利举办。

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我院党组书记麦珏至西虹桥(进口博览会)人民法庭调研

2018-10-22

10月22日下午,我院党组书记麦珏,党组成员、副院长胡春明、办公室负责人等一行至西虹桥(进口博览会)人民法庭调研。麦珏书记一行先后参观了诉讼服务中心和诉调对接中心,详细了解法庭的场地格局和功能设置,并召开了座谈会。会上,法庭负责人汇报了法庭的基本情况和服务保障进口博览会的工作情况。麦珏书记听取汇报后提出,现阶段工作的重中之重是全力以赴服务保障进口博览会,并对此提出了三项要求:一是健全完善诉讼服务中心,为中外当事人提供优质的诉讼服务。要重视和发挥服务中心的窗口作用,优化法律咨询、立案受理、材料转接等诉讼服务,既方便当事人获得相关资讯,又展示上海法院的司法形象。二是以诉调对接为平台,释放调解在纠纷解决中的作用。要加强调解机制建设,发挥调解组织功能,提升调解能力水平,促进纠纷的妥善快速化解,有效维护各方当事人的合法权益。三是全面加强宣传工作,充分展示法庭服务保障的工作成果。要创新渠道,丰富形式,利用微信公众号,新闻报道等渠道对法庭开展的有效举措和典型案例进行宣传。要加强法庭中英文网站的建设,方便中外当事人了解相关信息,提升法庭服务水平和司法公信力。

调研之前,麦珏书记、胡春明副院长先后陪同市检察院检察长张本才,市高院党组成员、副院长张斌参观法庭。

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西虹桥(进口博览会)人民法庭诉讼服务中心

运行首日立案受理3件涉进口博览会案件

2018-10-10

10月9日是西虹桥(进口博览会)人民法庭诉讼服务中心正式运行的第一天,共受理3件案件,其中民事案件1件,执行案件2件。3件案件的原告或申请人均为进口博览会的承办方国家会展中心(上海)有限责任公司,均属于涉进口博览会案件。诉讼服务中心按照市高院和我院服务保障进口博览会的要求,认真做好涉进口博览会案件的立案工作。

经审查,3件案件均符合立案条件,当场予以立案。民事案件是一起房屋租赁纠纷,属于法庭管辖范围,在立案的同时当场分案确定承办并排定开庭时间,受到当事人的好评,后续将及时做好审理工作。2起执行案件均系针对我院前期判决的房屋租赁合同纠纷案件的执行,执行标的高达28,645,160.77元。通过及时与执行局涉进口博览会执行团队沟通,案件当日即移送处理。

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西虹桥法庭主动对接进博会办展期间司法需求

2018-10-11

10月10日,西虹桥(进口博览会)人民法庭负责人及部分干警至中国国际进口博览局、国家会展中心法务部门走访调研。进口博览局法务部负责人王晨、国家会展中心法务部负责人陈卿及部分法务工作人员参加了座谈。与会人员对进博会筹办过程中的司法对接工作进行了小结,重点围绕进博会办展期间的现场处置、联动协作等问题展开了讨论,达成如下共识:第一,落实专人对接。法庭、进口博览局法务部、国家会展中心法务部分别落实一名专职联络员,定时通报工作,尤其是针对涉进口博览会突发纠纷,要及时有效沟通,快速做出反应,实现信息有效对接,保障进口博览会的顺利举办。第二,法庭与进口博览局知识产权保护与商事纠纷处理服务中心形成畅通对接机制。为向参展商和采购商提供专业的知识产权、商事领域的法律咨询和纠纷调处服务,进口博览局特引入知识产权保护与商事纠纷处理服务中心,法庭应与其保持沟通、加强工作指导,并为其提供司法确认。第三,法庭加强对各类涉进口博览会调解组织的指导。为做好涉进口博览会纠纷调解工作,上海市司法局上海市律师协会(进口博览会)涉外法律服务中心、上海市司法局(进口博览会)人民调解中心、徐泾镇(进口博览会)联合调解中心等多家调解机构已经入驻国家会展中心。为有效整合调解资源,法庭应主动向前一步,提供必要的指导和司法确认,将法庭打造成为各方解纷资源相互衔接与协作的平台。第四,加强司法反馈。通过对涉进口博览会案件审判过程中出现的新、难问题的梳理,以及对服务保障进博会工作开展情况和涉进口博览会案件的总结、分析和调研,法庭将实时向相关部门发送司法建议和工作建议,并适时开展对相关部门的法律培训与指导。

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西虹桥法庭六项举措快速审结首起涉进博会案件

2018-10-25

10月25日上午,西虹桥(进口博览会)人民法庭受理的首起涉进博会案件顺利调解结案并履行完毕。在该案中,法庭启动绿色通道,在各个环节加快审理节奏,在16天里完成了立案、庭前调解、开庭、庭后调解等程序,最终促成双方签订调解协议并当天履行完毕。

第一,快速立案,当场排期。该案于10月9日立案,是法庭诉讼服务中心受理的首起案件,立案时当场确定承办法官,并同步对案件进行排期。

第二,快速阅卷,提前沟通。阅卷后发现案情相对简单,立即联系被告,了解当事人调解意向后,通知双方当事人于次日下午到庭调解。

第三,调解不成,当场开庭。10日下午,由法官助理组织双方当事人进行调解,因违约金等事项,双方当事人未能达成一致意见,经双方当事人同意后,承办法官当场安排开庭,避免当事人为参加庭审再次来庭。

第四,语音识别,庭审提速。开庭时使用庭审语音识别系统,原本需要一个多小时的庭审仅用了半小时。同时,原被告当事人均可以通过电子屏幕实时查看庭审笔录,实现了可视化庭审模式。

第五,调判结合,快速审结。庭审结束后,考虑到双方当事人有进一步调解的意愿,未进行当庭宣判,但确定了调解期限和宣判时间。

第六,审执兼顾,案结事了。之后,承办法官通过电话与双方进行进行沟通,对双方争议问题进一步分析、解释,促成双方达成调解并同步履行。10月25日,双方签订调解协议并当日履行完毕。

原、被告双方对法庭因地制宜、快速灵活处理纠纷表示感谢。该案系西虹桥法庭受理的首起涉进博会案件,法庭将在此基础上,进一步探索涉进博会案件快处机制,提升涉进博会案件审理效果,全力保障进博盛会。

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西虹桥法庭多措并举优化营商环境

2019-03-12

座落于国家会展中心(上海)内的西虹桥法庭,精准聚焦优化营商环境的司法需求,针对性开展法治宣传,高效快速化解涉民营企业案件纠纷,为进口博览会及整个会展业的发展提供有力司法服务保障。

90分钟,现场化解展会纠纷

2019年3月7日,西虹桥法庭化解一起展会上发生的采购合同纠纷,从立案、组织调解到达成协议仅耗时90分。

当日,第27届上海国际广告技术设备展览会正在国家会展中心(上海)举办,来自唐山采购商刘某正在展会上参观洽谈,经过某科技公司展台时,发现正是其公司去年年底购买打印机的武汉销售商,此前因打印机质量问题,多次与销售商沟通无果,今日恰巧在展会上碰到,逐上前要求退货退款。结果双方争执不一,逐报警处理。经警方、人民调解员调解无果,他们来到距离展馆50米的西虹桥法庭诉讼服务中心。

在诉讼服务大厅,刘某在大学生志愿者协助下,使用诉讼文书智能辅助书写系统撰写起诉状,并申请立案。

在快速审核材料后,法庭予以当场立案。随后,由承办法官接待双方,法官快速了解情况,明晰双方争点,分析双方利弊,指出问题症结所在。鉴于争议设备远在唐山,双方对设备现状存在分歧,涉及检测成本较高,而且纠纷处理不利也影响双方后续展会活动开展,法官建议双方折中协商,一次性了结纠纷。在法官主持下,最终促成双方握手言和,达成了退货并折价退款的调解协议。

原告作为采购企业,对于法庭在服务保障民营企业经济发展上的有力作为赞赏有加;被告作为参展商,对法庭在展会纠纷化解上的高效保障印象深刻,表示今后将规范企业经营行为,完善售后服务,为各地采购商提供更加优质的产品和服务。

此类展会纠纷较为普遍,展会将天南海北的采购商和参展商聚集一堂,达成交易后因距离等因素未能及时提供售后服务,往往另一方借着下一次展会之机来向对方索赔,导致展会现场纠纷多发。为此,西虹桥法庭主动对接展会主办方,在大型展会现场设置咨询,零距离提供法律咨询和诉讼服务。

3项举措,开展法治宣传进展馆

2019年3月5日,在国际广告技术设备等系列展会的举办首日,为更好服务保障展会经济发展,西虹桥法庭积极开展以法律咨询为主要内容的“法治宣传进展馆”活动。为做好此次宣传活动,西虹桥法庭高度重视,予以周密部署安排,采取三项举措,灵活开展法治宣传活动,取得良好效果。

1.设置展馆咨询点。提前与主办方沟通,在国家会展中心展馆设置咨询点,并在现场放置《涉会展民商事审判白皮书》、中英文版本《知识产权诉讼指引》等资料,为前来咨询参展商、采购商及服务商解答法律问题。

2.展会纠纷调研。在活动现场,法官及法官助理们主动走入展台,与中外参展商、采购商交谈,搜集展会纠纷相关信息,了解在展会活动过程中容易发生纠纷类型及流程,提示展会交易中可能存在的法律风险。

3.现场处理纠纷。在活动现场,对于现场一起侵犯知识产权纠纷为参展商进行详细分析与解答,并建议尽快做好证据保全等措施。

通过法治宣传进展馆活动,一方面为现场参展商、采购商及服务商提供法律服务,切实增强展会主体法律意识,另一方为法庭进一步做好服务保障民营企业经济健康发展奠定基础。

2600字,发给展会主办方的司法建议

法庭注重司法建议工作,针对案件审理中发现的问题,及时向有关部门提出措施和建议,有效预防市场运行法律风险。

在审理涉进口博览会、涉华夏家博会等系列案件中,法庭先后发现展会主办方在在展会、展馆的运营管理、纠纷化解、风险预防等方面存在一定问题,易引发纠纷。随着首届中国国际进口博览会在上海成功举办,会展行业将在上海城市建设和经济发展中发挥越来越重要作用,为此法庭先后向进口博览会承办方国家会展中心(上海)有限责任公司和华夏家博会主办方上海华墨展览服务有限公司发出司法建议。2600字的司法建议书中,从规范展会参展内容、及时纠正不当行为、高效处理纠纷争议、完善风险管理制度、提升全员法律意识等方面提出完善建议。两家公司对于司法建议表示接受和感谢,并采取相应举措予以改进工作,共同为进口博览会和会展行业的健康发展营造良好的法治环境。

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西虹桥法庭顺利调解首例涉进博会民房租赁合同纠纷

2019-03-08

近日,西虹桥法庭成功调解首例涉进博会民房租赁合同纠纷。2017年5月31日,原被告签订房屋租赁合同,约定原告向被告租借进博会管控区域内的民房用于居住使用,租期至2022年5月31日。2018年9月,在进博会举办前,原告搬离了房屋。原告认为因为举办进博会的原因,居委会要求自己不要再使用房屋,自己才终止合同搬离房屋,自身并无责任,故诉至法院要求被告返还多付的房租及押金共计15000元。被告认为根据合同约定,在租赁期内,如有一方有特殊情况需解除协议的,必须提前通知对方,原告并未如此,故原告违约,自己不应返还剩余房租及押金。

因案件涉及进博会,承办人予以高度重视,分三步成功化解纠纷。一、深入走访调查,查明案件事实。承办人第一时间走访了房屋所属居委会,经查实,为保障进博会的顺利举办,居委会在安全检查时发现原告租用的房屋内堆放了精油等货物,故建议原告搬离,因此原告搬离房屋确实存在客观因素。二、开启绿色通道,提高司法效率。在走访查明事实后,承办人认为,根据本案客观情况,双方对本案合同终止均不存在重大过错,且双方系同乡关系,在本次纠纷前关系较好,再加上本案标的不大,有通过调解化解矛盾的空间和余地,故在此基础上优先安排双方进行了面对面调解。但见面后,双方因之前沟通不顺已“积怨”较深,情绪激动,各自认为“委屈”,均不愿意退让,故第一次调解不成。鉴于此,承办人给予双方一定的心理平复期,并通过电话沟通的形式疏导双方情绪,释法讲理,消除误会,最终原被告达成了一致意见。三、灵活适用收费规则,体现司法为民。调解最后,在大方向达成一致的情况下,双方因诉讼费承担问题僵持不下,为顺利解决纠纷,承办人经请示后依法减免了相应的诉讼费用,打破僵局。被告随即现场履行了付款义务,最终原被告两位老乡当场握手言和。

西虹桥法庭了解到,因进博会统筹规划,会展中心周边特定区域内居民区房屋租赁受到管控,今后同类型案件可能会逐渐增多,法庭将及时关注,总结案件特点,为当事人提供高效优质的司法服务。

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华夏家博会举办方积极回复我院司法建议

2019-02-19

2019年1月,我院西虹桥法庭通过调解、判决等方式妥善审结一批涉华夏家博会的买卖合同纠纷案件。在该批案件审理中,我院发现上海华墨展览服务有限公司作为华夏家博会举办者在展会运营管理、风险预防等方面存在一定问题,易引发纠纷。随着首届中国国际进口博览会在上海成功举办,会展行业将在上海城市建设和经济发展中发挥越来越重要作用。华夏家博会作为品牌家居博览会,在家居消费类展会中具有一定的影响力,为进一步提高风险管理水平,完善纠纷预防机制,我院向该公司发出司法建议,从规范展会参展内容、及时纠正不当行为、完善风险管理制度、提升全员法律意识等方面提出完善建议。

上海华墨展览服务有限公司收到司法建议书后,高度重视,召开专题会议进行研究总结,并于2月18日予以回函。该公司感谢我院提出的司法建议,表示其作为华夏家博会的举办者,有义务为会展行业健康发展贡献力量,将以此次事件为案例,发放至全国各分公司进行学习借鉴,并采取以下措施予以完善:一是严格审查商户资质,提高参展门槛,提高风险控制能力,防止参展商借展会夸大宣传,误导消费者。二是加强展会期间现场管理,设置专人巡场,及时规范和制止参展商不合理销售行为,对采取严重违规行为的参展商予以清场,对违法行为及时交司法部门处理。三是优化参展合同管理,降低公司运营和管理风险。四是开展法律知识培训,对公司员工进行相关法律知识的专项课程培训,提高公司员工法律意识。

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上海高院党组书记、院长刘晓云至西虹桥(进口博览会)人民法庭调研

2018-10-30

10月30日下午,上海市高级人民法院(以下简称上海高院)党组书记、院长刘晓云及上海高院相关部门负责人至上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭﹝以下简称上海青浦法院西虹桥(进口博览会)法庭﹞调研。上海市青浦区委常委、政法委书记赵明,上海青浦法院党组书记、代理院长麦珏,党组成员及相关职能部门负责人参加调研。

调研会上,麦珏从精心审理涉进口博览会案件、优化诉讼服务中心功能、完善联动协作机制、加强宣传引导等四个方面详细汇报西虹桥(进口博览会)法庭成立以来的工作推进情况,并简要汇报了上海青浦法院整体服务保障进口博览会的工作情况,表示要举全院之力,切实发挥好司法服务保障进口博览会的主战场作用,确保进博盛会圆满举办。赵明对上海青浦法院前期服务保障进口博览会工作予以充分肯定,对上海高院全力支持设立西虹桥(进口博览会)法庭表示感谢,希望上海青浦法院和西虹桥(进口博览会)法庭进入临战状态,充分发挥审判职能,高度重视维稳安保工作,为进口博览会举办提供稳定有序的法治环境。

刘晓云对上海青浦法院服务保障进博会工作及西虹桥(进口博览会)法庭工作情况予以充分肯定,同时对下一步司法服务保障进博会工作提出具体要求:一是要加强统筹协调,扎实推进工作。全市法院要按照上海高院的既定部署细化落实方案,相互配合,共同为进口博览会打造良好的法治环境。上海高院各条线要加强统筹、协调、指导,确保全市法院形成工作合力。上海青浦法院作为主战场,要不断探索,积极调整、优化工作方案,更好地发挥西虹桥(进口博览会)法庭的作用。二是要落实快审机制,提升审理效果。加强对涉进口博览会纠纷的预测和研究,在遵循司法规律的前提下,不断探索符合进口博览会特点的快审机制,确保涉进口博览会案件的高效公正审理。三是要推进多元解纷,高效化解纠纷。要健全多元化纠纷解决机制,促进争端快捷、高效化解,针对涉外民商事案件,充分发挥调判结合,调解优先原则,积极发挥调解组织的作用,以公正、高效、权威赢得中外当事人的认可和赞誉。四是要加强宣传引导,拓展社会效果。高度重视法律宣传工作,借助中英文网站、新闻媒体、微信公众号等平台加强对法院服务保障进口博览会工作的宣传,营造稳定、透明、公开、可预期的法治化营商环境,吸引全球客商来上海参展、采购。五是要着眼长远发展,形成长效机制。进口博览会将每年在上海举办,全市法院要从长远谋划,不断总结经验,反思问题,探索出符合司法规律和特点的新理念和新路径,逐步形成一套完善、规范、有效的服务保障机制,为进口博览会提供一流的司法服务和保障。

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西虹桥法庭至展会现场开展法律咨询活动

2019-03-05

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麦珏院长至西虹桥法庭调研

2019-03-01

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江苏吴江法院来院考察学习并召开长三角一体化协作工作座谈交流会

2019-01-30

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华东政法大学国际法学院师生到庭参观

2018-11-19

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张勇健:“一带一路”背景下互惠原则实践发展的新动向

来源:人民法院报 张勇健

2017-06-20

2017年6月8日,第二届中国—东盟大法官论坛在广西南宁市通过了《南宁声明》。其中,《南宁声明》第七项为推定互惠关系的共识,标志着互惠原则在司法实践中的发展新动向,值得深入探讨研究。第七项规定:“区域内的跨境交易和投资需要以各国适当的判决的相互承认和执行机制作为其司法保障。在本国国内法允许的范围内,与会各国法院将善意解释国内法,减少不必要的平行诉讼,考虑适当促进各国民商事判决的相互承认和执行。尚未缔结有关外国民商事判决承认和执行国际条约的国家,在承认与执行对方国家民商事判决的司法程序中,如对方国家的法院不存在以互惠为理由拒绝承认和执行本国民商事判决的先例,在本国国内法允许的范围内,即可推定与对方国家之间存在互惠关系。”

在外国民商事判决的承认和执行上要求互惠原则,是国际社会较为普遍的现象。尽管有的国家逐渐放弃互惠原则在外国判决承认和执行领域的实际运用,但总体而言,互惠原则在外国判决承认和执行领域的地位并未发生本质性的改变。我国民事诉讼法第二百八十二条规定:“人民法院对申请或者请求承认和执行的外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定,依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约,或者按照互惠原则进行审查后,认为不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,裁定承认其效力,需要执行的,发出执行令,依照本法的有关规定执行。违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,不予承认和执行。”根据上述规定,条约和互惠是人民法院承认和执行外国法院民商事判决的法律依据。由于我国尚未加入海牙国际私法协会《选择法院协议公约》,而我国与“一带一路”沿线国签订包含民商事判决承认和执行内容的双边民商事司法协助条约数量偏少,国际条约发挥的作用较为有限。因此,如何理解和适用互惠原则,对于“一带一路”沿线国民商事判决在我国境内的承认和执行,尤为重要。

司法实践中,最高人民法院于1995年6月作出的《关于我国人民法院应否承认和执行日本国法院具有债权债务内容裁判的复函》,认为我国与日本国之间没有缔结或者参加相互承认和执行法院判决、裁定的国际条约,亦未建立相应的互惠关系,根据民事诉讼法的规定,我国人民法院对该日本国法院裁判应不予承认和执行。此后司法实践中参照该复函的精神处理了弗拉西动力发动机有限公司申请承认和执行澳大利亚判决案等多起申请承认和执行外国民商事判决案件,裁定驳回当事人的承认和执行申请。虽然司法实践对外国法院离婚判决的承认不要求以互惠关系为前提,构成互惠原则的例外,但是整体来看我国在民商事判决承认和执行合作问题上持较为保守的司法立场,不仅导致外国民商事判决不易被我国法院承认和执行的客观现状,而且也容易产生跨境平行诉讼以及外国法院以互惠原则拒绝我国法院判决等情形。对比同样在立法上规定互惠原则的德国,其在柏林高等法院承认江苏省无锡市中级人民法院判决案中,驳回德国当事人提出的中德两国不存在互惠关系且中国法院曾有拒绝认可德国法院判决先例的抗辩意见,裁定承认我国法院作出的生效裁判。该案指出,如果双方都以对方承认自己国家判决作为承认对方判决的前提,事实上永远不可能发生相互间的互惠,因此为了在没有条约的情况下推进判决相互承认,重点应考虑一方率先承认,另一方是否有可能跟进的问题,即对互惠关系采取积极宽松的认定标准,认为可以单方给惠。因此,在“一带一路”不断深化的背景下,合理确定互惠原则在我国的适用标准,加强跨境判决的承认和执行机制,切实维护“一带一路”市场主体的合法权益,营造“一带一路”建设的公正高效法治环境,是涉外民商事审判实践亟需解决的热点难点问题之一。

此次《南宁声明》在中国与东盟成员国之间达成的推定互惠关系共识,具有里程碑式的意义,为互惠原则注入了新的时代内涵,推动了互惠原则在司法实践中的新发展。

第一,该项共识表达了中国与东盟国家作为一个区域整体在民商事判决承认和执行问题上所持的开放务实合作的态度。该共识由中国最高法院提出倡议,得到了与会各国的积极响应,对中国与东盟国家间民商事判决的承认和执行具有重大实践意义,是“一带一路”司法合作的典范。

第二,该项共识推动了互惠原则在司法实践中的新发展。互惠原则依证明方式不同分为实存互惠和推定互惠。前者要求查明外国有承认和执行内国判决的法律或事实;后者则只要没有相反证据证明外国曾有拒绝承认与执行内国判决的先例,就推定两国之间存在互惠关系。推定互惠消解了请求方为证明互惠关系所需承担的举证负担,增强了互惠关系存在的可能性,有利于提高民商事判决相互承认和执行的实效。我国长期司法实践中一直强调实存互惠、事实互惠,《南宁声明》首次提出推定互惠关系共识,是对既有理解的重大突破。

第三,该项共识体现了中国法院倡导并逐步扩大国际司法合作,积极促成互惠关系形成的态度。最高人民法院于2015年6月发布《关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确提出要加强司法协助,促进沿线各国司法判决的相互承认与执行;在沿线一些国家尚未与我国缔结司法协助协定的情况下,根据国际司法合作交流意向、对方国家承诺将给予我国司法互惠等情况,可以考虑由我国法院先行给予对方国家当事人司法协助。《南宁声明》第七项推定互惠共识是对《若干意见》上述内容的积极落实。尽管第七项同时规定应在本国法允许的范围内推定互惠,但由于我国法律并不禁止推定互惠,因此该项规定为中国法院在承认和执行东盟国家法院民商事判决时认定互惠关系的存在提供了重要指引。同时,第七项共识有力宣示了互惠原则内在的激励支持功能,将鼓励更多“一带一路”沿线国与我国法院签署共识、采取推定互惠立场、在判决承认和执行方面加强合作,有利于推进“一带一路”纠纷解决机制的发展。

(作者系最高人民法院审判委员会委员、民事审判第四庭庭长)

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沈红雨:外国民商事判决承认和执行若干疑难问题研究

来源:《法律适用》2018年05期 沈红雨

2018-05-17

【摘要】本文对外国民商事判决承认和执行制度实践中存在的三项疑难问题,即间接管辖权审查、正当程序和互惠原则的界定问题进行了深入研究。并从比较法的视角出发,结合我国司法实际情况,就间接管辖权的法律适用标准、保障当事人获悉适当通知和陈述权利应关注的事项以及互惠原则的内涵与时代发展等问题,提出了相应的思考建议。

【关键词】外国判决承认和执行 间接管辖权 合法传唤 互惠原则

民商事判决的跨国承认和执行,历来是国际私法的重要问题。随着我国开放型经济向高层次发展以及“一带一路”倡议的深入推进,外国民商事判决承认和执行问题的重要性日益凸显。本文对司法实践中较为突出、亟待澄清的间接管辖权审查、正当程序保障以及互惠原则问题予以深入研究,并提出相应的思考建议,希冀共同推动我国《民事诉讼法》关于外国民商事判决承认和执行制度的完善,促进人民法院办理申请承认和执行外国民商事判决案件裁判标准的可预期性和统一性。

一、我国承认和执行外国民商事判决制度的立法现状

(一)审查模式的各国立法例比较

对外国法院民商事判决的审查模式,依各国立法例可区分为三类:一为实质审查主义;二为形式审查主义;三为折衷审查主义。

1.实质审查主义

实质审查主义模式认为,内国法院在承认外国民商事判决时,可以审查该外国民商事判决的事实认定和法律适用,如认为有误,则可以不予承认。1964年以前的法国立法例以及1957年以前的卢森堡立法例曾采用该模式,但目前已罕有国家采用。

2.形式审查主义

形式审查主义模式认为,内国法院在承认外国民商事判决时,只审查该外国民商事判决是否符合内国法律规定的承认要件,至于该外国民商事判决认定事实及适用法律是否正确,则不在审查范围。该模式的代表为德国、日本立法例。

3.折衷审查主义

折衷审查主义模式,是指原则上采形式审查主义,但在少数例外情形下,亦保留对外国民商事判决的实质审查权限。例如意大利立法原则上采形式审查主义,但允许意大利法院对缺席的外国民商事判决作实质审查;再如希腊立法规定外国民商事判决的一方当事人为希腊国民时,希腊法院对该外国民商事判决具有实质审查权。

(二)我国《民事诉讼法》的规定

我国《民事诉讼法》第281条规定:“外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定,需要中华人民共和国法院承认和执行的,可以由当事人直接向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行,也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定,或者按照互惠原则,请求人民法院承认和执行。”第282条规定:“人民法院对申请或者请求承认和执行的外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定,依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约,或者按照互惠原则进行审查后,认为不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,裁定承认其效力,需要执行的,发出执行令,依照本法的有关规定执行。违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的,不予承认和执行。”即人民法院承认和执行外国民商事判决有三项基本条件:一是我国与外国缔结或参加了承认和执行民商事判决方面的国际条约,或者存在互惠关系;二是外国民商事判决已经发生法律效力,即为确定判决;三是承认和执行该外国民商事判决不违反法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益。

从上述规定看,我国《民事诉讼法》对外国民商事判决的承认和和执行制度仅作了原则性规定,采取何种审查模式其实并不明确,具体有赖于国际条约的规定和互惠原则的界定。然而,从我国目前对外签订的双边民商事司法协助条约的规定来看,承认与执行的条件主要包括:(1)该外国法院判决已经生效或具有执行力;(2)作出判决的外国法院对案件具有管辖权;(3)败诉一方当事人的诉讼权利得到了保障;(4)不存在相冲突的判决;(5)该外国法院判决不是通过欺诈获取的;等等。司法实践中,《最高人民法院关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》第12条规定的不予承认外国离婚判决的条件也包括了上述条件。因此不难看出,我国立法及司法实践对外国民商事判决采取的是形式主义审查模式,即人民法院依法律规定的承认要件进行判断,并不实质审查请求国法院判决认定事实及法律适用错误与否。其中,外国法院具有适格管辖权以及正当程序保障是至关重要的法律审查要件。对判决作出国与我国无条约关系的,还涉及如何理解和适用互惠原则,该问题一直最具争议,长期以来缺乏定论。故分而试述之。

二、间接管辖权问题

管辖权适格是一国法院进行诉讼活动并做出有效判决的前提。内国法院在处理申请承认和执行外国法院判决案件时,对外国法院有无管辖权进行审查,既是判断外国法院管辖权适当与否的程序性规则,也是承认和执行外国法院判决的先决条件。

(一)国外立法例比较

各国立法和司法实践均将间接管辖权作为判决承认与执行的首要问题对待。例如《德国民事诉讼法》第328条规定,依德国法律,外国法院无管辖权者,应不予承认该外国法院的判决。《瑞士国际私法》第25条规定,外国法院如为判决国家之司法或行政机关有管辖权,且该判决不再接受普通救济程序审查或其为确定终局判决,及不具有第27条所列拒绝承认之事由者,在瑞士受到承认,并于第26条具体规定了认定外国法院有管辖权的四种情形。《英国外国裁判(互惠执行)法》第4条以及《民事管辖权与裁判法》第30条均规定,原裁判国法院具有国际管辖权,是判决承认和执行的必要条件。美国大部分州所采纳的《统一外国金钱裁判承认法》第4条规定,外国法院对被告不具有属人管辖权(personal jurisdiction)或诉讼标的管辖权(jurisdiction over subject matter),则可拒予承认和执行。

我国《民事诉讼法》对间接管辖权没有作出规定,不能不说是个很大的缺陷与不足。[1]但鉴于《民事诉讼法》第281条规定人民法院仅能依据条约或互惠原则承认和执行外国民商事判决,而国际条约对间接管辖权问题均有规定,故有国际条约的,直接适用国际条约的规定即可;对未与我国建立判决承认和执行方面的条约关系的国家,由于依通例其对外国判决承认和执行均有间接管辖权的条件要求,故依照互惠原则人民法院亦有义务对判决作出国法院是否对案件具有适格管辖权进行审查。

(二)间接管辖权的法律适用标准之思考

实践中有较大争议的是判断间接管辖权的法律适用标准,即适用何种法律或标准判断该外国法院是否对案件具有管辖权。我国在与不同国家签订的双边民商事司法协助条约中,采取了不同的判断标准,大致分为三种模式:一是依被请求国法律即内国法律的标准。例如我国与阿根廷、保加利亚、波兰、法国、古巴、蒙古、罗马尼亚等国签订的司法协助协定均规定,根据被请求方法律,作出判决的法院不具有管辖权的,构成拒绝承认和执行的条件之一。二是仅要求不得违反被请求国法律专属管辖的规定。例如我国与哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌克兰等国家缔结的司法协助协定。三是以列举方式明确请求国法院具有间接管辖权的具体标准,同时规定不得违反被请求国的专属管辖规定。例如我国与老挝、塞浦路斯、突尼斯、西班牙、意大利、越南等国签订的司法协助协定,认定判决作出国法院对案件具有管辖权的连接点主要包括:1. 在提起诉讼时,被告在该国境内有住所或居所;2. 被告书面明示接受该国法院管辖或实体答辩且未提出管辖权异议;3. 合同案件中合同签订地或履行地在该国;4. 侵权案件中,侵权行为或结果地在该国。

笔者认为,为判决承认之目的而确立的间接管辖权审查标准,应当符合内国在承认及执行外国判决时的政策目标,即尊重国际礼让、维护当事人合法权益与保障内国法律秩序并重的原则,和区际间侧重强调判决自由流通的政策目标应有所区别,因此应直接采用承认和执行地国即被请求地国法律进行判断。从国际条约以及各国立法规定来看,依照判决作出国法律判断外国法院的间接管辖权亦系少数现象,主流模式或是采取德国的“映像原则”即依被请求国法律确定,或是采用普通法系的管辖权连接点的列举标准。另一方面,判决作出国法院在作出判决前必然已经依本国法律对管辖权问题进行过审查,被请求国法院在承认和执行阶段再以判决作出国法律对管辖权进行审查,不仅意义不大,反而徒增外国法查明的繁琐程序。由于内国民事诉讼法关于管辖的规定,理论上可以认为是立法者对管辖利益予以充分衡量后确定的规范,故在我国通过相关立法明确间接管辖权标准前,应将我国《民事诉讼法》的管辖规定类推适用于判断外国法院是否具有管辖权。例如被告住所地、合同签订地或履行地、侵权行为地、诉讼标的物所在地是否在该外国等。此外,根据我国《民事诉讼法》的相关规定,在间接管辖权审查方面应注意把握如下要点:

第一,该外国民商事判决不得违反我国的专属管辖规定。专属管辖,是指一国主张其法院对某些涉外民商事案件享有独占、排他管辖权,不承认其他国家对这些案件享有管辖权。我国《民事诉讼法》第266条规定:“因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院管辖。”《民事诉讼法》第33条对因不动产纠纷提起的诉讼、港口作业中发生的纠纷提起的诉讼,以及因继承遗产纠纷提起的诉讼都作出了专属管辖的规定。外国法院对属于我国法院专属管辖的案件纠纷行使管辖的,应认定其不享有管辖权。

第二,当事人协议外国法院管辖必须符合法律规定。我国《民事诉讼法》规定了两种协议管辖的形式:一是第34条规定的明示协议管辖,该条规定合同或者其他财产权益的当事人书面协议选择法院必须与争议有实际联系;二是第127条规定的默示管辖,即当事人未提出管辖异议,并应诉答辩。此外,《最高人民法院关于适用 < 中华人民共和国民事诉讼法 > 的解释》(以下简称《民诉法解释》)第31条规定:“经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议,未采取合理方式提请消费者注意,消费者主张管辖协议无效的,人民法院应予支持。”因此,在当事人缺乏缔结管辖协议的行为能力、管辖协议因违反我国法律规定而被认定无效或应予撤销时,均应认定该外国法院无间接管辖权。

第三,对同一争议在我国没有已决的平行诉讼。《民诉法解释》第533条第1款规定:“中华人民共和国法院和外国法院都有管辖权的案件,一方当事人向外国法院起诉,而另一方当事人向中华人民共和国法院起诉的,人民法院可予受理。判决后,外国法院申请或者当事人请求人民法院承认和执行外国法院对本案作出的判决、裁定的,不予准许;但双方共同缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。”据此,如果我国法院已经就同一争议作出判决或者已经认可和执行其他国家和地区法院就同一争议作出的判决,则应认定被请求承认和执行的外国判决不具有间接管辖权。

第四,当事人没有就同一争议达成书面仲裁协议的情形。根据我国《民事诉讼法》和《仲裁法》确立的有效仲裁协议排除法院管辖的原则,当事人就争议达成书面仲裁协议的,不得向法院起诉。故对外国法院间接管辖权之判断亦应注意审查争议是否具有受仲裁条款约束之情形。

最后需要指出的是,《最高人民法院关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》第12条第2项规定“作出判决的外国法院对案件没有管辖权”作为拒绝承认和执行判决的事由之一,其虽然也没有明确依何种法律判断外国法院的间接管辖权,但承认离婚判决的政策目标在于尽量减少婚姻关系在不同国家的冲突,维护婚姻关系的稳定性,故应依判决作出国的法律判断为妥。

三、正当程序保障问题

正当程序是指外国法院的判决是经过公正有效的审判程序,在充分保障了双方当事人的诉讼权利的情况下得出的。正当程序保障包括当事人获得参与诉讼之适当通知的权利和陈述权利。

(一)国外立法例

判决承认和执行领域的公约无一例外均将正当程序保障作为重点条款加以规定。例如海牙《选择法院协议公约》第9条在承认或者执行的拒绝事由中,不仅规定了提起诉讼的文书或者同等文件没有在足够的时间内以一定方式通知被告使其能够安排答辩的情形;在被请求国通知被告的方式与被请求国有关文书送达的基本原则不符的情形;而且还规定判决的具体诉讼程序不符合被请求国程序公正基本原则属于违反被请求国公共政策的情形。《关于民商事案件管辖权及判决执行的卢迦诺公约》第27条规定,如果因被告由于未及时收到有关起诉的文件,使其不能有充分时间安排辩护,而作出的缺席判决,则不应对判决予以承认。正当程序的要求,也普遍见于各国承认和执行外国判决立法中。例如《日本民事诉讼法》第118条规定,外国法院判决拥有效力的条件之一是败诉的被告接受了诉讼开始的必要传唤或命令的送达(不包括公示送达以及其他类似送达),或者未接受传唤或送达但是进行应诉;诉讼程序不得违反日本的公序良俗。《德国民事诉讼法》第328条规定不予承认判决的事由包括“作为被告的德国当事人没有收到法院的传票,或其他命令,因而没有参加案件的审理。”《新加坡外国裁判相互执行法》第5条规定,身为被告的裁判债务人在诉讼程序中未出庭,且未接受送达致使无法在程序中陈述意见(纵使该送达依原裁判国法律系属于正当之送达方式),构成违反正当程序。

(二)我国法律及司法解释的规定

我国对外签订的双边民商事司法协助协定及国内立法中均对正当程序保障作了相应规定。例如我国与阿根廷关于民事和商事司法协助的条约第18条规定,根据作出裁决一方的法律,败诉的当事人未经合法传唤,或者没有得到适当代理,构成拒绝承认判决的事由。再如我国与波兰关于民事和刑事司法协助的协定于第20条拒绝承认和执行事由中规定,当事人被剥夺了答辩的可能性,或在缺乏诉讼行为能力时被剥夺了应有的代理。《民诉法解释》第543条规定:“外国法院判决、裁定为缺席判决、裁定的,申请人应当同时提交该外国法院已经合法传唤的证明文件,但判决、裁定已经对此予以明确说明的除外。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约对提交文件有规定的,按照规定办理。”《最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定》将“判决是在被告缺席且未得到合法传唤下做出的”列为不予承认的情形,并要求中国公民申请承认外国法院在其缺席情况下做出的离婚判决,应同时向人民法院提交作出该判决的外国法院已合法传唤其出庭的有关证明文件。

(三)正当程序要件审查值得关注的问题

司法实践中,人民法院审查外国民商事判决是否保障当事人的正当程序权利时,有以下几个问题需要加以明确:

第一,关于判断合法送达的法律标准问题。鉴于我国签订的双边司法协助协定基本都规定依照判决作出国法律判断是否构成合法传唤,因此对于与我国无条约关系的外国法院判决,在适用《民诉法解释》第543条时亦应当依据判决作出国法律判断有无合法送达,但不应低于我国法律所要求的合法传唤之最低标准。例如,我国《民事诉讼法》第267条第7项规定,采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的方式送达。倘若判决作出国法律允许传真、电子邮件送达,同时又采取发信主义,则与我国民事诉讼法采到达主义的规定相冲突。如当事人确未收悉诉讼通知而未能参加诉讼,则即使依照判决作出国法律为合法送达,此时仍应认定未满足合法传唤的要求。

第二,对于向我国境内的送达不得违反我国《民事诉讼法》关于送达的强制性规定。根据我国《民事诉讼法》第277条的规定,请求和提供司法协助,应依据条约或外交途径进行;外国驻我使领馆可以向该国公民送达文书,但不得违反我国法律,并不得采取强制措施;除前述规定情况外,未经我国主管机关准许,任何外国机关或者个人不得在我国领域内送达文书。我国加入《海牙送达公约》时还明确反对邮寄送达。因此,外国法院向我国境内的送达不得违反上述规定。例如,在《最高人民法院关于zprommashimpeks国家股份公司请求承认与执行乌兹别克斯坦共和国塔什干市经济法庭判决一案请示的复函》中[2],对浙江省高级人民法院就乌兹别克斯坦共和国塔什干市经济法庭作出的民事判决应否承认和执行的请示,最高人民法院认为,《中乌司法协助条约》第21条第3项规定不予承认与执行的事由之一为“根据作出裁决的缔约一方的法律,未出庭的当事一方未经合法传唤”,案涉判决明确记载乌兹别克斯坦法院已合法传唤金狮公司,金狮公司未到庭,其依据该国《民事诉讼法》的规定作出缺席判决,而本案金狮公司并未提供反驳证据证明传唤程序违反该国法律规定,故本案不足以认定存在条约规定的未经合法传唤情形。但是,根据我国《民事诉讼法》的规定,向位于我国领域内的当事人送达司法文书,有司法协助条约关系的,应当依照条约规定的途径进行;没有条约关系的,通过外交途径进行;我国法律明确反对外国法院向位于我国领域内的当事人以邮寄等方式直接送达司法文书。乌兹别克斯坦法院向金狮公司邮寄送达开庭传票的方式不符合条约规定的途径,有损我国的司法主权,根据《中乌司法协助条约》第21条第5项公共政策的规定,对本案判决应不予承认和执行。

第三,关于合法传唤方式应否包括公告送达的问题。从域外立法例规定来看,部分国家和地区确实将公告送达的缺席判决排除在承认范围之外,最具代表性的是日本《民事诉讼法》第118条的规定。我国台湾地区司法实践中也采同样见解,在台湾地区“最高法院”2002年台上字第1924号民事判决以及“高等法院”2002年重上字第80号民事判决中,法院均认为依照“强制执行法”第4条之一第1项及“民事诉讼法”第402条第2款之立法理由及意旨,法条所规定“已在该国送达本人”,依文义解释,公示送达或补充送达均不适用。[3]然而,我国《民事诉讼法》第267条规定了八种送达方式,在穷尽其他送达途径不能送达时,可以采用公告送达的方式拟制送达。因此,笔者倾向于认为,如判决作出国(地区)法律规定允许公告送达,且适用条件与我国法律基本相似的,则应认定公告送达的合法性。

第四,关于诉讼文书译文问题,即外国法院送达是否应当依败诉被告的国籍附具相应的译文。笔者认为,如系通过司法协助方式的送达,例如依据双边司法协助条约或者《海牙送达公约》进行的送达,如违反条约规定的译本要求,则不发生合法送达的效力。但如外国法院是在该外国境内进行的送达,而该外国法并未强制规定应附的译本,则未附具译文原则上仍应认定为合法送达,但理应给当事人预留一定的翻译时间,以充分保障其陈述意见的权利。

最后,即使作出判决的外国法院对当事人的传唤程序存在瑕疵,但当事人已经出庭应诉,即其已经实际享有充分答辩的机会,此种情况下不能再以未经合法传唤作为拒绝承认与执行外国判决的理由。也即是说,败诉方当事人缺席与未经合法传唤的情形必须同时具备,方视为其诉讼权利未得到保障。

四、互惠原则的理解和适用

(一)各国立法例比较

互惠原则是在荷兰法学家胡伯的“国际礼让说”的基础上发展而来的,强调受惠国与施惠国之间利益或义务之等价性,即通过赋予彼此相当的权利或承担义务来维持待遇平衡的基本规则。故规定互惠原则的初衷在于促使各国在承认与执行判决方面相互合作,从而在更大范围和程度上保护当事人的合法权益。

考察各国关于互惠的立场,可归纳为如下四类:一是部分国家立法明确以互惠作为承认与执行外国法院判决的必要条件,即只在外国法院在同等情况下承认与执行内国法院判决时,才能承认和执行该外国法院的判决。例如日本《民事诉讼法》第118条,规定承认外国法院判决须有互惠保证。奥地利、西班牙、意大利、委内瑞拉、墨西哥、秘鲁等国也采取该种制度。[4]二是分不同事项、不同程序或不同领域提出不同的要求。例如《德国民事诉讼法》第328条要求互惠保证为承认外国法院判决的条件,但是关于非财产权的请求,或有关亲子关系的判决则不要求互惠。再如《匈牙利关于国际私法的第13号法令》第11章规定,互惠只是执行的条件而不是承认的条件。三是一些国家不以互惠为条件,但需要对外国法院判决进行实质性审查,例如比利时、玻利维亚、印度、希腊、海地、葡萄牙等。由于要对案件是非曲直进行审查,这一条件已极为苛刻,因此并不需要互惠的存在。[5]四是有的国家不要求互惠原则或逐渐放弃互惠原则的要求。例如美国最高法院在“希尔顿诉盖约特案”中以不存在互惠为由拒绝承认和执行法国的判决,但后来大部分州采纳的《承认外国金钱判决统一法》不再要求互惠。[6]在“美国联邦法院加州中部地区法院承认和执行湖北高院关于湖北葛洲坝三联实业股份公司等诉美国罗宾逊直升机有限公司侵权纠纷判决案”中,该院明确,《承认外国金钱判决统一法》并未规定必须存在互惠关系才能执行外国判决,从该法适用情况看,也没有证据表明存在这一要求。[7]可见,互惠原则在各国立法和实践中存在极大的差异。

(二)我国司法实践中互惠原则的演进

我国《民事诉讼法》第281条、第282条均规定以互惠原则为承认和执行外国法院判决的前提条件,但法律并没有对互惠原则作出明确解释。故司法实践中对互惠原则如何理解和把握,存在较大争议。在“日本国民五味晃向大连中院申请承认和执行日本法院判决案”中,最高人民法院曾于1995年6月作出《关于我国人民法院应否承认和执行日本国法院具有债权债务内容裁判的复函》,[8]认为我国与日本国之间没有缔结或者参加相互承认和执行法院判决、裁定的国际条约,亦未建立相应的互惠关系,根据《民事诉讼法》的规定,人民法院对该日本国法院裁判应不予承认和执行。此后司法实践中参照该复函的精神处理了“弗拉西动力发动机有限公司申请承认和执行澳大利亚国西澳大利亚最高法院判决请示案”。[9]虽然司法实践对外国法院离婚判决的承认不要求以互惠关系为前提,但整体来看我国对互惠原则采取较为保守的事实互惠立场,对于两国间司法实践中没有承认和执行对方国家法院判决先例的,认定未建立相应的互惠关系。此不仅导致外国民商事判决不易被我国法院承认和执行,而且也容易产生外国法院以互惠原则为由拒绝承认我国法院判决以及大量跨境平行诉讼的现象。例如日本法院在“夏淑琴申请执行南京市玄武区法院判决案”等案件中,就采信了当事人举证的“五味晃案”最高法院复函,认定中日之间判决承认的相互保证没有得到满足,拒绝承认和执行中国法院判决。[10]因此,在“一带一路”不断深化的背景下,有必要合理确定互惠原则的适用标准,促进国家间判决跨境承认和执行方面的合作。

2015年6月16日,最高人民法院发布《关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见》,明确提出要加强司法协助,在沿线一些国家尚未与我国缔结司法协助协定的情况下,根据国际司法合作交流意向、对方国家承诺将给予我国司法互惠等情况,可以考虑由我国法院先行给予对方国家当事人司法协助等,展现了我国司法实践倡导对互惠关系采取积极宽松认定标准的新动向。

2017年6月8日,在南宁举行的第二届中国-东盟大法官论坛通过了《南宁声明》,其中第7项规定:“区域内的跨境交易和投资需要以各国适当的判决的相互承认和执行机制作为其司法保障。在本国国内法允许的范围内,与会各国法院将善意解释国内法,减少不必要的平行诉讼,考虑适当促进各国民商事判决的相互承认和执行。尚未缔结有关外国民商事判决承认和执行国际条约的国家,在承认与执行对方国家民商事判决的司法程序中,如对方国家的法院不存在以互惠为理由拒绝承认和执行本国民商事判决的先例,在本国国内法允许的范围内,即可推定与对方国家之间存在互惠关系。”该项共识采取推定互惠原则,只要没有相反证据证明东盟成员国曾以互惠为由拒绝承认和执行中国法院判决的先例,则可推定两国之间存在互惠关系。这是对过往司法实践中采取“实存互惠”即要求查明外国法院有承认和执行中国判决的法律或事实的做法的重大突破,有力推动了互惠原则在中国司法实践中的新发展。[11]南京中院、武汉中院分别于2016年底和2017年6月承认和执行新加坡法院、美国法院商事判决,进一步丰富了互惠原则的司法实践。[12]

(三)发展互惠原则的几点思考

应当看到,尽管国际社会对互惠出现取消或限制适用的立法趋向,但我国立法对于互惠原则的要求并没有发生改变,且“一带一路”沿线国中有部分国家以国家主权为由拒绝承认任何外国法院判决,我国法律放弃互惠要求的时机和条件亦不成熟。[13]在未来制定相关立法或司法解释时,应以扩大国际司法合作、增强司法礼让、积极促成互惠关系为目的,对互惠原则做出更加务实、合理,兼具弹性空间的界定,积极发挥互惠原则内在的激励支持功能,从而构建国家间民商事判决相互承认和执行的良好氛围。为此,笔者提出如下几点建议:

一是通过立法或司法解释明确建立法律互惠标准。即根据判决作出国法律判断我国法院判决在该国境内承认和执行的可能性,从而确定互惠关系的存在,不要求两国之间必须存在事实互惠。同时需要注意的是,在没有国际条约的情况下,两国之间承认和执行外国法院判决的条件完全相同,也是不符合逻辑的,并会大幅降低承认外国法院判决的可能性。因此,建议采取“实质同等条件说”,即两国法律对于承认和执行外国法院判决的重要条件相同,即满足互惠关系的要求;或是采取“反向推定说”,只要根据判决作出国的法律,不存在我国判决在该国境内无法得到执行或是难以得到执行的情形,就应当认定双方之间存在互惠关系。但是,如果判决作出国以存在相关条约作为承认和执行外国法院判决的必要条件,而我国与该国未建立条约关系;或是判决作出国不执行任何外国判决;抑或是判决作出国对外国法院判决进行严格的实质审查,我国法院判决在判决作出国境内无法或是难以得到承认和执行的,则应认定两国之间不存在互惠关系。

二是放宽建立互惠关系的形式和渠道。以1921年《英联邦判决相互执行法》为例,英国通过制定国内立法,给予英联邦其他国家判决承认与执行上的互惠待遇,适用便捷的登记程序,随后包括新加坡在内的其他普通法系国家纷纷仿效。为适用登记程序所需的互惠关系,部分国家以立法方式确立国别名单,新加坡则由新加坡行政机关即律政部长作出,并且其可以改变或者撤销先前作出的存在互惠关系的决定。这表明,建立互惠关系的途径是十分多样化的。我国已经首次在《南宁声明》中尝试以司法共识的方式建立与东盟国家一定条件下的推定互惠关系,今后除签订司法协助条约外,还可以进一步拓宽建立互惠关系的途径,例如包括通过外交途径做出互惠承诺、与我国达成判决相互承认和执行的司法谅解备忘录或共识等。

三是依不同判决的类别确定互惠原则的适用及其例外。最高人民法院在《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》中指出,对于没有与我国订立司法协助条约的外国法院离婚判决,中国籍当事人可以向我国法院申请承认,并不以该外国与我国存在互惠关系为条件,从而建立了互惠原则的一项例外。除离婚判决外,对于涉及到公民、企业法人民事权利能力和行为能力的确认裁决以及收养关系、监护关系等非诉裁决,今后也可以考虑通过立法或司法解释的方式明确不适用互惠原则,即新增互惠原则的例外。此外,对于部分国家仅承认或不承认我国特定种类的判决,例如仅承认金钱给付判决,或是不承认我国缺席判决的,则我国也可以适用互惠原则,相对应地承认或不承认其特定种类的判决。

四是明确互惠原则的举证责任。参照《涉外民事关系法律适用法》第10条将涉外民事关系适用的外国法律之查明责任定性为法院查明责任的思路,互惠关系原则上应由人民法院依职权查明,但是人民法院可以要求当事人提供外国法。由于判例法存在不断发展的状况,外国司法先例的认定较为复杂,故判决作出国是否存在承认或不予承认内国法院判决的先例,更适宜作为认定互惠关系的综合参考因素。例如在2012年“以色列特拉维夫地方法院承认俄罗斯判决案”中,其认为虽然存在俄罗斯法院拒绝承认以色列的判决先例,但该先例并不具有决定性作用,根据俄罗斯判例法的发展情况,若以色列能提供互惠证明,则以色列的判决今后很可能在俄罗斯得到承认与执行。[14]以色列这一务实的司法实践做法值得我国在确定互惠的证明标准方面予以借鉴。

综上,承认和执行外国民商事判决制度既是我国建立公正高效权威以及开放包容的国际司法形象的必要基础,也是维护当事人权益、增进国际司法合作的重要保障。为此,理论和实务界应对上述问题以及判决终局性、公共政策、我国一旦批准海牙《选择法院协议公约》后与国内法的衔接等诸多问题深入调研,尽快统一共识,为相关立法以及司法解释的制定提供智力支持和实证依据。

【1】 宣增益:《国家间判决承认与执行问题研究》,中国政法大学出版社,2009年版,第257页。

【2】 最高人民法院[2014]民四他字第9号复函(2014年3月6日)

【3】 引自唐敏宝:《外国民事裁判之承认》,国立政治大学法律学系博士论文,2010年3月29日,第157页。

【4】徐宏:《国际民事司法协助》,武汉大学出版社1996年版,第280页。

【5】李双元、谢石松:《国际民事诉讼法概论》,武汉大学出版社1990年版,第503页。

【6】王克玉:《外国判决承认与执行视角下的正当法律程序探析》,《政法论坛》2009年第1期。

【7】叶渌等:《首例中国法院判决在美国得到承认与执行》,www.kingandwood.com,访问于2017年11月30日。

【8】最高人民法院〔1995〕民他字第17号复函

【9】最高人民法院 [2006]民四他字第45号《关于申请人弗拉西动力发动机有限公司申请承认和执行澳大利亚法院判决一案的请示的复函》。

【10】冯茜:《日本法院对我国财产关系判决的承认执行问题研究》,《武大国际法评论》2017年第3期。

【11】张勇健:《“一带一路”背景下互惠原则实践发展的新动向》,《人民法院报》2017年6月20日第2版。

【12】江苏省南京市中级人民法院(2016)苏01协外认3号民事裁定书、湖北省武汉市中级人民法院(2015)鄂武汉中商外初字第00026号民事裁定书。

【13】杜涛:《推定互惠关系促进“一带一路”诉讼纠纷解决》,《人民法院报》2017年6月15日第2版。

【14】“Israeli Court recognizes a Russian Judgment on the Basis ofReciprocity, www.cisarbitration.com/2013/03/01/Israeli-Court-recognizes-a-Russian-Judgment-on-the-Basis-of-Reciprocity, 2017 年11月30日访问。

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多元化纠纷解决机制中的商事调解及改革空间

来源:新浪司法 作者:杨力

日前,最高人民法院出台了《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》把调解置于一个前所未有的地位,不仅 在诉调对接机制的若干改革举措上继续有所突破,比如,设立委派调解和委托调解程序、主张调审适当分离、建立特邀调解制度,而且重点加强了人民调解、行政调解、商事调解、行业调解、司法调解的联动机制,尤其还探索建立家事纠纷、小额债务纠纷等类型的调解前置程序,建立民商事纠纷中立评估机制、无争议事实记载机制、无异议调解方案认可机制等新机制。其中,《意见》提出加强与商事调解组织的对接,强调发挥商事调解专业化、职业化优势,颇为令人关注。

一、从允许、鼓励到列入国家治理方式

世界范围内比较发达的英、美、新加坡、香港等国家和地区已建立起比较成熟的“职业化”商业调解机构。它的职业化特点在于更加尊重商事主体的交易能 力和市场规律,更加强调商事纠纷的可交易性和双赢的可能,更加关注效益、利益最大化与纠纷程序、成本的考量,更加需要恪守市场规则和行业惯例。它显而易见地与交通事故赔偿、劳动争议、家事纠纷、医疗纠纷、环境纠纷、物业纠纷、消费者权益问题等其他的普遍民事纠纷,在主体、程序、社会效果、效益、社会干预等多个方面存在很大差别。

不过,由于商事调解在律师代理与和解权限、调解与诉讼衔接、公益性与市场性的定位等方面存在的诸多难点和争议,它在中国的发展经历了从允许、鼓励和“有条件的强制要求”几个主要阶段。第一阶段:中国的商事调解长久以来只是被当成工商行业调解、(国际)商事仲 裁的延伸和扩展版,作为“事实”自发或自在地存在和发挥作用,国家或明示或默许其存在。第二阶段:随着中国改革开放后的市场经济程度进一步加强,国内商事的国际化程度日益提高,以及ODR、ADR等替代性纠纷解决机制的初步建立和运行,开始逐步承认和解与调解协议的合同效力。尤其在国家法律规制的前提下,推动商事调解的可持续发展已经成为修订法律和推动司法改革的话语主流,并已开始进入探索和实践层面,出现了上海经贸商事调解中心等一批职业化的商事调解机构。这一阶段的国内商事调解的正当性和法律地位不断提高,应用范围和功能不断扩大,发展格局和形式也逐步多样化。第三阶段:随着中共十八届四中全会提出完善调解、仲裁与诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,商事调解被纳入国家治理方式转变的重要部署内容,“诉调对接”成为进一步推动商事调解的抓手,被赋予了凝练“中国经验”的更多期待。

二、重构商事调解的交涉型功能

《意见》提出,加强与商事调解组织、行业调解组织的对接。积极推动具备条件的商会、行业协会、调解协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立商事调解组织、行业调解组织,在投资、金融、证券期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、环境保护、电子商务、知识产权、国际贸易等领域提供商事调解服务或者行业调解服务。完善调解规则和对接程序,发挥商事调解组织、行业调解组织专业化、职业化优势。作为一项推动转变国家治理方式的“制度经典”,最高人民法院对商事调解的定位,区别于以往中国传统的调解简单地以“教化型”和“判断型”为主,而是更加强调国家、社会、行业等共同体的权威,意图在于把商事调解创新为“交涉型”而非只是“合意促进”的全新调解功能转型与重构。

日本著名学者棚濑孝雄将现代的调解模式主要划分为“教化型”、“判断型”、“交涉型”三类。“教化型”偏重于“选择喜好的解决”,更多关注形式上的协商 和斡旋,第三方只是倾听和提供交流说话的机会,对调解人的专业化程度要求不高,更适宜人民调解等。“判断型”则除了保留合意自愿的基本形式,还更侧重 于评价和判断功能,通过劝解、参考性判断提出较强的针对性方案,追求效率和符合法律处理的结果。可以说,相较于“教化型”聚焦于人际关系、社区凝聚力、民间规范、稳定与长远利益,以及“判断型”高度关注于调解员的专业性、指导性、影响力、法律规则及判断的参考价值,现代意义的商业调解更主张“交涉型”,考虑商事纠纷各方的交易能力、市场规则、可交易性、商业双赢、利益最大化、成本、行业惯例等关键词,而商事调解员的指导重点不在于法律上的是非判断,而是向当事人发出信息和建议,以及对谈判的实质性内容提供专业意见,更类似于顾问型或管理型的调解,该过程中明显带有在“利益基础”之上推动当事人之间保持建设性对话、沟通和交流的“交涉型”痕迹。

简言之,商事调解并不是像“判断型”那样,把发现法律上正确的解决方法 作为调解应贯彻的第一目标,因而不是由调解员作出判断既而强加给当事人;同时,也不是像“教化型”那样,只是简单地从纠纷的背景、当事人之间的关系等寻找与具体情况相符合的恰当解纷可能性,而是既要以审判时可能得到的解决为参照,又要充分考量需支付的各类成本、寻求当事人利益最大化等商业上的交涉型因素。此外,严格意义的商事调解除了其他非诉讼纠纷处理方式的过程协商性、事项开放性、程序灵活性、费用低廉性等一般性特征,还拥有过程的绝对保密性、结果的绝对可控性等独特优势,因而在当下国家治理方式转变中具有不可或缺的地位。

三、中国商事调解的“系统集成” 推进思路

方兴未艾的中国商事调解作为一个相对较少历史积淀的新生事物,不仅有赖于诸如最高人民法院《意见》之类的制度化固定与职业化定位,同时有赖于 为之提供更为高效的 “诉调对接”司法救济,它的进一步改革须依赖于以下“系统集成”的推进思路。

第一,商事调解运行方式的市场化、营利性和专门性。调解一般分为民间性调解(社区调解、行业调解)、行政调解(政府购买服务、执法附带调解、常设机构调解)、强制或半强制调解(法院附设调解)。这些调解机构有的是根据案件类型专门设计了调解程序(比如家事案件委托调解),有的属于临时性的个案委托调解,定位上绝大多数以公益性、非营利为主。然而,商事调解的独特性在于,它更应走向市场化和营利性,才能供应更高质量的交涉性的专门服务,同时更为符合商事运营情境的成本与收益之间的利益衡量原则。这不仅是世界趋势之方向,也是处理商事纠纷的本然所决定。

第二,商事调解应处理好规制、职业和程序上的紧张关系。商事调解毕竟区别于社区调解,它属于比较职业化的范畴。涉及到职业化带来的更为高水平制度化的走向,与越来越多样的商事调解服务市场的非制度化要求之间的紧张关系,有赖于国家、法律或行业的规制;涉及建立专业的商事调解人队伍,与允许各种各样的调解服务提供者之间的紧张关系,形成了队伍意义上的差异性;涉及完全灵活的商事调解程序,与结构化、易辨识、合法化的调解程序之间的紧张关系,导致诉调对接的机制有待进一步完善。因此,作为法律职业共同体的核心组成的商事调解,不仅需要从话语上构建起从业者应当为之奋斗的完美形象阐述,需要以更广泛的宣传和引导来推动商事调解,而且还包括一整套约束执业者行为的详细规则。

第三,商事调解应加快作为职业调解准入门槛的资格培训认定。作为交涉型而非教化或判断型的商事调解,既不能像社区调解那样,缺乏职业准入的门槛,又难以比照法院调解那样,骤然拉高门槛而划出高度专业化的起点,更为可行的职业准入方案,应是“审慎”地鼓励类似于“上海凯声商事调解培训机构”那样的高水平、高起点 的专业化商事调解员资格培训,起步时就严格参照世界上的通行标准,渐次提供连续的包括调解政策、调解理论、调解比较、调解心理和调解技能、沙盘推演等多元化、全方位封闭式训练,为中国商事调解的可持续发展奠定坚实基础。

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商事调解组织在多元纠纷解决中的实践探索

来源:人民法院报 作者:臧天翔

商事调解组织以其专业化、职业化的优势在商事纠纷解决中具有突出的价值,然而,在当前商事纠纷化解多倚重诉讼的情况下,如何有效确保商事调解组织的有序、平稳发展就成为国家与社会共同面对的难题。

为贯彻落实党中央构建与完善多元化纠纷解决机制的精神,最高人民法院发布实施《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》针对商事纠纷的特点,鼓励商事调解组织的创建。商事调解组织以其专业化、职业化的优势在商事纠纷解决中具有突出的价值,然而,在当前商事纠纷化解多倚重诉讼的情况下,如何有效确保商事调解组织的有序、平稳发展就成为国家与社会共同面对的难题。

一、商事调解组织的创建与多元化纠纷解决机制:顶层设计明确

构建纠纷多元化纠纷解决机制是党中央应对当前形势作出的重大决策部署。然而,我国多元化纠纷解决机制一直存在重诉讼而轻非诉的弊病。为此,十八大以来,党中央高度重视非诉讼纠纷化解方式在多元化纠纷解决机制中的地位与作用。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出要健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。中央全面深化改革领导小组第十七次会议通过的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》则强调要充分发挥各部门职能作用,引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;要坚持人民调解、行政调解、司法调解联动,鼓励通过先行调解等方式解决问题。

最高人民法院根据“国家制定发展战略、司法发挥引领作用、推动国家立法进程”的工作思路所发布实施的《意见》则指出,应合理配置纠纷解决的社会资源,完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。为实现前述目标,《意见》将工作重点放在诉调对接机制的建设上,针对商事纠纷,《意见》强调要积极推动具备条件的商会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立商事调解组织,在投资、金融、房地产、知识产权、国际贸易等领域提供商事调解服务。同时,要完善调解规则和对接程序,发挥商事调解组织的专业化、职业化优势。

二、商事调解组织的创建与多元化纠纷解决机制:存在价值突出

当今之中国,公司、企业、个体工商户等商主体已成为市场经济最活跃的参与者,2015年商事制度改革更促使商主体的数量呈现出“井喷式”增长。然而,伴随我国经济的快速发展、经济体制改革的不断深化,各种商主体之间的利益冲突日益加剧,商事纠纷呈现出高发状态,案件数量持续攀升。

诉讼作为化解商事纠纷的核心途径有其先天的优势。然而虽然近年来,我国司法事业取得了长足发展,但有限的司法资源远远不能满足商主体日益增长的化解商事纠纷矛盾的需求,无法适应社会急剧转型、商事纠纷日趋多样复杂的新形势,急需构建一整套完整的、多元化的矛盾纠纷解决机制。

商事纠纷产生于不同领域,产生原因亦有差异,商主体化解纠纷的诉求更不相同。多元化的商事纠纷主体及其需求、多元化的商事利益冲突都需要建立与之相适应的多元化纠纷解决机制。调解作为多元化解纠纷资源的重要组成部分,其发扬“和为贵”的精神,以调解为方式,以纠纷当事人自愿为原则,融法律于情理之中,以对话和非对抗的斡旋缓和当事人之间的对立,促成商事纠纷的最终解决。

商事调解组织的建立既可以畅通商事纠纷的化解途径,亦可以缓解社会矛盾,还可以减轻司法机关繁重的诉讼压力。可以为商主体提供一个高效公平、便利公正、适应不同需求的商事纠纷化解机制,提供一个成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的纠纷化解途径,满足不同主体化解商事纠纷的诉求,保障当事人的合法权益,维护社会的公平正义,促进经济繁荣和社会文明进步,切实为商主体排忧解难。

三、商事调解组织在多元化纠纷解决机制中的践行:任重而道远

为响应党中央的号召,促进商事纠纷的有序解决,笔者发起成立山东省商事纠纷调解中心。实际上,党中央的政策文件以及最高人民法院的《意见》只对商事调解组织的创立与运作做了原则性的规定,具体的制度设计仍有待探索与创造。笔者作为山东省商事纠纷调解中心的发起者与负责人,希望结合本中心运作中积累的经验,从下述三点来阐述如何促使商事调解组织在商事纠纷解决中发挥重要的作用。

(一)引导当事人选择商事调解组织是前提

前文一再强调,基于我国当前的基本情况,商事纠纷发生之时,当事人往往寄托于诉讼的方式加以解决。因此,商事调解组织有效运转的前提是借助有关部门的引导以及加强自身的宣传。当前,能够引导商事纠纷当事人选择解决途径的主要部门仍是人民法院。在鼓励多元化解纠纷的大背景下,法院可对诉至其处的商事纠纷进行适当分流,对适宜调解的商事纠纷引导当事人选择商事调解组织。除了有关部门的引导,商事调解组织自身的宣传亦应重视。除了宣传规则、调解员的组成、高级顾问等传统内容外,应重视宣传地点,可选择在法院诉讼服务中心设立调解工作室、服务窗口等方式以达到预期的宣传效果。

(二)商事调解组织自身规则与人员建设是关键

商事调解组织之基本运作主要依托审判经验丰富、法律知识渊博的调解员,以专业化、职业化的中立第三方的视角对商事纠纷的事实、法律适用进行评估,或对纠纷事实进行依法调查,而评估意见和调查结果则作为当事各方调解的依据。因此,调解员队伍与调解规则建设成为商事调解组织能否有序运行的关键。

对于调解员与专家顾问的队伍建设,应突出正规化、专业化、职业化,然而,当前我国专业化、职业化调解员资质认证制度尚未建立。在此背景之下,可通过聘请曾在人大、政府、法院、检察院、公安部门等长期工作的人员组成调解员与专家顾问。他们长期从事司法实践工作,有着丰富的审判实践经验、专业基础扎实、思路清晰、责任心强,具有较强的社会威望和公信力,对各类社会群体均具有一定的影响力,完全能够胜任各种商事纠纷调解工作,能够促进商事调解组织的平稳、健康发展。

商事调解组织的规则制定涵盖内容较为烦琐,在此无法详细论述,仅就几个关键问题作以阐析。对于管辖,为最大限度发挥商事调解的优势,商事调解组织应不实行地域管辖和级别管辖,无论当事人在何地、何国家发生商事纠纷,凡自愿向商事调解组织申请调解的,该组织均有权依据相关规定决定是否予以受理;对于调解协议的制定,商事纠纷的当事人就部分争议事项达成调解协议的,商事调解组织可就该部分先行确认并制作调解协议;对于未达成调解协议的处理,在征得当事人同意后,商事调解组织可以对没有争议的事实进行书面记载,由当事人签字确认并记录在卷;对于调解不成的商事纠纷,当事人可以要求商事调解组织出具证明,如实记载申请调解和调解终止时间、调解不成的原因等事实;对不适宜调解的,商事调解组织可为当事人提供咨询意见,在法律规定的范围内引导其通过其他适宜的途径化解纠纷。

(三)商事调解组织的调解协议有效性与可执行性是落脚点

商事调解组织的民间性决定了其无法以自身力量保障调解协议的有效性与可执行性,而有效性与可执行性却构成商事调解组织能否存续的基础。有鉴于此,应加强商事调解组织与人民法院以及公证机关的对接。

对以给付为内容的商事调解协议,当事人可以共同向公证机关申请办理具有强制执行效力的债权文书公证。对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。

对符合法律规定的调解协议,当事人可以依法共同向人民法院申请确认其法律效力。对人民法院裁定有效的调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以依法申请执行。

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商事争议解决:法院与仲裁

作者:托马斯勋爵,李思多、郑睿译

*此为英格兰和威尔士首席大法官托马斯勋爵2017年4月6日在北京国家法官学院的演讲内容

能受邀到国家法官学院演讲,我深感荣幸,也非常高兴。本演讲是在重大变化之际作出的,这种变化的速度前所未有。商业和市场较以往更加多样化。随着全球贸易和投资的拓展,数字数据时代潜力的实现以及人工智能益处成为现实,商业和市场得以迅速发展。

通常认为,法院和法律行业能相对稳定地维系法治。它们的演变是渐进的、长期的。但是,如果法院要履行其作为国家机构有力维护法治的职责,就必须对周围的世界及应接不暇的根本变化作出反应。当法院是商事法院时,这点尤其重要,因为商事法院对于经济繁荣和稳定起到了至关重要的作用。

在过去一年的三次演讲中,我试图阐述商事法院在这个不断变化的世界中所面临的问题。

在阿联酋迪拜的国际金融中心法院,我谈到了当今世界是一个地球村,经济紧密联系,处于数字化革命中,而商事法院满足其需求是非常重要的。我也谈到了法治是我们经济繁荣发展的基石,而商事法院能对此作何贡献。我提出了通过商事法院之间的合作来改善全球商业和市场法律框架的设想。该设想指出了法官领导改革必不可少,法院成功建设所需的人员和程序,以及保持法律与时俱进的必要性。

在新加坡,我谈到了商事法院应该共同努力改革法院程序,并且是利用数字革命的机会重构程序,从而使所有程序单一化、通用化。此外,商事法院应该在跨国基础上共同合作,使所有国际民事纠纷可用一个程序机制处理。

在开曼群岛大法院中,我谈到国际商事法院不仅有义务共同努力来巩固国际法治,而且应该相互竞争提供最佳的适用法和最佳争议解决中心,以此来满足国内外商业的需求。

今天在北京,在应对变化不可避免的背景下,我想讨论我们如何通过确保商事法院和仲裁中心共同合作,促进商业纠纷解决得更加专业、高效、经济,使法律与时俱进。这一点的重要性远远超出了特定争议的解决。通过为商业和金融提供秩序,健全的商事纠纷解决机制就带来了对所有社会的和平与发展都至关重要的稳定性。

我的主题演讲分为五部分:

(1) 国家公共利益和个案当事人的需求

(2) 商事法院在法院诉讼中的角色和定位

(3) 商事法院与仲裁的互补关系

(4) 商法在法院和仲裁中的发展

(5) 国际常设商事法院论坛的角色

一、国家公共利益和个案当事人的需求

我们通常是从个案当事人的角度来看待争议解决条款的——无论是国营公司还是私营公司。但是,有时从国家和公民的角度来看这个问题也很重要。当采取这种方法时,目的大体上同实现个案当事人的利益时相同也许就不足为奇了。

国家的公共利益很明确。一国内部有一个能够快速、经济、公平且公正解决争议的机制对一国的繁荣至关重要——无论该机制是通过法院还是仲裁运行。该机制运作的前提是该国的实体法能满足商业和贸易的需求;而国家也很乐于看到法律与时俱进地发展。

一国也具有一个额外且重要的利益——其他国家也必须有快速、经济、公平且公正的内部争议解决机制,以便于该国公民能在这些国家从商和投资,因为他们确信该国的机制可以保障他们的权利,能够强制执行法院判决或仲裁裁决。

永远不要低估这些利益。法治是商业发展和增长的基本要素。联合国在其最近发布的关于可持续发展的第70/1号决议中准确地强调了法治的重要性:在众多促进国家和国际经济可持续发展的手段中,善政和法治是根本性的。这也是世界银行报告不变的主题。通过无障碍高品质的商事法院和仲裁中心巩固有效法治、促进善政并发展法律是国家的头等利益。

个案当事人能够选择争议解决机制的利益也是明确的。时间和金钱都很重要。如果一国法院和仲裁中心的程序拖沓、僵化,那么它们就不可能被定为诉讼地或仲裁地。如果一国的法院判决或仲裁裁决不能轻易地跨国界流通、得到承认和执行,企业也可能会另寻司法管辖地。但从当事人的角度看,有两个更重要的考量:

(1) 法院或仲裁庭根据适用或选择的法律公平、公正地解决争议的能力。因此,如果法院程序和仲裁的法律和实践是不清楚或不确定的,则该司法管辖地就不太可能被选定。

(2) 法律制度解决及避免争议的能力对企业同样重要。一个可靠的、确定的和可预测的法律制度不仅为企业间的经营和合作提供了坚实的依据,而且还为其建立业务关系提供了手段,使争议可能性最大限度被减少。这在当今时代尤为重要。例如,当商业实践随着新型金融产品、新兴市场的迅速发展而快速变化时,法律和惯例可能不会及时更新。法律落后于市场实践而给企业带来的风险是真实存在且必须加以解决的。

因此,国家和个案当事人的利益明显相符。所以,我转而解决这些需求。以伦敦为例,伦敦商事法院及其仲裁中心长期以来一直致力于满足商业和市场的需求,它们在提供和发展一套能促进商业贸易发展,加强国家繁荣的健全法律制度时发挥着关键作用。

二、商事法院在法院诉讼中的角色和定位

请允许我先总结一下法院在争议解决中的作用。

商事法院的目的是迅速且相对经济地履行司法职责。其程序必须简单灵活,判决质量必须过硬。 它需要以确定、公正、可预测的方式适用法律。它必须确保法律跟上市场发展的步伐,必须保持法律体系的稳固和活力。

这就是伦敦商事法院在1895年成立时想要达成的目的,也是其今天要做的事情。在商业和财产法院综合体系下的伦敦商事法院与其他姊妹法院,是一个卓越的中心。它不断提供及时、高质量且具有成本效益的争议解决方式,被公认为是最杰出的争议解决中心。例如,就其程序而言,迪拜国际金融中心法庭首席大法官Hwang最近指出:“英国商事法院的规则通常被认为……是最适合解决复杂商业案件的一套规则。”

商事法院的法官不仅要确保他们能跟得上市场实践的步伐,而且要愿意引进创新程序。以伦敦为例,为实现上述目标,法官们要与商事法院使用人委员会和金融市场法律委员会等机构接触,且法官也要从最有经验且高度专业的商事律师中选择——这些律师不仅熟悉英国的商法和实务,而且在诸多地区有国际诉讼和仲裁的实务经验。伦敦商事法院不断创新以满足市场需求。例如,它最近引入了一个市场测试案例程序,该程序能使各方当事人在产生争议之前就获得新类型法律争议焦点的释明。此种释明的性质不是建议性判决,而是具有约束力的,能够给法律带来确定性和清晰性的先例。

商事法院的创新并未止于引入一个新程序,还涉及到对技术创新的利用。许多法院和仲裁中心都在这样做。商事法院还有必要审查其实务和程序,确保其能与时俱进,符合国家和当事人的利益。

商事法院也必须为政治变革做好准备。鉴于英国决定脱欧,在伦敦我们不得不处理这种变化。这一决定可能会使得有些人产生伦敦是否还能作为商事纠纷解决中心的疑虑。甚至有人提出,英国脱欧使英国的法律变得不确定。这些看法都是错的。脱欧不会影响伦敦的主要优势。以英国合同法为例,脱欧对其毫无影响,这一点并不令人惊讶,因为全世界近30%的地区都使用普通法,而且英国合同法十分尊重订约双方的意图,伦敦商事法院同样如此。英国合同法内容完善、易于理解且能被自由传播的特点使其易被选择适用。在仲裁方面,40%的跨国企业仲裁都选择适用英国合同法。英国的合同法和商法仍然是其“国宝”。英国政府明确表示将采取措施以确保管辖权条款得到承认,判决得到执行。伦敦商事法庭不仅现在是,未来也将是诉讼的理想之地,它既有“国际化视野”,又有“商事化技能”。伦敦仍然是,并将继续成为国际争议解决中心。

三、商事法院与仲裁的互补关系

但是,不能将商事法院的角色简单地视为解决诉讼之地。对于仲裁,商事法院也扮演着必不可少的角色,但前提是商事法院能和仲裁员、仲裁庭合作并能彼此尊重各自角色的互补性。

当双方在协议中选择仲裁作为他们的争议解决机制时,他们知道法院执行仲裁裁决的能力有时是必不可少的,而且,当另一方想方设法否认仲裁协议时,法院对仲裁的支持同样必不可少。因此,一个成功的仲裁中心离不开一个可以提供其所需的商事法院,但前提是该商事法院尊重并支持当事双方选择仲裁的权利。仲裁中心的有效运作需要强大的商事法院来保障,但是这点并不总是被意识到。

因此,商事法院在着手处理仲裁协议,与协议有关的争议或协议项下的仲裁时,应确保当事方对于仲裁的选择和意思自治得到充分尊重,不会形同虚设。

关于商事法院尊重仲裁的例子,请允许我再次用伦敦举例。这种尊重部分来源于法律的刚性规定。《1996年仲裁法》确立了不干涉仲裁程序的一般原则。重要的是,商事法院的程序反映了该原则,同《1996年仲裁法》确保裁决快捷、高效、经济的要求相得益彰。

但是,在法律制度的诸多层面中,文化是第一要义。文化是加强尊重仲裁的有力手段。再次以伦敦为例,商事法院的法官在担任过仲裁员或在仲裁案件中担任过出庭律师的法律专业人才中选任。在先前的职业生涯中,通过担任仲裁员和参与仲裁,法官已经学到当事人意思自治的重要性,仲裁与法院的关系以及法院在仲裁中能扮演的适当角色。他们把这些经验带入到法官职业中:尊重仲裁和各方当事人优先选择仲裁而非诉讼是文化、法律和实务的内在方面。但是,源自仲裁文化和实践中的司法经验并不会因为他们担任了法官而停止。当法院发挥监督、支持作用以及面临仲裁方求助时,经验便会得到传承。例如,这种重要的支持和监督包括:对违反仲裁协议提起的国内外法院诉讼程序进行限制或暂缓进行;解决管辖权纠纷;批准冻结、扣押、查封命令以保护能满足裁决执行要求的财产;任命或撤销仲裁员;(仅在适当的情况下)以程序不正当为由,受理针对法律争议的上诉或撤销仲裁裁决。此外,法院为执行仲裁裁决——这通常是一个备受争议的程序——提供了必不可少支持,司法协助的质量可能至关重要。上述所有要素,加上司法仲裁员的做法,都对维持商事法院法官对仲裁程序的专业知识和经验贡献良多。

如果上述或类似要素同时满足,那么结果应该是商事法院能迅速地处理仲裁程序和裁决中的异议,并给仲裁以支持。这些一般性的规则必须能被实际运用,而不能仅是理论上的希冀。其例外规定不应被频繁援引。例如在伦敦,2012-2014年,三年期间对仲裁裁决提出异议的异议数量和异议成功的数量是:实体管辖权异议平均每年六起,成功两起;严重不规范异议每年七起,成功的平均每年只有一起;就法律适用提出上诉的每年十一起,其中只有六起全部或部分成功。在2015年,就法律适用提出的上诉,成功的有四起,就程序不规范提出的异议,成功的有一起。

然而数字并不能代表全部。更重要的是,这些争议必须由商事法院迅速解决,因为在仲裁期间拖延是阻挠仲裁、阻止裁决最常用的武器。因此,仲裁的经验和文化应该共同发挥作用,从而使商事法院能够尊重并支持仲裁。

同样的,商事法院必须为仲裁裁决提供一个迅速有效的执行机制。简易程序应当允许以最短时间和最低费用及时执行裁决。所有商事法院对仲裁的立场可概括为“最大支持,最小干预”。

这种互补方式还有第二个好处。在许多国家和地区,同一律师既要出席法庭辩论又要出席仲裁庭辩论。在一些国家和地区(包括英格兰和威尔士),法官可以担任仲裁员,退休法官有时会成为仲裁员。随着程序不断发展,法院与仲裁之间通过相互学习实现互补。程序得到改善,不同形式的争议解决方式间的关系得到加强。

合作关系带来的益处可以在伦敦找到例证:其仲裁中心的实力反映了商事法院及法律专业人员的实力并被后者加强。选择仲裁的当事人可以直接接触到世界上最有经验的国际商事仲裁员,这些仲裁员不仅有法律专业背景,而且也有多个不同专业领域的背景。2015年,商事法院处理的诉讼请求中有25.7%是仲裁申请;该比例在2016年上升到26.6%。法院对仲裁的支持和协助呈现上升趋势,但我必须再次强调,支持和协助是在充分尊重当事人仲裁选择的基础上进行,并做得比其他仲裁中心更迅速。

四、商法在法院和仲裁中的发展

发展法律并使其更易适用是商事法院目的的基本组成部分。在未来这是一个主要议题,因为我们看到了数字化发展和与数据革命相关的创新,如区块链合同和批量数据在商业上的运用。在伦敦,为了确保普通法能更加灵活,新的法律原则能被阐明,伦敦为金融市场引入了市场测试案例程序,该程序我前面已提到过。

然而,每个国家都有必要看到,在当事人更喜欢选择仲裁解决争议的法律领域,因为仲裁裁决的公布,以及法院和仲裁之间的共生关系,法律也是会发展的。去年,我在伦敦谈到,鉴于来自仲裁的上诉案件数量有限,因此有必要重新考虑法院在发展法律方面发挥作用的能力。当时我提出了一个问题,即是否需要在合作竞争的方面重新平衡一下。但是,正如我所说,关键点是平衡好尊重当事人的选择与广泛的国家公共利益之间的关系,以此来确保法律得以发展,与时俱进。

我刚才已经强调过,要充分尊重当事人通过仲裁解决争议的选择,这种尊重是法院与仲裁关系的核心。《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》及基于它的法律不允许法院通过处理就法律争议提出的上诉来发展法律。但是英格兰和威尔士《1996年仲裁法》为法律争议的上诉提供了依据,而且还为各方当事人在某些领域排除上诉提供了方法。传统上说,航运业和一些商品贸易机构不会选择排除上诉,它们看重对法律问题上诉的能力,对它们来讲,澄清法律问题比仲裁本身更为重要。在2012-2015年,大部分上诉的仲裁案件都来自航运界。此种做法为发展和释明英国海商法带来了可观的益处。

我认为,如果要加强法律的发展方式,任何商事法院都必须保证其灵活性和创新性。这个话题需要进一步讨论。灵活和创新不仅在不同的争议解决方式之间,而且在国家之间,都是协作竞争的重要组成部分。

五、通过国际商事法院常设论坛开展全球对话

现在可以回到我之前提到的,每个国家和其商事法院在跨国背景下的合作竞争了。国家间相互合作,更有效地进行创新并保持法律统一,使法律符合商业和市场变化,此种重要性怎么强调都不为过。这样做可以确保全球法律体系得到维护和加强。各方交流思想能确保法律跟上不断变化的市场实践和技术创新,并通过提供及时、明确、易于执行的判决来指导市场实践。

基于上述原因,我们提议设立国际商事法院常设论坛。其目的是建立并完善一套更为系统且更通行的争议解决机制。以使商事争议解决机制与时俱进,并且使法律体系能够以支持国际贸易、国际商务和国际金融市场的方式发展。所有人都将从中受益。

国际常设论坛将于今年五月份在伦敦召开第一次会议。它承诺为商事法院之间建立更加组织化的联系提供坚实基础,同时为有问题的领域提供新颖的解决方案。我们很高兴中国法官届时能参会。(译者注:5月初,最高人民法院审判委员会专职委员、二级大法官刘贵祥率中国法院代表团访问英国,并参加了在英国伦敦举办的国际商事法院常设论坛。刘贵祥就“国际合作与外国法院判决的执行”做主旨发言,表明了中国法院支持国际合作、推动社会进步的基本态度,获得良好反响。)

我希望这个论坛将来的议题之一是发展法院和仲裁的建设性关系,此关系通过与实务人员、仲裁员和学者的广泛接触来建立。创新是建立在参与之上的。而这种参与必须使法院当事人、每个国家以及每个国家的公民获益。它应确保在商事纠纷解决方面,正义被及时送达而法律不会停滞不前。我相信常设论坛将实现这一目标,它能促进商事法院逐步发展市场,满足其用户,继续为实现全球繁荣稳定、为每个国家、每个公民提供坚实的法律框架。

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“一带一路”背景下商事纠纷的多元化解决

来源:人民法院报 作者:徐光明

自2013年秋天习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来,“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,建设成果丰硕。推进“一带一路”建设,必然会遇到一系列法律纠纷,需要通过高效公正的纠纷解决机制加以解决,同时也为各国的纠纷解决机构提供了机遇,许多国际商事纠纷解决机构已将目光聚焦涉“一带一路”纠纷。涉“一带一路”纠纷多为国际商事纠纷,基于意思自治这一私法的基本原则,当事人有权选择在何地以何种方式化解纠纷。选择在何地何机构解决纠纷,不但能为该机构及其所在地区带来经济利益,更为重要的是增强了所在国或地区的司法话语权和国际法律地位。为了将某一地区打造成国际商事纠纷解决中心,不但有关机构之间互相竞争,四处推广,而且所在地的国家或地区官方部门也是主动作为,通过修法、缔约、机构改革等一系列举措,改革完善健全纠纷解决机构,营造本地区适合化解纠纷的环境。

中国作为“一带一路”建设的倡议者,各国必然更加关注中国法律制度特别是纠纷解决机制的运行情况。2015年4月9日,最高人民法院院长周强在全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上指出,中国大陆的一些城市,包括北京、上海、福建厦门,都具备“区域性国际商事纠纷解决中心”的条件。打造区域性国际商事纠纷解决中心,吸引更多涉“一带一路”纠纷当事人到中国化解纠纷,需要深化改革,构建多元化纠纷解决机制的平台,以充分发挥调解、仲裁和诉讼的特色和优势,满足当事人的多元需求。

一、深化司法改革,确保诉讼解纷公正高效权威

司法是化解纠纷的最后一道防线,在多元纠纷化解机制中,法院的作用至关重要。一些当事人会直接选择到法院解决纠纷,也有一些当事人虽然选择了仲裁机构或者调解机构来解决纠纷,但仲裁协议效力的认定、保全程序的推进、仲裁裁决和调解协议的审查和执行,仍需要借助司法予以实现。更为重要的是,与其他纠纷解决方式相比,法院的工作是对包含在诸如宪法和法律等权威性文件中的价值进行说明并赋予强制执行力,以使这些价值的理解与适用同我国国情和社会现实状况相适应。因此,需要不断加大法院改革,以确保诉讼解纷的公正高效。

首先,确保司法运行的高效。通常,民事纠纷的解决以公正为最高追求,而且司法制度也是以此为基础进行设计的。但是对商事纠纷而言,尤其对于解决国际商事纠纷而言,对效率的追求很多时候是高于对公正的追求的。高效之一是体现在诉讼纠纷所花费的时间上。据统计,截至2012年,全球范围内寿命超过100年的企业,日本有2.1万家,美国有1100家,中国大概10多个。美国《财富》杂志刊登的有关数据显示,美国大企业的平均寿命不超过40年,中小企业的平均寿命是8年。而在我国,这个数据分别是7年和2.5年。如果一个中小企业打官司经过一审二审再审耗上七八年时间,官司还没打完,就已经消亡。面对如此诉讼效率,企业无论如何也不愿意选择通过诉讼来解决纠纷的。为了提高司法解决国际商事纠纷的效率,新加坡国际商事法庭、迪拜国际金融中心法院等都做出了有益的探索。新加坡国际商事法庭借鉴仲裁一裁终局的特点,允许当事人可以以书面形式,放弃、限制或变更其对该法庭判决的上诉权。高效之二是体现在裁决的可兑现上。通过签订全球性、区域性和双边的条约,或者通过国家间互惠,不断提高判决在世界范围内的执行力。迪拜国际金融中心法院判决执行力非常强大,其判决可以在本国以及海湾合作委员会内执行,可在共同加入的国际公约(《1983年利雅得公约》)国家执行,可与其他国家包括中国签订双边互惠协议执行,可根据普通法原则在美国、英国和51个英联邦国家执行。值得注意的是,为了适用1958年《承认及执行外国仲裁裁决公约》(以下简称《纽约公约》),债权人可将迪拜国际金融中心法院的判决提交仲裁机构仲裁,实现判决向仲裁裁决的转换,这样操作的益处是使法院判决经过转化为仲裁裁决借助于《纽约公约》在157个缔约国内得到执行。

其次,确保司法公正。涉“一带一路”纠纷多为国际商事纠纷,国际商事纠纷或多或少都有涉外因素,审理案件、查明事实与适用条约或外国法,往往需要法官精通一门或多门外语,熟悉外国法律和国际贸易规则,这样才能保证准确地查明事实,精准地适用法律,从而确保裁决的公正,这就需要一批高素质的从事涉外审判的法官。新加坡国际商事法庭、迪拜国际金融中心法院等一些解决国际商事纠纷的司法机构,大胆改革,借鉴仲裁制度中仲裁员国籍多元化的特点,通过修改宪法,明确审理国际商事案件的法官来源更加多元化,不限于所在国或地区的法官。比如,新加坡国际商事法庭的法官就由19名新加坡籍法官和12名非新加坡籍法官组成。迪拜国际金融中心法院明确规定,简单的初审和小额速裁案件由2名当地法官审理,其他初审和二审由其余5名外国法官审理。法官来源的多元化,有利于保障案件查明事实和适用法律的准确性。

二、加强仲裁改革,充分发挥仲裁跨境中立优势

仲裁解决商事纠纷特别是国际商事纠纷具有独特的优势。早在13世纪时,英国商人就已经开始使用仲裁这一方法。这是由仲裁的特点所决定的,仲裁一裁终局、程序的保密性和非正式性、费用低廉、迅速、仲裁员与仲裁规则的可选择性等特点满足了商人解决纠纷需求。更为重要的是,由于《纽约公约》这一多边公约存在,保证了仲裁裁决目前能在157个缔约国法院执行,仲裁裁决成了“硬通货”。仲裁与诉讼相比,共同点就是当事人将自己的纠纷交由第三方作出有拘束力的裁决,对解纷结果没有控制权,差别就是在控制纠纷解决的进程和结果方面比诉讼具有更大的自主性。

仲裁在我国的发展历史较短,仲裁法于1994年颁布,到现在也不过20多年,因此我国仲裁机构欲快速发展,必须向国外的一些老牌仲裁机构比如国际商会仲裁院、美国仲裁协会、伦敦国际仲裁院、斯德哥尔摩商会仲裁院等学习,学习他们的先进管理经验和规则,利用后发优势实现赶超。为了协调和统一世界各国调整国际商事仲裁的法律,联合国贸发会主持制定了《国际商事仲裁示范法》(以下简称《示范法》),1985年12月11日联合国大会通过批准该《示范法》的决议。该《示范法》没有强制执行力,供各成员国在制定国内法时参考。打造区域性国际商事纠纷解决中心,我国仲裁法修订要引用国际标准。国内一些仲裁机构尤其是处理国际商事案件的仲裁机构必须要实现仲裁规则的国际化和仲裁员的国际化,要保持开放积极的态度,吸收先进的仲裁规则,吸引优秀的仲裁员。针对“一带一路”建设产生的纠纷,尤其要吸引“一带一路”沿线国家地区有关领域专家学者做仲裁员参与纠纷的化解。

仲裁改革特别需要注意的问题:一是要防止程序拖延,费用高昂。快速高效、费用低廉是仲裁的基本特点。近年来,全球范围的国际仲裁出现了一个微妙现象:有些当事人申请仲裁后,由于各种原因导致仲裁中不可控制的高额费用、程序拖延等情况发生,导致仲裁丧失其快速高效的优势。因此,无论是机构仲裁还是临时仲裁,都要特别注重对仲裁程序的控制,防止程序拖延、费用高昂。二是要确保仲裁公正。仲裁保密原则、一裁终局等特点是把双刃剑,它们一方面能保证高效、费用低廉,避免给当事人商业经营造成不当的影响;另一方面会导致当事人一旦败诉则很难寻求到其他有效的救济方式获得救济,因此公正对当事人至关重要,一旦发现仲裁员在案件中有腐败行为,对仲裁机构的信誉将构成致命的打击。确保公正需要纠纷的裁决者——仲裁员公道正派。许多仲裁协会为此专门制定道德准则,比如《美国仲裁协会道德准则》。我国仲裁机构需要努力细化仲裁员的行为规范,以加强对仲裁员的有效管理。

三、完善调解制度,构建多层次多领域解纷体系

调解作为化解纠纷的一种方式,发源于我国,被西方国家称之为“东方经验”。调解是在中立第三方调解员的主持下,当事人自愿平等地进行协商达成协议解决纠纷的活动。调解的特点之一是与诉讼、仲裁相比,当事人对纠纷的结果具有控制权,调解人无权强加某一结果给争议的各方当事人,而是协助各方达成解决方案; 二是可以缓解国家法与民间法之间的冲突,尤其是法治急速现代化国家,其从发达国家大量移植民商事实体法和程序法,而这些移植的法律因水土不服等问题,与旧有社会规则之间难免会产生各种冲突,而调解能有效地缓和这一冲突。上世纪20年代调解制度在日本的蓬勃发展就印证了这一点。对国际民商事纠纷而言,这一优势将更为明显,国际民商事纠纷往往会涉及到多个国家的法律或者国际规则,法律冲突更是不可避免,处理纠纷最后所选择的准据法对当事人而言预见性较差,通过调解可以有效地缓解这些冲突;三是缓和纠纷双方的对立,为双方继续合作共处创造良好的氛围,将当事人关注的焦点由过去转向未来。

近年来,西方国家的许多调解组织,注重调解制度和规则的建设,调解制度趋于专业化,调解员也越来越职业化。打造国际商事纠纷解决中心,很有必要对我国的调解制度进行改造。要研究制定统一调解法,包括人民调解、行业调解、商事调解,并建立一套科学规范的调解规则。调解不是和稀泥,也不是无章可循。联合国国际贸易法委员会制定了《国际商事调解示范法》, 1980年12月4日联合国大会第35/52号决议通过了《国际商事调解规则》,它们有助于各国及调解组织加强关于利用现代调解或调停技巧的立法及规则建设。我国可以借鉴该示范法,对现行调解制度进行改造,促进调解程序的规范化和透明化。上述《国际商事调解示范法》对我国调解制度的这种改革无疑具有示范意义。

四、打造衔接平台,满足当事人多元司法需求

打造区域性国际商事纠纷解决中心,需要构建多元化的纠纷解决机制平台,满足当事人的多元需求。

首先,发挥各自的特色,实现谈判、调解和裁判因素的多种组合。谈判、调解和裁判(仲裁和诉讼)构成了纠纷解决的三种主要方法。三种方法常常以多种形式组合从而形成各种各样的“混合的”纠纷解决方法,比如:调——裁程序、法院附设仲裁、民情调查员、中立专家等。设计何种纠纷解决模式,谈判、调解和裁决哪一种因素多些及如何组合,往往是根据当事人的需求和目标来决定的。比如,在一起离婚案件中,当事人对如何一起抚养孩子深表担忧时,留心的律师就会明白在纠纷解决机制的选择过程中,保护父母对子女的抚养关系是当事人的关键需求和目标。调解、仲裁与诉讼作为解决纠纷的第三方平台,一定要发挥好各自的特色,通过谈判、调解和裁判因素的不同组合满足当事人的多元需求。

其次,加强调解、仲裁与诉讼之间的有效衔接。一是构建调解与仲裁、诉讼有效衔接的机制。调解是由当事人自愿选择解决纠纷的方式,在调解无法有效解决纠纷的情况下,实现由调解向仲裁或者诉讼的快速转化,需要构建调解与仲裁诉讼有效衔接的机制。目前,在我国一些仲裁机构的仲裁规则中,明确规定了仲裁过程中可先行调解,调解不成再进行仲裁。调裁程序与调审程序的优势在于效率,不排除当事人因考虑效率的因素对此程序的选择,但这种程序的缺陷就是无法解决调解员和仲裁员、法官的身份混同问题,在调解过程中,当事人披露的信息就有可能被同是仲裁员或法官的裁判者利用,这一方面抑制了当事人在调解过程中坦诚相见,另一方面也使仲裁诉讼的诚实公正性都面临着风险。鉴于此,许多仲裁机构在保留调裁程序的同时,专门成立调解中心或者调解公司,当事人或先选择调解中心解决纠纷,或者在仲裁前征求当事人同意后交由调解中心解决纠纷,如解决纠纷无效,可直接转由仲裁庭进行仲裁。我国法院也加大改革力度,推进诉前调解化解纠纷。调解与仲裁诉讼衔接另一个问题就是当事人达成调解协议后的有效执行问题。有的仲裁机构仲裁规则已经明确,经过当事人申请,调解协议可转为仲裁裁决,尤其对于国际商事纠纷而言,这一规定很有意义,有效地增强了协议的执行力。调解协议也可通过公证为有强制执行力的债权文书或者寻求法院司法确认获得司法强制执行力。二是要实现仲裁与诉讼的有效衔接。仲裁在解决国际商事纠纷方面有独特的优势,但仲裁机构与调解机构一样缺乏法院的国家强制力,仲裁协议效力的确认、仲裁的财产保全和证据保全、仲裁裁决的执行都需要法院的支持,这就需要仲裁机构与法院应有效衔接,提高仲裁的效力。为了增强法院判决在世界范围内的执行,迪拜国际金融中心法院做出了改革,经债权人申请,可将法院裁决转变为仲裁裁决,实现诉讼向仲裁的转化。

第三,为了实现调解仲裁诉讼的良好衔接,建立有关机构构建信息化办公平台,实现机构之间文件快速交流和转移。也可以设立统一的办公机构,实现文件的直接交换和人员之间的有效沟通。比如,迪拜就设立了国际金融中心纠纷解决管理局,其统一规划、规范与管理迪拜诉讼与非诉讼纠纷解决服务。我国法院也在积极探索:福建省平潭县人民法院与海峡两岸仲裁中心、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心共同建立涉自贸区涉台多元化解纷平台,平潭自贸法庭与海峡两岸仲裁中心分别设在同一栋楼的二层和三层,在衔接协调方面更为方便有效。为了鼓励当事人通过仲裁化解商事纠纷,平潭法院还探索建立了建议仲裁制度。另据悉,最高人民法院民四庭有关负责人表示,最高人民法院将研究建立“一带一路”争端解决机制和机构。

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张勇健:构建公正高效便利的“一带一路”国际商事争端解决机制:中国的实践与创新

来源:国际商事法庭 作者:张勇健

*本文是中国最高人民法院审判委员会委员、民四庭庭长张勇健于2018年7月2日在“一带一路”法治合作国际论坛上的发言。“一带一路”法治合作国际论坛由外交部和中国法学会共同主办,包括主论坛和有关边会活动,是“一带一路”建设框架内法治合作领域的高层次国际会议。

尊敬的主持人,女士们、先生们,大家下午好!

感谢主办方外交部和中国法学会的邀请和精心组织。很荣幸参加“一带一路”法治合作国际论坛,并就“一带一路”与国际争端解决议题做专题发言。我借此机会,简要介绍中国在争端解决领域的最新实践与创新做法。

2018年1月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,研究借鉴现行国际争端解决机制的有益做法,设立符合“一带一路”建设参与国国情特点并被广泛接受的国际商事争端解决新机制和机构,公正高效便利解决“一带一路”建设过程中产生的跨境商事纠纷。具体包括三项内容:一是最高人民法院设立国际商事法庭;二是最高人民法院牵头组建国际商事专家委员会;三是推动建立诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制,形成便利、快捷、低成本的“一站式”争端解决中心。

中国正在设立的国际商事争端解决机制具有如下特点:

一是专业性。在经济全球化大潮中,各国为了应对国际商事纠纷解决需求,纷纷建立国际商事法庭。例如阿联酋于2004年设立迪拜国际金融中心法院,新加坡于2015年设立新加坡国际商事法庭,哈萨克斯坦、荷兰等国也相继通过立法设立国际商事法庭。《意见》决定在广东深圳设立第一国际商事法庭、在陕西西安设立第二国际商事法庭,是中国在国际商事纠纷解决领域改革创新的重大举措,彰显了中国营造法治化营商环境、加强“一带一路”法治保障、增进国际法治合作的立场和决心。最高人民法院刚刚出台了司法解释,明确国际商事法庭的受案范围、程序规则、审理机制以及支持多元化纠纷解决机制的举措。为保障国际商事法庭的专业性和公信力,我们设定了严格的法官选任条件,要求法官具有丰富的审判工作经验,熟悉国际商事案件所涉国际条约、国际惯例以及国际贸易投资实务,具备中英文双语种工作的能力。第一批国际商事法庭法官将从最高人民法院现任法官中择优选任。国际商事法庭作为最高人民法院的常设审判机构,将充分发挥专业化争端解决优势,更好地应对共建“一带一路”新形势下的国际商事纠纷。

二是自治性。《意见》设立的国际商事争端解决机制坚持尊重当事人意思自治原则,具体体现在两个方面:一是尊重当事人协议选择纠纷解决方式的权利。国际商事法庭受理的国际商事案件部分将来源于当事人自愿签订的选择法院管辖协议。国际商事法庭处理纠纷与调解、仲裁相衔接,当事人可以选择其认为合适的方式解决纠纷。二是尊重当事人协议选择适用法律的权利。当事人可以自愿协议选择其熟悉的本国法或第三国法律,从而有效增强纠纷解决的可预见性。国际商事法庭受理平等商事主体之间在贸易、投资等领域产生的争议,不受理国家与国家之间的投资、贸易争端,也不受理投资者与东道国之间的国际投资争端,这两种类型的争端按照现有国际途径解决。因此,国际商事法庭拓宽了当事人选择争端解决的途径,并不改变现行国际争端解决机制,而是对现行国际争端解决机制的有益补充。

三是多元性。中国最高人民法院一直致力于支持包括仲裁、调解在内的多元化纠纷解决机制的发展和完善。在国际商事仲裁方面,中国法院长期以来,根据民事诉讼法、仲裁法等法律及有关司法解释的规定,妥善处理了大量仲裁司法审查案件,恪守《纽约公约》,依法及时承认和执行外国仲裁裁决,积累了丰富经验。最高法院组建国际商事专家委员会,并选定符合条件的国际商事调解机构、仲裁机构与国际商事法庭共同构建国际商事纠纷多元解决机制。在这个机制内,国际商事法庭依法对国际商事仲裁机构提供财产保全、证据保全等程序支持,并在便利、快捷司法审查的基础上积极执行仲裁裁决;国际商事法庭还将充分发挥国际商事专家委员会成员、国际商事调解机构在国际商事调解中的作用,依法审查国际商事调解协议,通过调解书或判决书的形式赋予强制执行力,从而形成诉讼、调解、仲裁有效衔接,便利、快捷、低成本的“一站式”争端解决中心。

四是国际性和包容性。《意见》保持开放包容心态,首倡国际商事专家委员会制度,倡导“一带一路”不同参与国家和地区的法律专家在域外法查明以及争议解决中各施所长,充分发挥优势和潜力,寻求争议解决的最佳方案。最高人民法院将邀请精通国际法并熟练掌握本国法、具有丰富实务经验和较高国际声誉的中外法律专家组成国际商事专家委员会。专家委员会成员可就人民法院审理案件所涉域外法查明等专门性法律问题提供咨询意见,并赋予当事人选择专家委员会成员进行调解的权利,使国际商事争端解决机制凸显国际化特征,体现共商共建共享精神。我们还将建立“一带一路”建设参与国法律人才库,汇聚优质争端解决资源,并引导法学专家加强对国际商事争端解决有关问题的研究,形成高质量的研究成果。

五是便利性。近年来,中国最高人民法院努力将信息化成果应用于审判执行和司法管理各个领域,取得显著成效。截止2016年底,全国3520个法院、9238个人民法庭和39个海事派出法庭全部接入法院专网。2014年,中国最高人民法院建成大数据管理和服务平台,各级人民法院普遍建成诉讼服务中心、网上诉讼服务平台等,形成“互联网+诉讼服务”的智慧法院体系。我们将协同有关部门尽快建立健全国际条约、国际惯例、“一带一路”建设参与国法律数据库及外国法查明中心,加强对涉“一带一路”建设案件的信息化管理和大数据分析,为法官提供智能服务,确保法律适用正确、裁判尺度统一。我们还将充分利用智慧法院建设成果,设立国际商事法庭专门网站、电子诉讼服务平台等,支持通过网络方式立案、缴费、阅卷、证据交换等全方位诉讼职能服务,提升国际商事法庭审判能力的现代化水平,为诉讼参与人提供诉讼便利。

女士们,先生们!

构建公正高效便利的国际商事争端解决新机制,对于保障“一带一路”建设,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,促进中国与各国更深层次的司法合作,意义重大,影响深远。我真诚希望并欢迎各位专家学者提出宝贵建议,共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

谢谢大家!

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共话国际商事争端解决的机构与机制建设

——部分专家委员在国际商事专家委员会首届研讨会上的发言

来源:人民法院报 发布时间:2018-09-19

张月姣

威廉·布莱尔爵士

沈四宝

袁国强

李复甸

弗拉基米尔·库里洛夫

范思深

桑德拉·拉朱

马培德

2018年6月29日,最高人民法院第一、第二国际商事法庭相继在深圳、西安挂牌成立。8月26日,最高人民法院国际商事专家委员会宣布成立并聘任首批32名专家委员。在国际商事专家委员会首届研讨会上,首席大法官周强为出席会议的专家委员颁发了聘书并致辞。国际商事专家委员会聘任的首批专家委员,来自不同法系、不同国家、不同地区,包括世界贸易组织、亚洲国际仲裁中心等重要国际机构负责人,以及国内外法学专家、知名学者、资深法官、资深律师等。他们既精通国际法又熟练掌握本国法,在国际贸易法、国际投资法等领域功底深厚,具有丰富的实务经验、较高的国际声誉和影响力。

研讨会上,专家委员围绕“构建公正高效便利的国际商事争端解决机制”和“国际商事争端解决机制的实践与完善”主题,既具国际视野,又立足中国国情,各抒己见,积极为中国国际商事法庭及其机制建设建言献策。

●张月姣(世界贸易组织争端解决机构上诉机构前主席)

我今天接受了最高法院院长颁发的聘书,感觉沉甸甸的,它代表了信任、责任、委托和希望,所以我觉得我要和在座的专家们一起,协助国际商事法庭在解决争端方面提供公正、客观、透明、快捷、低成本的法律服务,方便当事人解决争议。

建立国际商事法庭,这在中国是首次,在世界上也是不多的。这是适应世界形势的发展和需求。当前“一带一路”蓬勃发展,有80多个国家签订了国际协议,建立一个好的法治环境非常必要。中国国际商事法庭将仲裁、调解、诉讼放在一个平台里去解决,这是司法的重大改革。针对争议解决,国际商事法庭集中了众多国内外知名专家,来自各个不同法系。专家们可以共同研究经典案例,对国际争议解决提出更好的建议。这样一个多元化、有代表性、高水平、独立的国际化专家在一起解决问题,是一个很难得的机会,对中国来说,也是形势发展的需要。此外,国际商事法庭还可以通过一系列典型案例,为有效解决国有企业政企分开、中小企业融资难等法律难题以及新兴领域的法律问题等创造好的国际经验。

对于国际商事专家委员会的专家而言,就是要用我们的言行树立中国国际商事法庭的威信,把两个机构建设好。我们作为第一批受聘的专家,要严格行为规范,做到独立公正,避免任何直接或间接的利益冲突;要严格披露制度,不仅是在事先及事后要披露,而且在离开后也要继续披露。我建议:(1)建立专家内部平台,便于我们更加开放地交流思想,共同探讨新问题。(2)强化司法协助,促进各国法院互相承认判决与执行。(3)积极参与WTO国际改革,积极参与关于投资争议的新条约、公约的制订和改革,提出我们的真知灼见。(4)充分尊重国际法,贯彻联合国宪章,和平解决争议,公正、客观、中立、快捷、高效地来解决争议。

我愿意和大家一起,为中国的司法改革作出贡献,为世界的法治建设作出贡献!

●威廉·布莱尔爵士(前英格兰和威尔士高等法院商事法庭主管法官)

很荣幸被邀请加入最高人民法院国际商事专家委员会——一个真正由专家组成、具有国际性质的专业团体。

“一带一路”倡议鼓励在争端解决领域进行国际合作。解决国际商事纠纷的有效制度,是国际贸易和商业顺利运行的关键,这一点在涉及众多国家的“一带一路”建设中更加凸显。伦敦商事法庭是世界上第一个为满足国际商业社会的需要而设立的法庭。时至今日,它仍与英格兰和威尔士的其他商业和财产法院一同,继续发挥着重要作用。在过去二十余年,世界各个不同国家和地区都建立了国际商事法庭,包括新加坡、阿姆斯特丹和今年初的阿斯塔纳。在另一些国家,也已采取重大步骤加强他们审理国际商事案件的方式,例如德国。在任何一个国家,法院审理国际商事案件都面临着共同的问题和挑战。这是因为法院必须裁决的问题涉及不止一个国家,使用纯粹审理国内案件的方法在国际案件并不能行之有效。2017年成立的“国际商事法院常设论坛”认识到了这一点,我是该论坛指导委员会的成员。通过最高人民法院以及香港特别行政区法院,中国已成为该论坛的创始司法管辖区。今年9月于美国纽约举行的国际商事法院常设论坛,将有更多的国家加入,包括最近在这方面已经采取了重大行动的法国以及正在考虑自身立场的日本。因此,中国建立自己的国际商事法庭的时机是恰当的、有利的,并将在国际商界受到极大的欢迎。

国际商事法庭的共同经验是,需要经历长期发展的过程。国际社会普遍认为,中国发展国际商事法庭的思路是经过深思熟虑的,接受了最佳的国际惯例,并为将来奠定了坚实的基础。商业社会为中国国际商事法庭尊重当事人意思自治原则而鼓掌,因为这是司法管辖权行使的基础之一。中国国际商事法庭承认法院、仲裁和调解之间的相互支持作用;它要求使用信息技术,这方面中国最高人民法院已经成为领先者;它提倡开放性和包容性,国际商事专家委员会的设立就是这方面一个创新的例子;最重要的是,中国国际商事法庭任命了一个尤为适格的优秀法官群体。

国际商界将对中国国际商事法庭充满信心。它的设立是一个里程碑,它将为现在和今后国际商事争议解决的发展作出成功而重要的贡献。

●沈四宝(中国法学会国际经济法研究会会长)

宏观上,中国仲裁在增强自身公信力的同时,除了要实现国际化和更加重视中国元素之外,中国的仲裁及争议解决也要更多地强调外国元素与境外元素。国际商事专家委员会的成立就体现了这一点。从专家委员会中,我看了到第一批国际商事解决领域的国内、外国和境外专家。对于重视中国元素,国际仲裁界做了很多工作。比如到目前为止AGK、CIA、ICC,还有ACC,在他们的很多专业机构甚至理事会里逐渐地出现并在实践中实际指定了中国籍仲裁员。对于适用外国法的一些案件,将来也可以在指定国外仲裁员的同时,增加他们的中国元素。近来年,外国仲裁元素或者争议解决元素在国内也得到了越来越多的重视。比如国际商事专家委员会的成立,又比如深圳国际仲裁院的13位理事中有7位是境外理事,他们总是能够发表非常独立、公正的意见。我们要把中国争议解决变成全球争议解决的重要组成部分,就需要综合考虑上述两个元素。最高人民法院成立国际商事法庭和国际商事专家委员会,正是顺应了发展形势及需要,体现了比较宽广的国际视野、国际胸怀和国际思维。

微观上,创建更加被当事人广泛接受的争端解决机制,是我们追求的目标。建立调解、仲裁和诉讼的“一站式”平台,是最佳的途径。关于国际商事仲裁,有几点机制创新方面的建议:(1)在仲裁程序上借鉴伦敦经验,允许当事人就一审、二审或三审制进行选择。(2)适当考虑当事人要求公开的请求。此外,建议国际商事法庭在法官的选择上能够给予当事人适当的选择权,并进一步打开思路,创建或者发现广大当事人最需要、最乐意接受的纠纷解决方式。

●袁国强(香港特区政府律政司前司长、资深大律师)

全球化、区域一体化、地缘政治以及技术进步的共同作用,给世界带来了巨大的变化。 “一带一路”倡议具有推动的作用, 并将继续促进跨境商业活动的发展。成立国际商事法庭是中国司法发展史上重要的里程碑和创新举措,它不仅可以通过确保商业交易的执行来保护国际商界的合法权益,从而促进全球经济的发展,还可以作为中国与国际司法界之间的一座互动桥梁。

首先, 国际商事法庭为国际商界提供了更多选择。它提供一站式争议解决平台,当事人可以根据自己的需要和喜好选择法院裁决、仲裁或调解。在国际商事法庭的支持下建立的一站式争议解决机制及有关财产保全和调解协议执行的配套条款,无疑是国际商事法庭具有吸引力的特点之一。英国著名商事法官罗伯特·戈夫(Robert Goff)法官曾指出,商事法庭的作用是“为商业的车轮加油”。我相信,基于中国国际商事法庭条款所建立的一站式争端解决机制,将通过促进国际贸易“为商业的车轮加油”。

其次,国际商事法庭的成立对“一带一路”倡议的实施也具有积极意义。“一带一路”倡议的核心之一是“联系”。沿线各国之间的可持续经济联系不仅要靠实体基础设施建设来维持,也需要国际法律框架的支持。 “一带一路”倡议的另一核心是法治,2018年7月3日《“一带一路”法治合作国际论坛共同主席声明》强调,要提供一个良好的法律环境和适当的争议解决机制,以符合“一带一路”项目需求。中国国际商事法庭成立在上述目标的实现过程中是重大的一步。

最后, 成立国际商事专家委员会是中国国际商事法庭的又一独特特点。在中国法律史上,这是第一次成立这种性质的委员会。国际商事专家委员会的成员不仅来自不同的法域, 而且有不同的背景,有各自不同的专长领域,这种多样性将有助于国际商事法庭专家委员会的运作,因为我们可以从不同的角度进行观察、提出建议。作为委员会的成员, 我期待着与中国国际商事法庭以及最高人民法院密切合作。

●李复甸(台湾中华仲裁协会理事长)

中国有一个很重要的法律观念,定分和止争,这是两个不同的理念。假如我们是ADR,我们的重点就应该是止争;定分则是定出一个是非对错,定出一个所有权的归属。两千六百多年前的管子就讲到要止争就要先定分,定分这个概念是传统法律中非常重要的一个观念,但在司法实践中,定分未必要跟止争结合在一起。假如说我们在诉讼之前就能够用其它的方式来解决纠纷,就不用再进一步去搞清楚到底谁对谁错。中国明代就开始大量地使用调解机制,清代更是如此。

在考虑把这两种机制结合起来的时候,我非常有趣地发现《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》里用了“有机衔接”四个字。“有机衔接”到底是一个制度,还是几个程序?诉讼时效与诉讼费用应如何计算?这些问题值得进一步研究。关于调解的方式,调解到底是一个评价式的调解,还是促进式的调解,将来要进行准确定位。调解人如何产生,调解人如何提出建议,调解的具体程序以及调解与仲裁、诉讼如何衔接等问题,值得我们进一步去思考。关于仲裁,国内对于仲裁主张是用法律仲裁,我们这个仲裁能不能够把善意及公平原则带到仲裁的程序里面去?能不能让仲裁庭作为一个和善的促进员、调解员?另外,《规定》关于调解有7天期间的限制,仲裁有没有类似的规定?这些问题同样值得我们深入研究。

所有的专家委员们都非常热切地期望、赞成成立国际商事法庭,也赞成建立调解、仲裁和诉讼的“一站式”纠纷解决平台,但这些成功都有赖于法庭对调解、仲裁等其他程序以及对当事人的友善程度,这应该是我们整个制度成功的关键。

●弗拉基米尔·库里洛夫(俄罗斯远东联邦大学学术主管及首席执行官)

关于俄罗斯在国际的商事争端解决方面的现状和经验。2015年5月8号,我们两个国家的首脑签署了有关欧亚经济联盟与“一带一路”对接的合作协议。我来自俄罗斯远东联邦大学,我们学校跟中国不少的大学都建立了合作关系。习近平主席在2010年3月访问过我们大学。对俄罗斯而言,我们也在立法方面努力地学习吸收国际最佳经验。与国际商事争端解决有关的俄罗斯立法基础包括1993年的俄罗斯宪法、缔结的国际条约(多边及单边)。如果我们所缔结的国际条约部分内容和国内法不同,我们会优先适用国际法。

就国内法而言,我们也有一系列的法律法规进行保障。在俄罗斯,仲裁不属于法院体系,但在法院又有仲裁庭制度。仲裁庭是源自前苏联,隶属于法庭,专门审理涉外商事、经济等案件,但它不是仲裁机构,而是法院内部机构,经费保障也都是来自国家。在俄罗斯,我们也是致力于推动多元化的争端解决机制,包括协商、调解、仲裁和诉讼。根据一般性规定,涉及到国际经济活动,当事人有权在俄罗斯获得司法保护,这得到俄罗斯宪法的承认,也是被普遍承认的国际法规则和国际条约所规定的。仲裁庭可以审理与经济活动有关的涉外案件。比如当事人一方或者双方是外国人,或者双方争执的标的处于另外一个国家。对于上述涉外经济案件,仲裁庭具有排他性的管辖权,涉外因素具体包括:(1)案涉财产是俄罗斯联邦所拥有的,或者涉及到国有资产的私有化;(2)案涉标的属在俄罗斯境内的不动产;(3)专利、商标、实用新型和工业设计等知识产权的登记和注册发生在俄罗斯境内;(4)俄罗斯境内权利机关所颁发登记的事项,需要进行无告宣誓;如果涉及到相关的法律实体或者是企业清算、注册,且都发生在俄罗斯境内的,这些特殊案件也只能由仲裁庭来审理。

●范思深(Susan Finder)(北京大学国际法学院长期访问学者)

我非常荣幸能够成为最高人民法院国际商事专家委员会的专家委员。国际商事法庭毫无疑问是中国法院国际化非常重要的一步!成立国际商事专家委员会可以说是最高人民法院第一个国际化的、涉外的、多元的专家委员会。建立这样一个平台,能够让外国专家去提供他们的建议,能够提供给最高法院,实际上最高法院也能够从外部世界获得更多更好的建议。国际商事法庭可以接受非国内的证据,不用去做公证,这是非常实际的解决方案,为很多外国当事人省却了许多麻烦。

最高人民法院是推动世界法治进程的一个非常重要的声音。然而中国的法律在一些问题上与国际惯例或者国际公约还有不尽协调之处。比如海牙关于取消要求外国公文书认证的公约,有100多个国家都已是缔约国,但现在中国只有香港特别行政区参与。如果中国也能够加入,肯定是非常重要的一步。同时,中国法律需要做适当修订,包括民诉法、法官法和仲裁法等。比如修订民诉法,能够对于选择法院或选择仲裁,允许使用外语开庭,甚至能够允许外国或港澳的临时法官参与到审判工作中。国际商事法庭还有一个中英文的网站,能够非常好地让外国的网上访客了解中国的国际商事法庭,所以希望看到国际商事法庭的相关规定在出台前能够更广泛地征求公众意见。国际商事法庭也将是一个很好的相互教育的平台,可以让法学院的学生更容易去访问国际商事法庭。我在中国教书,还有很多像我这样的教授或者法学院院长,我们有非常优秀的学生。将来可以将国际商事法庭作为一个培训基地去培训新一代的具有国际视野的司法人员,培训新一代的中国的国际法律人,这里是很好的基地!

●桑德拉·拉朱(亚洲国际仲裁中心主任)

中国目前正在采取一种非常整体化、协调多元化的国际商事纠纷解决方式,设立国际商事法庭和国际商事专家委员会是非常及时的措施,对于全面的纠纷解决也是大有帮助。

这样一个全面整体的争端解决的理念应该是一种非常层级式的模式。首先是促进贸易。我们未来的繁荣依赖于贸易;其次应该为“一带一路”地区的商务活动提供更好建议,企业和政策制订之间必须要有结构性的谈判,不仅在中国,在很多其他国家和地区,都需要有这样的谈判模式。作为一个多元化、多层次、全面的争端解决机制,还应大力倡导发展标准化的合同模板,这有助于国际项目的顺利开展。另外,很重要的是能力建设。我们应该是可以容纳各种各样的争端解决机制,甚至是不同的争端解决技巧。当事人在合同中都会约定争端解决机制,这是很重要的条款。争端的解决固然重要,但争端的避免可能更有益。一个全面化、多元化的争端解决机制,其本质就是一系列的程序和规则,分为两个阶段:一是争端前阶段,二是争端中阶段。最理想的应该是避免争端的发生,即从根源上防止争端的产生,而不是在争端产生之后再去做补救工作。如果有的争端确实不可避免地发生了,我们再来提供争端的解决机制,包括有调解、专家建议、仲裁,还有诉讼。这是一个完整的生态系统。很显然,仲裁是非常重要的,马来西亚就成立了一个国际仲裁中心,还成立了一个争端解决机制研究院并获得了政府的大力支持和资助。该研究院致力于开展包括和解、调解、仲裁和法院裁决在内的争端解决方面的教育、培训及能力建设。

众所周知,新加坡是国际的仲裁中心,商事法庭也建设得非常好,我相信中国成立的国际商事法庭也会取得巨大成功,它是中国的创新,我们也都很高兴看到中国的创新。新加坡还有其他的国家也许已经更早迈出了一步,但是在中国成立国际商事法庭,会具有更加重大的意义。

●马培德(Peter Malanczuk)(北京大学国际法学院教授)

对中国国际商事法庭而言,国际裁决的相互认可与执行,任重而道远。它是新鲜事物,应该学习域外其他国际商事法庭的有益经验,结合中国国情,还要协调它自身与中国国内法的协调。因为是长久之计,所以在未来中国也应该相应地有一些法律方面的修改,从而让中国国际商事法庭能够发展得更快、走得更远。

关于一站式、多元化的争端解决机制,根据《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》第十一条规定,国际商事法庭不仅会与国内的仲裁机构合作,也可以与国际的仲裁机构合作。关于调解及其与仲裁的关系,需要一些制度和程序上的完善。另外,我们可以从现有的经验,分析香港调解中心和深圳国际仲裁院,他们有任命调解员和仲裁员两种不同程序,且最终他们可以共同形成一个能够按照《纽约公约》去执行的仲裁裁决。国际商事法庭或可借鉴相关经验,来促进法庭的运转与裁判的执行。

关于仲裁与法院裁决的执行。目前有超过70个“一带一路”沿线国家,并且还在不断发展。但至少判决在国际商事法庭能够得到执行是非常重要的。我们看到仲裁有《纽约公约》,它能够让国际仲裁在全球得到及时执行,目前有159个国家和地区加入该公约。而司法裁决却没有这样一个体系,缺乏一个全球网络体系。国际案例方面,对“国际”的定义也存在不少争议,但主要的问题是《海牙公约》对于排他性的法院选择的这样一个公约,目前只有29个国家加入,甚至达不到《纽约公约》的20%。而“一带一路”的众多国家的法院判决如果无法在国家间去执行,那么司法就会受到很大限制。因此,我们需要通过“互惠”原则,并赋予其更为广泛的定义,让中国国际商事法庭的判决得到广泛认可。此外,还可以通过商事法庭和外国商事法院签订互惠或双边协议等方式,实现法院判决的相互执行。

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构建一带一路商事纠纷解决机制

来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:蔡高强、焦园博

当前,“一带一路”建设进入制度化保障体系全面建设的新阶段,立基于“一带一路”倡议的经济贸易合作在不断加深,针对经贸 活动的法律保障已成重要攻坚点。在此背景下,2018年1月23日,习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》(以下简称《意见》),确立“一带一路”商事争端解决机制基本框架,为保障“一带一路”营商环境勾画顶层设计,创造性地提出由最高人民法院牵头在深圳、西安两地设立国际商事法庭,组建国际商事专家委员会等创新性机制。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》,国务院与最高人民法院则在经历数月筹备之后,正式就《意见》实施提出具体方案。在塑造“一带一路”法治认同的道路上,《意见》阐明中国将不遗余力地坚守共商共建共享原则,《意见》致力于为已有国际法治合作添砖加瓦,打造国际法治合作新平台。

国际商事法庭诉讼机制补足中国法治话语短板

司法环节作为商事纠纷解决的最终保障,不仅关系到商事纠纷的终局解决,其在财产强制执行方面的职能还直接关系到当事人可否有效获得救济。然而,司法职能的国家属性导致司法判决在承认与执行方面远不及仲裁机构,司法机关在公共秩序等国际私法原则的“庇护”下,反而没有充分地发挥司法职能在解决商事纠纷方面的专业性优势。为解决司法机关在处理商事纠纷方面表现出的保护主义,尤其是在大额标的商事纠纷方面的低效率问题,世界各国纷纷建立国际商事法院、法庭,以应对国际性商事活动对司法职能的冲击。英国设立独立的商事法院已有上百年历史,长期的商事司法实践使之成为业界权威;迪拜国际金融中心(DIFC)法院在伊斯兰教法的传统下艰难开辟出对接于国际商事纠纷解决需求的诉讼机制,亦成为迪拜塑造国际金融中心地位中的关键节点。

设立国际商事法庭是中国司法进程的必然一步,也是补足中国法治话语、对接国际法治合作的重要一环。此次《意见》最大的创新点即依托“一带一路”倡议设立国际商事法庭,促进司法机关更专业地服务于“一带一路”建设。最高人民法院在《意见》基础上出台《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》,从受案范围、审判方式等方面细化国际商事法庭职能。可以认为,国际商事法庭的设立适逢其时,是我国主动迎合商事纠纷处理专业化、高效化需求的举措。当然,对中国法治话语的补足不应止于国际商事法庭的设立,国际商事法庭在后续运作应当更为进取。一方面,可效仿DIFC法院,在商事领域与他国法院增进司法互助,促进本法庭在判决承认与执行方面的权威地位,在商事司法机制的趋同潮流中塑造地域性乃至全球性商事纠纷诉讼解决中心地位。另一方面,国际商事法庭在组织架构及审判活动方面亦应当更具国际视野,商事法庭法官背景的国际化以及司法裁判文书论证的国际化将更好地增进国际商事法庭的公信力。尤其在审判活动中,即使跨国商事判决中可能需要考虑法律背景的差异,却不能因此减少对国际社会公认法律价值、国际法一般法律原则的重视,应尽可能在司法判决中消除本土化的消极因素。

“三位一体”多元纠纷解决彰显中国法治话语经验

多元化纠纷解决机制是我国司法改革进程中重点关注的领域。多元化纠纷解决在尊重当事人意思自治的前提下,更注重争端解决的实质性需求,而不拘泥于争端解决路径。在商事纠纷解决中适用多元化思路对于高效率、高质量地解决商事纠纷具有重要价值。“一带一路”商事纠纷解决尤其强调实现机制间的有机互动,以“三位一体”模式服务于“一带一路”建设。《意见》指出要完善诉讼、仲裁、调解间的有机衔接,表明支持具备条件、在国际上享有良好声誉的国内调解、仲裁机构开展涉“一带一路”国际商事调解、仲裁。在商事纠纷解决方面建立“三位一体”的多元机制是当前中国法治话语的经验凝结,未来或将成为中国倡导建立的“一带一路”商事纠纷解决机制的重大优势。

商事纠纷的多元化解决目前仍主要依托诉讼、仲裁、调解三大机制,确立中国在多元化纠纷解决实践中的研判优势,还需要更深入地对三种主要机制予以融汇整合,真正实现“三位一体”。目前,最高人民法院已阐明将在国际商事法庭的工作中为当事人提供有关仲裁、调解的咨询,引导当事人适用非诉机制解决争端。在此基础上,还可以进一步深化合作,例如对调解中的已确认事实及其他当事人共识予以充分利用,实现仲裁裁决、调解文书向司法判决的快速转化,提高涉外商事纠纷解决效率。从逆向角度思考,《承认及执行外国仲裁裁决公约》当前已有大量缔约国,因此仲裁裁决具备司法判决所不具备的更易跨国承认与执行的特性,司法机关应依托仲裁裁决的执行便利特性,构思我国国际商事法庭判决向仲裁裁决转化的机制,夯实诉讼机制与非诉机制无缝双向对接的基础,建立诉讼、仲裁、调解机制间的良好互动。

“三位一体”的机制联通不应局限于国内仲裁、调解机构与国际商事法庭之间,规划构思涉外“三位一体”多元纠纷解决机制,对于发挥中国经验的真正潜力而言意义重大。《意见》已经指出“一带一路”国际商事调解机构为解决“一带一路”建设参与国当事人之间的跨境商事纠纷出具的调解书,可以由有管辖权的人民法院经过司法确认获得强制执行力,仲裁裁决在执行与获取协助方面则更为便利。探索“三位一体”多元纠纷解决机制的跨国合作将是大势所趋,中国已经迈出这一步伐,未来也须更加进取。

商事纠纷解决辅助制度开辟法治话语新阵地

“一带一路”商事纠纷解决受制于地域、文化等因素,纠纷解决的沟通效率低下,而商事纠纷解决尤其强调效率,因此商事纠纷解决更为依赖各种辅助制度。在辅助制度建设上,国际社会尚缺乏各类权威性的商事纠纷解决模式。在这方面,《意见》中涉及的各类辅助性制度已然开辟出新的阵地,未来大有余地可以施为。在商事纠纷解决辅助制度方面,《意见》的最大亮点在于,将由最高人民法院牵头组建国际商事专家委员会,国际商事专家委员会将在案件调解、外国法查明等诸多方面提供重要助力。在国际商事专家委员会的选任问题上,最高人民法院表示将通过选任范围的开放包容性和选任标准的严格性,确保专家委员的资质和权威。从设立初衷来看,国际商事专家委员会具有显著的依附性,从长远计议,专家委员会倘若能建立独立的运作机制,将会是该机制在自身公信力建设方面的长远利好,更易成长为其他“一带一路”参与国乃至全球国家所信赖的商事裁判活动助力。

辅助制度建立的关键节点在于外国法律及判例的查明。《意见》指出,将充分利用智慧法院建设成果,建立“一带一路”建设参与国法律数据库及外国法查明中心,加强对涉“一带一路”建设案件的信息化管理和大数据分析,此外还要建立“一带一路”建设参与国法律人才库。域外法律库、专家库和案例库三个关键数据库的建立将有效健全“一带一路”沿线国的法律查明制度。上述数据库的建立将使“一带一路”建设长久受益,且受益者将是所有“一带一路”参与国,该工作的巨大负荷量也需要“一带一路”参与国共同参与到数据库的建设当中。外国法查明辅助制度的建立,将是“一带一路”参与国共同创设的国际法治话语新阵地,也是我国倡导的共建共享原则在国际规则构建中的充分践行。

此外,在运用互联网便利商事纠纷解决方面,我国已经做出诸多有益探索。在线纠纷解决(ODR)将极大提升纠纷解决效率,更符合跨境商事纠纷解决的需求。在司法文书送达、调查取证等司法协助请求方面,乃至在涉外仲裁、调解活动的沟通中,在线传输与办理将具有极大的效率优势。跨国在线商事纠纷解决机制将是又一处关键法治话语阵地,应当成为我国未来“一带一路”商事纠纷解决制度的关注重点。

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最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见

法发[2016]14号

(2016年6月28日由最高人民法院发布并自当日起施行)

深入推进多元化纠纷解决机制改革,是人民法院深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,现就人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革、完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制提出如下意见。

一、指导思想、主要目标和基本原则

1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和五大发展理念,主动适应经济发展新常态,以体制机制创新为动力,有效化解各类纠纷,不断满足人民群众多元司法需求,实现人民安居乐业、社会安定有序。

2.主要目标。根据“国家制定发展战略、司法发挥引领作用、推动国家立法进程”的工作思路,建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,畅通纠纷解决渠道,引导当事人选择适当的纠纷解决方式;合理配置纠纷解决的社会资源,完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制;充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用,为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会提供有力的司法保障。

3.基本原则。

--坚持党政主导、综治协调、多元共治,构建各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局。

--坚持司法引导、诉调对接、社会协同,形成社会多层次多领域齐抓共管的解纷合力。

--坚持优化资源、完善制度、法治保障,提升社会组织解决纠纷的法律效果。

--坚持以人为本、自愿合法、便民利民,建立高效便捷的诉讼服务和纠纷解决机制。

--坚持立足国情、合理借鉴、改革创新,完善具有中国特色的多元化纠纷解决体系。

二、加强平台建设

4.完善平台设置。各级人民法院要将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来,建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台。人民法院应当配备专门人员从事诉调对接工作,建立诉调对接长效工作机制,根据辖区受理案件的类型,引入相关调解、仲裁、公证等机构或者组织在诉讼服务中心等部门设立调解工作室、服务窗口,也可以在纠纷多发领域以及基层乡镇(街道)、村(社区)等派驻人员指导诉调对接工作。

5.明确平台职责。人民法院诉调对接平台负责以下工作:对诉至法院的纠纷进行适当分流,对适宜调解的纠纷引导当事人选择非诉讼方式解决;开展委派调解、委托调解;办理司法确认案件;负责特邀调解组织、特邀调解员名册管理;加强对调解工作的指导,推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接,健全人民调解、行政调解、商事调解、行业调解、司法调解等的联动工作体系。

6.完善与综治组织的对接。人民法院可以依托社会治安综合治理平台,建立矛盾纠纷排查化解对接机制;对群体性纠纷、重大案件及时进行通报反馈和应急处理,建立定期或不定期的联席会议制度,形成信息互通、优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制。

7.加强与行政机关的对接。人民法院要加强与行政机关的沟通协调,促进诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决等机制的对接。支持行政机关根据当事人申请或者依职权进行调解、裁决,或者依法作出其他处理。在治安管理、社会保障、交通事故赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、环境污染、知识产权、证券期货等重点领域,支持行政机关或者行政调解组织依法开展行政和解、行政调解工作。

8.加强与人民调解组织的对接。不断完善对人民调解工作的指导,推进人民调解组织的制度化、规范化建设,进一步扩大人民调解组织协助人民法院解决纠纷的范围和规模。支持在纠纷易发多发领域创新发展行业性、专业性人民调解组织,建立健全覆盖城乡的调解组织网络,发挥人民调解组织及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护基层稳定的基础性作用。

9.加强与商事调解组织、行业调解组织的对接。积极推动具备条件的商会、行业协会、调解协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立商事调解组织、行业调解组织,在投资、金融、证券期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、环境保护、电子商务、知识产权、国际贸易等领域提供商事调解服务或者行业调解服务。完善调解规则和对接程序,发挥商事调解组织、行业调解组织专业化、职业化优势。

10.加强与仲裁机构的对接。积极支持仲裁制度改革,加强与商事仲裁机构、劳动人事争议仲裁机构、农村土地承包仲裁机构等的沟通联系。尊重商事仲裁规律和仲裁规则,及时办理仲裁机构的保全申请,依照法律规定处理撤销和不予执行仲裁裁决案件,规范涉外和外国商事仲裁裁决司法审查程序。支持完善劳动人事争议仲裁办案制度,加强劳动人事争议仲裁与诉讼的有效衔接,探索建立裁审标准统一的新规则、新制度。加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁的支持和保障,实现涉农纠纷仲裁与诉讼的合理衔接,及时审查和执行农村土地承包仲裁机构作出的裁决书或者调解书。

11.加强与公证机构的对接。支持公证机构对法律行为、事实和文书依法进行核实和证明,支持公证机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证,支持公证机构在送达、取证、保全、执行等环节提供公证法律服务,在家事、商事等领域开展公证活动或者调解服务。依法执行公证债权文书。

12.支持工会、妇联、共青团、法学会等组织参与纠纷解决。支持工会、妇联、共青团参与解决劳动争议、婚姻家庭以及妇女儿童权益等纠纷。支持法学会动员组织广大法学工作者、法律工作者参与矛盾纠纷化解,开展法律咨询服务和调解工作。支持其他社团组织参与解决与其职能相关的纠纷。

13.发挥其他社会力量的作用。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、律师、专业技术人员、基层组织负责人、社区工作者、网格管理员、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等参与纠纷解决的作用。支持心理咨询师、婚姻家庭指导师、注册会计师、大学生志愿者等为群众提供心理疏导、评估、鉴定、调解等服务。支持完善公益慈善类、城乡社区服务类社会组织建设,鼓励其参与纠纷解决。

14.加强“一站式”纠纷解决平台建设。在道路交通、劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护以及其他纠纷多发领域,人民法院可以与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等进行资源整合,推进建立“一站式”纠纷解决服务平台,切实减轻群众负担。

15.创新在线纠纷解决方式。根据“互联网+”战略要求,推广现代信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用。推动建立在线调解、在线立案、在线司法确认、在线审判、电子督促程序、电子送达等为一体的信息平台,实现纠纷解决的案件预判、信息共享、资源整合、数据分析等功能,促进多元化纠纷解决机制的信息化发展。

16.推动多元化纠纷解决机制的国际化发展。充分尊重中外当事人法律文化的多元性,支持其自愿选择调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。进一步加强我国与其他国家和地区司法机构、仲裁机构、调解组织的交流和合作,提升我国纠纷解决机制的国际竞争力和公信力。发挥各种纠纷解决方式的优势,不断满足中外当事人纠纷解决的多元需求,为国家“一带一路”等重大战略的实施提供司法服务与保障。

三、健全制度建设

17.健全特邀调解制度。人民法院可以吸纳人民调解、行政调解、商事调解、行业调解或者其他具有调解职能的组织作为特邀调解组织,吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员、退休法律工作者等具备条件的个人担任特邀调解员。明确特邀调解组织或者特邀调解员的职责范围,制定特邀调解规定,完善特邀调解程序,健全名册管理制度,加强特邀调解队伍建设。

18.建立法院专职调解员制度。人民法院可以在诉讼服务中心等部门配备专职调解员,由擅长调解的法官或者司法辅助人员担任,从事调解指导工作和登记立案后的委托调解工作。法官主持达成调解协议的,依法出具调解书;司法辅助人员主持达成调解协议的,应当经法官审查后依法出具调解书。

19.推动律师调解制度建设。人民法院加强与司法行政部门、律师协会、律师事务所以及法律援助中心的沟通联系,吸纳律师加入人民法院特邀调解员名册,探索建立律师调解工作室,鼓励律师参与纠纷解决。支持律师加入各类调解组织担任调解员,或者在律师事务所设置律师调解员,充分发挥律师专业化、职业化优势。建立律师担任调解员的回避制度,担任调解员的律师不得担任同一案件的代理人。推动建立律师接受委托代理时告知当事人选择非诉讼方式解决纠纷的机制。

20.完善刑事诉讼中的和解、调解制度。对于符合刑事诉讼法规定可以和解或者调解的公诉案件、自诉案件、刑事附带民事案件,人民法院应当与公安机关、检察机关建立刑事和解、刑事诉讼中的调解对接工作机制,可以邀请基层组织、特邀调解组织、特邀调解员,以及当事人所在单位或者同事、亲友等参与调解,促成双方当事人达成和解或者调解协议。

21.促进完善行政调解、行政和解、行政裁决等制度。支持行政机关对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律法规规定的自由裁量权的案件开展行政调解工作,支持行政机关通过提供事实调查结果、专业鉴定或者法律意见,引导促使当事人协商和解,支持行政机关依法裁决同行政管理活动密切相关的民事纠纷。

22.探索民商事纠纷中立评估机制。有条件的人民法院在医疗卫生、不动产、建筑工程、知识产权、环境保护等领域探索建立中立评估机制,聘请相关专业领域的专家担任中立评估员。对当事人提起的民商事纠纷,人民法院可以建议当事人选择中立评估员,协助出具评估报告,对判决结果进行预测,供当事人参考。当事人可以根据评估意见自行和解,或者由特邀调解员进行调解。

23.探索无争议事实记载机制。调解程序终结时,当事人未达成调解协议的,调解员在征得各方当事人同意后,可以用书面形式记载调解过程中双方没有争议的事实,并由当事人签字确认。在诉讼程序中,除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外,当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证。

24.探索无异议调解方案认可机制。经调解未能达成调解协议,但是对争议事实没有重大分歧的,调解员在征得各方当事人同意后,可以提出调解方案并书面送达双方当事人。当事人在七日内未提出书面异议的,调解方案即视为双方自愿达成的调解协议;提出书面异议的,视为调解不成立。当事人申请司法确认调解协议的,应当依照有关规定予以确认。

四、完善程序安排

25.建立纠纷解决告知程序。人民法院应当在登记立案前对诉讼风险进行评估,告知并引导当事人选择适当的非诉讼方式解决纠纷,为当事人提供纠纷解决方法、心理咨询、诉讼常识等方面的释明和辅导。

26.鼓励当事人先行协商和解。鼓励当事人就纠纷解决先行协商,达成和解协议。当事人双方均有律师代理的,鼓励律师引导当事人先行和解。特邀调解员、相关专家或者其他人员根据当事人的申请或委托参与协商,可以为纠纷解决提供辅助性的协调和帮助。

27.探索建立调解前置程序。探索适用调解前置程序的纠纷范围和案件类型。有条件的基层人民法院对家事纠纷、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的纠纷,在征求当事人意愿的基础上,引导当事人在登记立案前由特邀调解组织或者特邀调解员先行调解。

28.健全委派、委托调解程序。对当事人起诉到人民法院的适宜调解的案件,登记立案前,人民法院可以委派特邀调解组织、特邀调解员进行调解。委派调解达成协议的,当事人可以依法申请司法确认。当事人明确拒绝调解的,人民法院应当依法登记立案。登记立案后或者在审理过程中,人民法院认为适宜调解的案件,经当事人同意,可以委托给特邀调解组织、特邀调解员或者由人民法院专职调解员进行调解。委托调解达成协议的,经法官审查后依法出具调解书。

29.完善繁简分流机制。对调解不成的民商事案件实行繁简分流,通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序以及速裁机制分流案件,实现简案快审、繁案精审。完善认罪认罚从宽制度,进一步探索刑事案件速裁程序改革,简化工作流程,构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系。按照行政诉讼法规定,完善行政案件繁简分流机制。

30.推动调解与裁判适当分离。建立案件调解与裁判在人员和程序方面适当分离的机制。立案阶段从事调解的法官原则上不参与同一案件的裁判工作。在案件审理过程中,双方当事人仍有调解意愿的,从事裁判的法官可以进行调解。

31.完善司法确认程序。经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,当事人可以向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭依法申请确认其效力。登记立案前委派给特邀调解组织或者特邀调解员调解达成的协议,当事人申请司法确认的,由调解组织所在地或者委派调解的基层人民法院管辖。

32.加强调解与督促程序的衔接。以金钱或者有价证券给付为内容的和解协议、调解协议,债权人依据民事诉讼法及其司法解释的规定,向有管辖权的基层人民法院申请支付令的,人民法院应当依法发出支付令。债务人未在法定期限内提出书面异议且逾期不履行支付令的,人民法院可以强制执行。

五、加强工作保障

33.加强组织领导。各级人民法院要进一步加强对诉调对接工作的组织领导,建立整体协调、分工明确、各负其责的工作机制。要主动争取党委、人大、政府的支持,推动出台多元化纠纷解决机制建设的地方配套文件,促进构建科学、系统的多元化纠纷解决体系。

34.加强指导监督。上级人民法院要切实加强对下级人民法院的指导监督,及时总结多元化纠纷解决机制改革可复制可推广的经验。高级人民法院要明确专门机构,制定落实方案,掌握工作情况,积极开展本辖区多元化纠纷解决机制改革示范法院的评选工作。中级人民法院要加强对辖区基层人民法院的指导监督,促进多元化纠纷解决机制改革不断取得实效。

35.完善管理机制。建立诉调对接案件管理制度,将委派调解、委托调解、专职调解和司法确认等内容纳入案件管理系统和司法统计系统。完善特邀调解组织、特邀调解员、法院专职调解员的管理制度,建立奖惩机制。

36.加强调解人员培训。完善特邀调解员、专职调解员的培训机制,配合有关部门推动建立专业化、职业化调解员资质认证制度,加强职业道德建设,共同完善调解员职业水平评价体系。

37.加强经费保障。各级人民法院要主动争取党委和政府的支持,将纠纷解决经费纳入财政专项预算,积极探索以购买服务等方式将纠纷解决委托给社会力量承担。支持商事调解组织、行业调解组织、律师事务所等按照市场化运作,根据当事人的需求提供纠纷解决服务并适当收取费用。

38.发挥诉讼费用杠杆作用。当事人自行和解而申请撤诉的,免交案件受理费。当事人接受法院委托调解的,人民法院可以适当减免诉讼费用。一方当事人无正当理由不参与调解或者不履行调解协议、故意拖延诉讼的,人民法院可以酌情增加其诉讼费用的负担部分。

39.加强宣传工作和理论研究。各级人民法院要大力宣传多元化纠纷解决机制的优势,鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。树立“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”现代纠纷解决理念,营造诚信友善、理性平和、文明和谐、创新发展的社会氛围。加强与政法院校、科研机构等单位的交流与合作,积极推动研究成果的转化,充分发挥多元化纠纷解决理论对司法实践的指导作用。借鉴域外经验,深入研究人民法院在多元化纠纷解决机制中的职能作用。

40.推动立法进程。人民法院及时总结各地多元化纠纷解决机制改革的成功经验,积极支持本辖区因地制宜出台相关地方性法规、地方政府规章,从而推动国家层面相关法律的立法进程,将改革实践成果制度化、法律化,促进多元化纠纷解决机制改革在法治轨道上健康发展。

人民法院报:“没想到法庭的办事效率如此之高”

2018年11月2日上午10时30分,被告上海某实业公司(以下简称上海公司)将4万余元支付给原告加拿大某水产公司(以下简称加拿大公司),这是上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称进博会法庭)首例成功诉前调解的涉外商事案件。

加拿大公司法务人员方先生表示:“我们公司从网上看到法庭成立的消息,查询到法庭官方网站,试着拨打了诉讼服务热线电话,没想到法庭的办事效率如此之高,五天时间问题就解决了。”

认真筹备:进博会法庭应运而生

在今年进博会筹备期间,上海市高级人民法院专门成立领导小组,赴多家单位开展实地调研,广泛听取意见,制定发布《关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》,并指导上海各级法院制定相应的具体服务举措。与此同时,上海法院对涉进博会案件实行指定管辖,组建新型审判团队,发挥集约审理效应。

其中,青浦区法院于今年5月组建了博览会的专门审判团队,并构建涉进口博览会案件的立审执快处机制,实现案件‘快立、快审、快执’,派专人挂职进口博览局,建立专项沟通机制,编发服务进口保障进口博览会工作专刊。

进博会法庭庭长吴小国带领的专业审判团队在进博会法庭成立之前,便已开始审理青浦区法院管辖的四类案件,分别是涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。专业审判团队还注重延伸审判职能,针对涉进博会的各类相关案件,加强司法研判,总结工作思路,不定期发送司法建议,编印中英文版《涉进博会纠纷指南》及《涉会展业白皮书》,随案发送给双方当事人。

截至今年9月30日,青浦法院受理涉进口博览会案件16件,妥善化解4起涉国家会展中心商铺腾退纠纷案件,并于今年7月底完成商铺腾退工作。

2018年10月8日,进博会法庭应运而生。

积极调解:首例涉外商案件顺利结案

10月25日,距离首届中国进口博览会仅剩11天,进博会法庭诉讼服务中心接到来自加拿大公司的电话咨询。

加拿大公司向诉讼中心的人员反映,他们曾委托上海公司办理首届中国国际进口博览会参展手续,并为此投入了大量精力和财力,但上海公司因为种种原因,未能办理成功。加拿大公司想追要参展费用及损失赔偿,但上海公司却拒绝返还费用。