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西虹桥法庭四项“一站式机制”服务保障进口博览会

2019-10-11

作为上海法院服务保障进博会的重要载体和前哨阵地,西虹桥法庭聚焦审判、精准服务,通过构建一站式多元解纷、诉讼服务、联动协作和司法延伸等四项机制,积极回应进博会各方主体的司法需求,努力为进博会“越办越好”保驾护航。

1.构建一站式纠纷解决机制,努力提升涉进博会案件审理效果

针对涉进博会案件呈现出的主体多元、利益多元、类型多样、涉及面广等特点,西虹桥法庭坚持专业化审判和多元化调解相结合,逐步构建起一站式的多元解纷机制,涉进博会案件审理成效明显。法庭成立近一年来,共审结案件403件,其中涉进博会案件的调解、撤诉率达到72%。

畅通绿色通道。制定《西虹桥法庭工作规则》,明确开启涉进博会案件咨询、立案、保全、调解、审判各流程绿色通道。2018年,首起涉进博会案件在16天内完成立案、调解、开庭、结案、主动履行全部流程。首届进博会前夕,一起加拿大某公司提起的涉进博会参展合同纠纷从法庭接到咨询电话、原告提交起诉状,至调解履行完毕仅用8天时间。

坚持专业审判。组建专门审判团队,专项审理涉进博会、会展业、国展中心的民商事案件和具有涉外因素的商事案件,确保案件审理专业化水平。选任全国办案标兵担任团队负责人,推荐具有国际贸易、会展管理等专业背景的专家学者担任人民陪审员,组织全员参与上海法院涉外审判专题培训,持续提升团队涉外审判水平。截至日前,涉进博会、会展业案件无一被二审改判或发回。

引入非诉力量。一方面,引入中国国际贸易促进委员会上海调解中心和上海经贸商事调解中心等专业商事调解组织,通过诉前调解、庭前调解等方式,为涉进博会纠纷当事人提供国际化、专业化的调处服务。另一方面,对接徐泾镇(进口博览会)联合调解中心,通过指导调解、联合调解、司法确认等方式妥善化解小标的涉进博会纠纷。此外,还积极对接指导其他调解机构,如进口博览局一站式纠纷服务中心、司法行政系统设立的律师调解中心等,指导其开展调解工作。为充分发挥法院在多元化解中的引导、主导、保障作用,法庭组建一站式解纷团队,由1名法官+2名法官助理+N名调解员和大学生志愿者组成,确保分流、调解、确认、速裁的有机衔接,高效化解纠纷。

强化科技运用。充分运用信息化建设成果,从立案时的自助立案、网上立案、电脑随机分案,到审理时的互联网直播、无纸化审判、无人记录、音字转换实时记录、可视化电子示证、庭审笔录电子签名,处处体现信息化成果,让绿色通道更加快速,让纠纷处理更加便捷。

2.构建一站式诉讼服务机制,积极回应进博会多元司法需求

西虹桥法庭坐落在国展中心内,距离最近的进博会展馆仅20米。为便利中外当事人解决纠纷,法庭积极回应当事人司法需求,就近在法庭设立进博会诉讼服务中心,为进博会及各类展会的参展商、采购商等主体提供一站式诉讼服务。

备齐窗口功能。诉讼服务中心立案、咨询、诉前调解、判后答疑、电话专线等功能一应俱全,法庭工作人员、调解员、大学生志愿者等常驻窗口,中英文涉进博会纠纷诉讼指南摆放醒目,为当事人提供最便捷的诉讼服务。仅首届进博会期间,先后接待日本贸易振兴机构、北京市交易团等单位组织参观交流300余人次,较好展示了上海法院服务保障进博会的司法形象。

提供网端服务。上线西虹桥法庭中英文网站,开设法庭动态、聚焦进博、多元解纷、司法公开和诉讼服务等版块,公开涉外商事审判工作情况,为当事人提供网上诉讼服务,向国际社会展示中国良好纠纷解决机制和法治环境。

走进展馆服务。在进博会及车展、医药展等大型展会期间,主动对接展会主办方,在主办方服务台增设诉讼服务点,发放中英文诉讼指南,现场接受咨询、引导纠纷调处,保障各类展会有序举办。

推进试点工作。根据上海高院司法体制综合配套改革的统一部署,在西虹桥法庭试点涉外商事纠纷诉讼、调解、仲裁一站式解决工作。法庭设立一站式窗口,选派经验丰富的法官、调解员、仲裁员、大学生志愿者等,为中外当事人介绍诉讼、调解、仲裁等纠纷解决方式的特点和优势,对纠纷进行评估,引导当事人选择其认为合适的解决方式。制定一站式平台工作规则、印发一站式纠纷解决指南,向参展商、采购商等发放,方便中外当事人解决纠纷。

3.构建一站式联动协作机制,形成服务保障进博会工作合力

与进博会承办方保持良性互动。始终与进博会的承办方中国国际进口博览局、国展中心的法务部门保持密切联系,落实专人对接,建立工作例会制度。在进博会筹办期间,每月召开例会,共同研判参展合同审查中的疑难法律问题、进博会展览面积提升改造工程引发的纠纷等,并就案件审理中发现的问题及时向承办方提出工作建议。进博会期间,每日召开例会,通报情况,掌握进博会期间的一些潜在纠纷,提前做好预判。通过与承办方的良性互动,既从源头上减少了涉进博会纠纷进入诉讼,也加快了已进入诉讼程序的涉进博会案件化解进程,先后联动化解了进博会参展合同纠纷、场馆相关腾退纠纷20余件。

与上级法院、兄弟法院密切联系。上海高院、上海二中院的民事庭、商事庭等业务庭分别指定资深法官对接指导法庭审判工作,知产法院、普陀法院等均确定具体的联络员对接法庭服务保障进博会工作,确保随时进行点对点沟通联系,协助解决具体法律问题。

与驻地政府构建协作关系。与法庭驻地徐泾镇人民政府签订《关于深化沟通联系工作备忘录》,在涉进博会纠纷的研判、化解、信访等方面形成合作机制,及时通报信息、共同化解纠纷。通过与西虹桥社区管理中心、徐泾镇司法所、国展中心派出所等职能部门紧密协作,先后调解因进博会安全检查等引发的合同履行等纠纷8件,有力保障进博会城市保障工作。

与高等院校建立双向交流机制。主动对接华东政法大学国际法学院、上海政法学院国际法学院、上海国家会计学院,选拔精通外语的大学生为中外当事人提供咨询引导服务,并陆续开展课题研讨、法律助理、法治讲座等项目,为服务保障进博会提供强大的智力支撑和志愿队伍。

4.构建一站式司法延伸机制,拓展司法服务保障进博会社会效果

在充分发挥审判职能的同时,西虹桥法庭积极发挥司法引导、反馈、宣传等司法延伸职能,为进博会营造良好的法治化营商环境。

编发司法建议书。针对案件审理中发现的诸如展会参展管理不规范、工作人员法律意识不强等问题,先后向进博会承办方、进博会餐饮保障单位、上海国际汽车工业展览会服务商、上海家博会主办方等单位发出司法建议书,提出工作建议,得到积极回复,被建议单位表示已采取相关举措予以整改。

编发审判白皮书。通过梳理涉会展业案件情况,编发涉会展业民商事纠纷审判白皮书和典型案例,向涉会展业案件当事人随案发放,引导会展企业运用法治思维经营企业。梳理涉进博会案件中发现的情况、问题,编发涉进博会案件审判白皮书,通报司法服务保障进博会工作情况及案件审理情况、典型案例。

开展课题研究。法庭先后中标上海高院重点课题《司法服务保障中国国际进口博览会路径研究》《涉中国国际进口博览会案件相关法律问题研究》,结合工作实践,开展调查研究,积极探索服务保障进博会的长效机制。

加强法治宣传。积极向《人民法院报》《中国审判》《人民日报》等新闻媒体提供素材,及时、全面报道服务保障工作成果。向展会参展商、采购商、服务商等发放《青法说案》涉进博会专刊,通过展会上发生的真实案例,明示裁判规则,引导各方增强法治意识,尊重市场规则。开展法治宣传进展馆、进学校及公众开放日等活动,向各方主体有针对性地进行宣传,营造法治化营商环境。