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上海市青浦区人民法院服务保障中国国际进口博览会实施方案

2018-10-08 浏览次数:12368

根据中央全面深化改革领导小组审议通过的《中国国际进口博览会总体方案》,按照《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》《青浦区承接首届中国国际进口博览会工作方案》的工作要求,为发挥好我院司法服务保障中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)主战场的地位作用,特制定十项工作措施,努力为进口博览会的成功举办提供良好司法服务保障。

一、加强组织领导,统筹推进服务保障进口博览会各项工作。成立我院服务保障进口博览会工作领导小组,组长由院长担任,副组长由党组成员担任,成员为各部门负责人。领导小组下设办公室,办公室设在研究室,负责组织、协调、检查、督促全院各项服务保障进口博览会工作落实。领导小组根据工作推进情况,成立各专项工作小组。制定服务保障进口博览会工作任务分解表,从审判执行工作、诉讼服务、法庭建设、信访维稳、协作联动及新闻宣传等各方面明确职责分工、统筹协调推进,确保组织到位、措施到位、责任到位。

二、强化涉外审判,平等保护涉进口博览会案件中外当事人合法权益。坚持适用我国法律与尊重国际惯例和规则的有机统一,妥善处理与国外及我国港澳台地区参展者、采购者、参观者等主体相关的各类涉进口博览会纠纷。在依法保障涉外、涉港澳台当事人诉讼程序权利的同时,积极探索涉外、涉港澳台进口博览会案件依法简易审理,提高效率,增强司法透明度,提升进口博览会司法服务和保障的国际公信力。

三、实行专项审判,集约审理涉进口博览会各类案件。设立民商事专门审判团队和刑事专门审判团队,集约审理涉进口博览会的各类普通民商事、涉外民商事案件和刑事案件。配齐配强审判团队力量,并通过巡回审判等方式,为当事人提供及时有效便捷的司法救济。积极向区委、市高院申请在青浦东部地区成立专门法庭,统一负责受理、审理进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类民商事案件。

四、拓展站、点、网,精准回应进口博览会多元司法需求。在进口博览会园区设立诉讼服务分中心、诉调对接指导站、巡回审判点,发挥“一站式”诉讼服务功能和“站、点、网”便民司法效能,落实“定人、定时、定点”工作机制,对涉进口博览会及各类会展引发的争议纠纷,进行诉讼引导、现场调解、巡回审判。以诉调对接中心为依托,整合内外调解资源,加强与人民调解组织、相关行业调解组织的协作配合,健全完善多元化争端解决机制。加强信息化建设,完善在线调解平台,扩大在线调解范围,向会展主体提供高效便捷的智能多元化纠纷解决渠道,降低会展主体解决纠纷、维护权益的制度性交易成本。

五、开辟绿色通道,积极推进涉进口博览会案件立审执快处机制。严格执行立案登记制,强化服务便民意识,设立涉进口博览会案件立案专窗,大力推进网上立案,专人负责,统一标准,依法高效便民立案。针对会展期短、保全需求较为紧急的特点,快速采取财产保全、证据保全等措施。加强对各类疑难复杂案件的研判,及时与上级法院沟通对接,统一涉进口博览会案件裁判标准和尺度,实现高效快速化解纠纷。成立涉进口博览会案件专项执行团队,有效推进案件执行,强化执行措施,加大失信惩戒力度,完善执行联动机制,最大限度兑现涉进口博览会执行案件当事人的胜诉权益。

六、着力信访稳控,全面筑牢服务保障进口博览会安全防线。开展对信访突出问题及群体性矛盾纠纷排查工作,建立涉诉信访稳定风险评估机制,通过对排查出的涉诉信访矛盾纠纷的数据、性质、范围、后果等进行分析,定期上报涉诉信访矛盾纠纷的基本情况、特点、趋势、风险程度、对策措施等风险评估报告,并依法采取有效措施妥善化解。建立展期内信访维稳值班制度,值班人员保持24小时通讯畅通,确保人员到位,职责到位,全力保障进口博览会成功举办。

七、完善联动机制,有效畅通服务保障进口博览会信息渠道。加强与中国国际进口博览局沟通联系,全面收集涉进口博览会案件资料,及时通报涉进口博览会案件情况。加强与区服务保障进口博览会前线指挥部及公安治安管理、交通运输管理、商务委、市场监管等职能部门对接,及时掌握与进口博览会有关的最新动态,强化服务保障工作的联动协作。加强与高中院的沟通联系,全面掌握审判信息,统一法律适用标准。编发服务保障进口博览会工作专刊,建立对涉进口博览会案件相关信息的专项报告及专人负责制度,及时向区委、市高院上报我院服务保障进口博览会工作。进口博览会举办当月,实行涉进口博览会案件每日报告制度,及时全面报送涉进口博览会案件立案、审理、执行等方面情况。

八、注重宣传引导,积极营造服务保障进口博览会良好氛围。加大宣传力度,扩大宣传渠道,充分运用新媒体技术,打造对外交流宣传平台,及时、全面、详实报道涉进口博览会的法治信息,全面展示我院司法服务和法治建设的成果。严格落实“三同步”原则,提升重大敏感案件舆情应对处置水平,牢牢把握正确舆论导向,营造良好舆论氛围。

九、发布司法建议,拓展延伸服务保障进口博览会社会效果。加大司法建议工作力度,及时向有关部门提出保障进口博览会的措施和建议,有效预防市场运行法律风险。强化案件示范效应,梳理涉会展业案件情况,归纳总结会展业案件特征及重点难点等问题,适时发布涉会展业司法审判白皮书和典型案例,为市场活动提供司法指引。

十、开展课题研究,努力形成服务保障进口博览会长效机制。立足司法服务保障进口博览会的时代背景和实际需求,开展专项课题研究,明确司法服务保障进口博览会的法治基础,分析当前的司法困境和挑战,学习借鉴国内外司法服务保障会展业的科学经验,努力形成相对统一的司法理念,构建司法服务保障进口博览会的基本模式,形成服务保障进口博览会的长效机制。