English

您现在所在的位置: 首页 > 法律资源 > 审判研究 > 2013年至2018年青浦区人民法院涉会展业民商事案件审判白皮书

服务保障进口博览会 推动会展业长效发展

——2013-2018年上海青浦法院涉会展民商事案件审判白皮书

2018-10-08 浏览次数:12368

2017年5月14日,习近平主席在“一带一路”国际合作论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。举办中国国际进口博览会是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措。首届中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)将在位于上海市青浦区的国家会展中心举办。此会展中心从2012年开始建设到运营的几年间,承接的展览数量、规模、参与度、影响力都在逐渐加大,上海市青浦区人民法院(以下简称上海青浦法院)受理的涉会展案件也在增多。本文以上海青浦法院2013年至2018年上半年涉会展民商事纠纷案件审判情况为样本,分析涉会展民商事纠纷的相关问题,提出意见和建议,以期为进口博览会的司法保障工作提供一些助力。

一、涉会展民商事案件基本情况及特点

(一)基本情况

1.从案件数量来看,2013年至2018年上半年,上海青浦法院共处理涉会展案件684件 ,其中民商事案件496件,占涉会展案件总数的约72.5%(见图一)。

图一:2013-2018年上半年涉会展民商事案件占比图

2.从案件类型来看,2013年至2018年上半年审结的涉会展民商事案件中,合同类纠纷共计271件;劳动争议类案件82件;侵权类纠纷案件56件;其他类型案件87件。(见图二)

图二:2013-2018年上半年涉会展案件主要类型图

3.从涉诉主体来看,在涉会展民商事案件中,绝大部分为涉公司案件。被告为法人的有201件,其中,被告为会展服务有限公司、展览展示制作有限公司的51件,为建筑工程有限公司的90件,为广告、文化传播有限公司的10件,为运输有限公司的11件,为从事会展及会展相关配套服务公司的39件。

(二)涉会展民商事案件的特点

1.民商事案件占比大,数量逐年增加

如前所述,涉会展民商事案件占比 72.5%,可见民商事是涉会展纠纷审判工作的重心。且2013至2018年上半年,民商事案件数量呈现稳步增长的趋势。(见图三)其中,2014年案件数量突增,之后呈现持续上升态势。具体来看,2013年、2014年受理民商事案件中有40%左右为劳动争议案件,建设工程合同纠纷也不少,这是因为国家会展中心主体工程于2012年7月28日正式动工,2014年12月31日宣告竣工,这两年内因工程建设较多,施工单位雇佣大量劳动力,导致相关纠纷增多。之后案件数量也在缓慢增长,这与2015年国家会展中心展馆正式投入使用,在运营初期由于管理体系的不完善、不成熟致使纠纷频发相关,同时争议的焦点也渐渐向承揽合同、租赁合同纠纷转移。

图三:2013-2018年上半年涉会展民商事案件数量图

2.民商事案件类型多,案由相对集中

据统计,2013年以来上海青浦法院审结的涉会展民商事案件中,共涉及承揽合同纠纷、劳动合同纠纷、机动车道路交通事故责任纠纷、买卖合同纠纷、服务合同纠纷、确认劳动关系纠纷、运输合同纠纷等30类案由。这些纠纷涉及合同、侵权、劳动争议、房屋租赁、工程建设等多个方面,贯穿在从招展、布展到展出、撤展的各个活动环节之中,纷繁复杂,种类多样,且这些案件具体情况各有不同,带有鲜明的会展行业色彩。同时,从案由分类看,合同类纠纷所占比重最大,约占涉会展民商事案件总数的70%,其中,主要分布在承揽合同纠纷、建设工程合同纠纷、买卖合同纠纷、服务合同纠纷和运输合同纠纷五大类。这五大类占合同类纠纷比重分别约为29%、20.5%、15.2%、11%、9.6%,合计约占合同类纠纷的85%(见图四)。而在近百件劳动争议类纠纷中,主要为劳动合同纠纷、确认劳动关系纠纷和工伤赔偿纠纷。

图四:2013-2018年上半年涉会展合同类案件主要类型分布图

3.案件调撤率不高,双方争议较大

从案件本身来看,会展合同、建设工程合同、承揽合同等合同类纠纷案件中,当事人之间的争议较大,尤其是合同约定不明或未约定部分的举证不力,各执一词,给事实的查明带来难题。侵权纠纷案件中,场地管理方、会展主办方或接受劳务方往往存在一定的过错,双方的争议在于赔偿的金额,而有时管理者或主办方处于强势地位,其宁愿通过判决来确认金额,也不选择和解或调解。由此,此类案件的复杂程度较高,调解和撤诉的情况也不够理想。因此也使得部分案件需转为普通程序审理,导致审理期限较长,不利于纠纷的高效处理。

二、涉会展民商事案件审判难点

此类纠纷涉及到的案由多样,现就几个主要类型案件进行类型化分析,发现并归纳其中一些普遍性问题和特殊性问题。

(一)普遍性问题

1.法律文书送达难

涉会展民商事案件中,有部分当事人住所地非上海本地,原告所掌握的被告人的电话、地址等基本信息不准确,且会展周期短,撤展后便无法找到对方,造成法院送达困难。很多案件难以直接或邮寄送达,而实际经营地址不明使得留置送达也不现实,最后不得不进行公告送达。这在一定程度上提高了普通程序的适用比例,客观上延长了案件的审理周期,增加了当事人权利救济的成本。在统计的涉会展民商事案件中,因被告无法有效送达由简易程序转为普通程序占所有普通程序结案数的近30%。此外,涉会展民商事案件缺席判决率也较高。一方面因送达难而导致缺席审判。另一方面,被告人住所地非上海本地,他们在会展活动结束后就离开上海,一些被告往往选择不出庭应诉。缺席判决案件占判决结案总数的三分之一以上,相较于其他民商事案件,这个比例较高。

2.合同约定不明确

在分析案件样本时,发现大多数案件中存在双方合同约定不明确的情况。一方面,程序上,对纠纷解决的处理,少数约定仲裁的,仲裁机构名称不准确,查询后发现并无此仲裁机构;约定管辖法院的,有些约定地点与双方交易无实际联系,有些有过几次约定,一方往往选择对自己有利的约定,对方即会提出抗辩,导致管辖权异议增多。另一方面,实体上,如承揽定作,对具体要求、规格等约定不明;如租赁合同,对场所区域描述与图纸不明确或不相符;如建设工程合同,对交付验收标准约定不明;如对保障金、违约金、定金、订金等各类规制性条款约定不清晰,给后续纠纷处理带来难度。

3.审、鉴、评适用多

涉会展的民商事纠纷种类较多,合同类中建设工程、展台搭建、产品定作等都可能涉及工程或产品的质量问题;场地或房屋租赁可能涉及对房屋的改造、装修等损失问题;侵权类中可能涉及受害者的受损程度问题;消费者被侵权的产品或服务质量问题等,这些往往也是案件的主要争议焦点,在很大程度上需通过鉴定、评估等特殊程序予以确认。由此,导致案件审理时间长,增加当事人诉讼成本,且实践中定作物损毁、装修物拆毁、产品已部分使用等情况不可避免,加大了鉴定、评估难度,或导致无法进行鉴定、评估。另,在展会期间,为保障展会的正常运行,鉴定、评估等开展的难度较大。

(二)特殊性问题

会展行业因其特殊性,覆盖面广,涉及的法律关系较多,实际上,会展合同作为其中最重要和主要的合同,内容上可能覆盖包括承揽、租赁、买卖、运输等多个事项,以下从涉会展合同的几个领域、侵权的几种类型及普通消费者保护等方面分析审理中的问题。

1.会展合同纠纷案件的问题

第一,建设工程合同纠纷案件的问题。一是证据真伪鉴别难。此类案件中,当事人对涉案工程的发包、验收等一般采取自然人负责制,以项目负责人的签字为准,一旦项目负责人与施工方利益勾结,制造伪证,会极大地增加证据真伪的查证难度。二是职务行为确认难。有些合同并未明确约定授权对象,有些由合同授权对象之外的员工对材料单等工程文件进行签收,此时是否构成职务行为,是否具有代理权限等问题难以判断。三是工程质量责任认定难。因建设工程从施工到交付时间跨度长且验收程序不规范,一旦出现质量问题,仅从双方提供的书面证据以及现场勘查很难认定工程质量责任。

第二,承揽合同纠纷案件的问题。一是合同性质认定难。随着市场经济的深入发展,合同类型日趋多样化,承揽合与其他合同容易混淆,如承揽合同与雇佣合同、委托合同建设工程合同等,需仔细认定。二是定作物质量认定难。实践中,合同对定作物约定并不明确,有时仅有订单、图纸等,有时甚至没有书面文件,且展会结束,定作物已被使用,质量问题的认定有较大难度。三是涉及履约保障金,合同解除等多个问题。展会主办方往往会收取搭建方履约保障金,对此款扣罚、归还等处理争议大,承揽合同任意解除及合同解除的损失认定等争议亦较大。

第三,房屋租赁合同纠纷案件的问题。一是对违约责任的认定争议大。有些因交付的租赁条件与约定不符,双方对此各执一词;有些涉及消防、环保等特殊类型,需要办理相关手续,因无法办理或办理时间过长引发纠纷。二是对房屋租赁合同何时解除存争议大。审查中发现,双方当事人在房屋租赁合同履行过程中发生矛盾后,出租人可能断水断电等导致承租人无法正常使用,承租人不再经营又不愿意及时搬离,出租人亦因系争房屋内仍有承租人的遗留物品而无法收回房屋,双方彼此僵持而导致房屋空置,合同解除时间及双方损失认定较难。三是对装修费用的处理存有争议。展会具有时效性,持续时间较短,活动一旦结束,就需面对撤展问题。对撤展时参展商与主办方各自的责任义务约定不明或处理中行为不当,即引发赔偿纠纷。此时装修物等已有所损毁,价值难以明确,而未清理的部分仍在场地内无法清理,将进一步扩大当事人损失。

2.侵权纠纷案件问题

展会期间,在场所内可能在搭建展台或其他服务的提供过程中及参展过程中出现人员伤亡等侵权纠纷。

第一,劳务者受害责任的侵权纠纷问题。一是法律关系确认有争议。在工程建设、搭建或现场制作等情形中,工作人员与搭建方是劳动关系还是劳务关系,双方认识不同,争议较大。二是过错认定有争议。劳务工作时受害,应根据双方的过错程度承担相应民事责任,受害方往往认为自己无责,而接受劳务一方认为自己尽到相应义务,可以减轻或免除责任,如何认定责任比例存在较大的心证空间。三是赔偿标准认定有争议。虽然对赔偿项目有相应的规定,但城镇标准与农村标准不同,各类项目的证据采纳仍需仔细明辨与考量。

第二,涉安全保障义务纠纷问题。一是事实查明难。该类型损害发生具有偶发性与瞬时性,受害人多因意外受伤,往往第一时间就医,未能及时现场报警。因缺少必要的报警记录或监控录像,加之公共场所人群流动性大,事故发生经过还原难度大。二是责任主体确认难。公共场所的管理主体较为复杂,尤其是事发地在多个公共区域交界处时,确定事发地点的权属范围、赔偿责任主体存在较大难度。三是违反安全保障义务判断难。相关法律规定较为原则,涉案被告多以受害人自身原因造成损害后果,建筑物或设备设施设计合格,已设置安全警示标志,事发地不属于管理范围等为由进行抗辩,需结合不同行业法律规定、当事人合同约定等作出综合分析判断。

3.消费者权益保护问题

第一,消费者举证能力不足。消费者对购买物品的广告介绍、购买的小票、发票等证据未能妥善保管,相关物证未在权利受侵时及时保存,导致维权时举证不足。第二,违约责任确认难。随着销售模式的变化,在传统的一手交钱,一手交货的模式之外,还有诸如试用后购买、分期付款、网络支付中使用白条或积分、商品通过快递交付等,涉及到的主体多元,法律关系多样,违约形式多种且复杂,给审判带来一定难度。第三,鉴定评估难度高。实践中,对食品类产品的食品标准、产品真伪等,玉石、古玩等收藏品的价值等,专业性强,而专业鉴定机构少,鉴定评估难度大。

三、涉进口博览会案件情况

(一)基本情况

2018年1-8月,上海青浦法院受理涉进口博览会案件16件,此类案件呈现以下特点:一是案件类型以民商事纠纷为主。此类案件中民事10件、商事5件、刑事1件。二是案件数量呈逐步上升态势。1至3月受理3件,4至6月受理6件,7月至8月受理7件。随着首届进口博览会开幕临近,相关纠纷将陆续涌现,其中不乏借进口博览会影响力而提起涉及会展中心的诉讼。三是涉案标的大小不等。涉案标的从十几万元到上千万元不等,其中2件超1000万元,均为国家会展中心提起的房屋租赁合同纠纷。四是诉讼主体以进口博览会承办方和服务方为主。15件民商事案件中,7件案件的当事人为进口博览会的承办方国家会展中心(4件原告,3件被告),其余8件均涉进口博览会的服务方(餐饮服务者、广告服务者等)。五是涉案纠纷基本发生在国家会展中心内。涉案纠纷的案件标的物在国家会展中心内或产生、变更、消灭民事关系的法律事实发生在国家会展中心内。六是部分纠纷直接影响进口博览会的筹办和保障工作。为筹办进口博览会,展馆内开展清理停业商铺或办公楼工作,以便场所可用于首届进口博览会新闻中心入驻或提供餐饮服务,该腾退工作需于7月底完成并在8月底前完成重新招商及装修。此时出现的租赁合同纠纷导致腾退遇到阻力,时间的紧迫性对法院审理、执行工作提出了挑战。

(二)审理情况

此类案件中房屋租赁合同纠纷占一半,审理中发现几个问题:一是矛盾大、对抗激烈。有些商铺与会展中心因租赁发生纠纷,双方往往积怨较深,对抗情绪严重。二是诉请多、标的大。原告会展中心提出解除合同,腾退,变更注册地址,支付租金、物业费、违约金等十余项诉讼请求,涉案标的从100万元到2300万元不等。三是分歧大、争议多。原、被告对解除合同的责任争执不一,被告从责任主体、费用计算、装修残值、违约金计算等角度提出多项抗辩,双方争议分歧大,矛盾尖锐。四是证据繁多、事实难查。该批案件租赁范围广,涉及租赁费、推广费、物业费等多种费用,各项费用已付款项对应期间不同,按照付款时间计算违约金次数繁多,又因双方在履行合同中的过错程度对占用使用费及违约金的认定有直接影响,如何确定违约责任亦是难题。

对此,上海青浦法院审判团队积极研判,分析纠纷症结,及时沟通调处。在依法审理的同时考虑进口博览会筹备工作需要,抓住重点,应案施策。针对棘手的腾退问题灵活施策,逐一破解;针对争议较大的其他诉请,认真辨析,有效推进纠纷得到顺利化解。

四、涉会展民商事纠纷产生的原因

(一)未形成完善的法律体系

我国会展业虽然发展较快,但起步较晚,尚未形成完善的法律体系。国内至今还没有颁布实施有关会展业的法律,相关部门依据各自职能授权和部门规章对展会活动进行管理。不少部门规章带有较强的部门职能特色,不完全适用于会展业;一些规章制定、颁布时间较为久远,不太切合当今的发展趋势。从我国会展业立法历程可以看出,我国会展业的规范都是在出现一系列的问题之后,才由各部委出台相关法规来规制。如2005年10月第98届广交会上共有454件企业被指认涉嫌专利侵权;同年11月初,在英国格拉斯哥农作物科学与技术展览会上,19家中国公司因为涉嫌专利侵权而致展台被拆。在会展知识产权问题越来越严重的情况下,2006年1月我国四部委才颁布《会展知识产权保护法》用以规制展会知识产权问题。由于没有系统的会展业法律法规指导,行业管理、自律缺乏必要的法律依据,难免会出现公共管理的随意性和差异性,经营管理的不规范性和经营秩序混乱,对于会展业的长远发展不利。

(二)部门监督尚不到位

我国会展业多年来一直未被当成一个独立的产业来规划发展,只是把它当成发展贸易、科技和文化等“主业”的一种促进手段。我国未有一个专门性的会展管理机构来负责会展业的统一管理与协调。国家对会展实行分类管理和分级管理的办法,相应地把会展的管理分散到经贸、科技、文化、工商、海关和贸促会等部门,以致政出多门、缺乏有效的监管。同时,相关政府公共服务部门、司法部门和办展机构等之间缺乏有效协调机制,会展活动涉及前期、展期和展后多方面领域,若相关机关未能有效协作,便会产生管理漏洞。

(三)行业协会未形成体系

行业协会是产业的中介社会组织,其是会展业各参与方与政府的桥梁,起着承上启下的作用。一方面,行业协会根据政府制定的产业政策、法律法规制定会展行业规范,确立会展业各项机制,促进行业发展;另一方面,行业协会在服务保障行业运行过程中相关情况和问题可为政府决策作参考。同时,行业协会还具有为成员提供信息、研究、培训的作用。虽然我国的会展行业协会,诸如上海市会展行业协会、广州市会展行业协会、北京市会展行业协会等都为其本地会展行业的发展作出了巨大的贡献,但我国目前仍未形成会展行业协会体系,各地行业协会的机构设置,尤其在保障参展各方权益,预防和解决纠纷方面尚未有较为成熟的工作机制,行业协会在会展业发展中的重要作用未得到充分发挥。

(四)参展各方法律意识不强

我国会展行业的发展已有一定的年头,但在实际操作模式上,特别是纠纷解决和法律保护等方面仍不够成熟。举办方的法律风险防范和纠纷解决机制不够完备,导致可能预防的法律纠纷未得到预防,纠纷发生后的处理不够及时和妥当。参展及观展的企业及个人法律意识也不够强,在合同的洽谈、签订与履行等环节出现漏洞或约定不明之处,埋下发生纠纷的引线。而一旦发生纠纷,往往又未能及时拿起法律武器保障各自权益,导致损失扩大,矛盾激化。

五、服务保障会展行业长效发展的意见和建议

根据上海会展行业协议的统计,2017年上海展会情况呈现出三个特点,一是三大场馆占据市场主导地位。主要是国家会展中心、新国际博览中心和世博展览馆,市场占有率达85%以上。二是浦东两大场馆已接近饱和,国家会展中心还有较大增长空间。三是展会规模稳步增长。自国家会展中心启用以来,主要场馆的总展出面积保持稳步增长,增长率在7%以上。同时,进口博览会在今年首次展开后,每年都将于国家会展中心展开,给会展业运行提出更高要求。推动会展行业的长远发展需要相关部门和组织加大关注,提高管理和规范水平。

(一)加强法律专项保障

1.完善涉会展法律体系

会展纠纷涉及面广,法律关系也很多,散落在各部法律及法规中,建议围绕会展行业出现的特殊问题,制定一部会展业的特别法,对会展整个过程的常见法律问题予以规范。包括比如会展前的建设工程类纠纷,站台搭建引发的侵权类纠纷等。目前,相关性最强的《展会知识产权保护办法》,亦可作为其中一部分章节纳入此特殊法中。当然,因此办法本身存在不完善之处,还需结合时代背景,实践中的新问题新情况予以完善。同时,需注意此法与其他法律和规范之间的衔接,强调政府的宏观监管作用和明确行业协会的自治管理权力。

2.加强会展行业司法保障

一方面,加强审判工作,提升涉会展案件审判质效。建立专业审判团队,从立案、分案、诉前调解到审理,有序高效衔接。目前,为迎接进口博览会并服务保障青浦区会展业发展,上海青浦法院筹备成立西虹桥(进口博览会)人民法庭,专门审理涉会展纠纷案件。注重涉会展纠纷的类型化审理,专项解决审判中出现的送达问题,及时安排庭审,提高简易程序适用率,提高审判效率。审理中,结合会展业的特点,灵活运用各类法律法规,利用法官联席会议研判疑难复杂问题,确保公正高效。依法处理承揽合同纠纷、租赁合同纠纷、展览合同纠纷等,维护会展业经贸秩序;依法审慎处理涉会展业劳动争议纠纷,营造会展业良好的用工环境;依法处理侵犯人身财产安全等案件,保障会展业相关主体合法权益。

另一方面,加强机构管理,完善多元纠纷解决机制。坚持繁简分流、调解优先、调判结合,充分发挥诉调对接的优势,高效、妥善解决纠纷。目前,为迎接进口博览会,上海青浦法院已在国家会展中心内设立诉讼服务中心和诉调对接中心,可为当事人和社会公众提供诉讼引导、诉前调解、司法确认、立案登记、材料收转、联系法官、查询咨询、判后释明、司法救助、法治宣传等便捷、规范的“一站式”诉讼服务。促进诉讼与非诉方式的相互配合和衔接,将人民调解组织、行业调解组织等专业机构进行资源整合,发挥其先行调解功能,法院依照有关规定审查确认调解协议的法律效力。诉调对接中心加强对行业调解组织的指导,完善专业组织名册和调解员名册,健全涉会展业纠纷诉调对接规则,形成可复制、可推广的多元纠纷解决的经验。

3.延伸法院司法审判职能

及时梳理涉会展案件的总体情况、涉会展案件反映的会展市场监督、行业自律等方面的问题,运用司法建议、个案司法建议、审判白皮书等形式,及时向市场主体、相关机构发出有针对性的完善建议,能动参与会展业的改革创新。此外,法院还应积极开展法治宣传活动,如选择经典案例加以评析,编辑成册,在国家会展中心内或向周边企业、参展企业予以发放、展示。在大型展览活动期间,前往展览场馆实地开展普法宣传工作,及时提供法律咨询,充分发挥法律的指引和教育作用。

(二)落实政府监督管理

1.行政部门加强全方位监管

首先,行政部门应从单纯的案件查处向规范整个行业转变。在规范会展业竞争秩序过程中,做到事前防范和事中监督相结合,实行长效监督。如工商行政管理机关需把好市场进入关,虽然目前会展企业的准入没有前置审批,但为预防纠纷的产生,工商部门应严格按要求对会展相关企业进行审查,从源头上保证进入会展市场的企业符合条件。同时,做好参展企业的注册地、实际经营地、联系方式等信息登记备案,为将来可能发生纠纷或诉讼提供有效的送达信息。其次,行政部门可与会展行业协会建立良好的沟通和协调机制,充分利用行业协会的信息优势,掌握展会相关信息,做到及时发现、及时查处。同时,在今后案件的查处中,要将逃避查处的会展业经营者的信息与相关部门沟通,加强对其的监控,防止其改换门庭,重新混入会展业。

2.各部门加强相互沟通协作

各行政管理部门要加强部门之间以及行政部门与会展行业协会的沟通与合作,在各司其职的基础上,实行信息共享,协调配合,形成合力,发挥综合监管的优势,共同规范会展业的秩序。

(三)提高行业协会自治水平

推动会展行业协会发展,完善机构设置及工作机制,积极发挥行业协会作用,使之成为沟通会展企业、政府和市场的桥梁和纽带,充分理顺行业协会与政府的关系,使会展行业协会成为政府与企业以外的“第三部门”,充当着组织协调的平等中立者角色。

1.会展行业协会要做好政府的助手

会展行业协会要向企业传达会展相关政策,搞好会展信息调研、当好政府的信息员,参与制定行业政策和发展规划;负责行规行约的制定与推广;承担会议、展览统计工作并写出分析报告;负责新办展项目的确认准入,维护市场秩序;负责行业标准的制定和相关资质的认定等。

2.会展行业协会要做好企业利益的维护者

会展行业协会服务的主要对象是会展企业,代表着会员和行业的利益,这是协会存在的前提和发展的基础。行业协会要为企业提供行业信息、技术支持、开拓市场以及法律咨询,切实为会员提供服务解决困难,维护会展企业的利益。

3.会展行业协会要做好纠纷调解的老娘舅

行业协会作为调解主体比人民调解、诉讼调解有特殊的优势,即专业性、灵活性、易接受性。通过调解使争端消弭于内部而不延及其他,缩小矛盾的影响范围,对降低行业争端激烈性、化解纠纷、维护行业秩序、促进经济发展有重要作用。一方面,在会展行业机构中设立专门的调解机构,让当事人及时通过第三方参与化解纠纷。健全调解程序,通过建立相关规范,对行业调解的依据、程序、调解协议书的效力进行细化。培养调解人才,加强行业专业知识和法律知识的培训,提高调解人员的能力。另一方面,完善会展纠纷仲裁机制。加强与仲裁机构对接,引导并逐步建立纠纷仲裁机制,充分发挥仲裁的优势,及时有效解决纠纷。

另外,会展行业协会可考虑推动会展保险制度。会展容易受到外界因素影响,参展主体也会遭遇被骗展、被偷盗及各种违约、侵权的风险,科学设计会展相关保险险种,如展会中断险,会展从业人员相关保险产品等,不仅有利于降低风险,保障各方利益;又可降低社会管理成本。

(四)规范会展相关主体行为

会展活动主要参与者有展会的举办方、参展方及观展者,他们在活动中都有相应的权利义务,故要保障会展的顺利开展和自身合法权益,各方都应当提高法律意识和风险意识,依法合规的作为。

1.举办方全程关注

一则,举办方在筹划活动时,要仔细撰写项目书,严格按照规定进行申请、审批。可聘请会展法律顾问,对会展的相关法律风险进行预判和评价,同时全程跟踪,及时解决出现的法律问题。二则,在场馆的租赁、设施保护、安全防范等方面要有明确规划,建立完善的工作机制,落实管理职责。三则,在与参展者接洽时,要依法邀请,审慎审查。核对参展者的资质,监督参展者搭建,宣传等各种活动。四则,设置专门的纠纷处理机制,在展览场所合理布置投诉窗口,及时了解并帮助解决相关问题,并做好相关活动档案的记录、整理和保存。

2.参展者依法活动

参展者要加强防范意识,全面了解相关信息,包括活动真实性,相关政策等。请专业人士或法律顾问进行风险评估。要加强法律意识,在参与的每个环节都做好相关法律的了解,注重书面合同的签订,审查合同条款,明确各方权利义务,并按照约定全面履行义务和维护自身权益。

3.观展者及时维权

参加会展活动的人员类型很多,有些参加会展的人员仅仅是观看;有些出于了解当前市场情况,寻求合作伙伴;有些直接进行交易。交易者受到侵害的可能性最大,其亦应当全面了解会展活动情况,参展商的企业信息,比如企业登记情况、实际经营地址、以往的经营情况,及参展商品的各项信息等。遵守观展秩序,提高警惕性。若发现问题或发生纠纷,及时固定证据,并向主办部门或其他相关部门反映,第一时间解决争议。